時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2020年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

一、2019年行業(yè)評(píng)述

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。2019年是“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”關(guān)鍵之年，是落實(shí)“一個(gè)貫通”“五個(gè)打通”、全面提高生態(tài)環(huán)境支撐保障能力的開局之年，同時(shí)也是“現(xiàn)代化環(huán)境治理體系框架”的敲定之年。在11月黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確“踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，水處理企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展能力繼續(xù)增強(qiáng)，成為打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，特別是“城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理”等五大涉“水”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。

1、主要政策

生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，就環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，在緊跟政策導(dǎo)向的同時(shí)，環(huán)境管理制度體系的發(fā)展、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是影響其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

在環(huán)境管理制度體系發(fā)展方面，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”，同時(shí)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、監(jiān)管等“七大體系”的主體責(zé)任，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力，激勵(lì)有效、多元參與，良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力的制度保障。該體系圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善這一環(huán)境保護(hù)的核心任務(wù)，科學(xué)認(rèn)識(shí)分析綠色發(fā)展過(guò)程與規(guī)律，進(jìn)一步促進(jìn)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系。

在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方面，水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系得到持續(xù)性的研究與維護(hù)。2019年生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了制藥工業(yè)（化學(xué)藥品制劑制造、生物藥品制品制造、中成藥生產(chǎn)）、制革及毛皮加工工業(yè)、羽毛（絨）加工、水產(chǎn)品加工業(yè)等多個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，制定了紡織、酒類制造廢水排放標(biāo)準(zhǔn)以及石油化學(xué)工業(yè)、煉焦化學(xué)工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的修改單，優(yōu)化了對(duì)工業(yè)水污染物排放管控方式，特別是《有毒有害水污染物名錄（第一批）》的公布進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控。此外，三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，重點(diǎn)地區(qū)提前完成污水廠排污許可證核發(fā)，有效助力長(zhǎng)江修復(fù)、渤海綜合整治與城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。上述文件的制定有效支撐了“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中“總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控”的目標(biāo)。

在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化方面，生態(tài)環(huán)境部《2019年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（水污染防治領(lǐng)域）》、工信部《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（2019年）》以及水利部《國(guó)家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄（2019年）》等文件從水污染防治、節(jié)水的工藝技術(shù)和裝備、水循環(huán)利用以及雨水集蓄利用等方面，引導(dǎo)提高全國(guó)水污染治理與資源化利用技術(shù)和裝備水平，鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)備制造和細(xì)分專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2、行業(yè)發(fā)展

2019年水污染治理行業(yè)在問(wèn)題診斷、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備以及系統(tǒng)解決方案的水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，地方綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相繼出現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下趨勢(shì)：（1）在治理方式上，從關(guān)注“具體點(diǎn)源項(xiàng)目”向“區(qū)域保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)和全過(guò)程的保護(hù)”發(fā)展，如對(duì)山水林田湖草實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌治理，流域上游、中游和下游實(shí)現(xiàn)一體化保護(hù)等；（2）在控制程度上，從“達(dá)標(biāo)排放”向“提標(biāo)升級(jí)排放”到“低端中水或局部回用”再到“高端規(guī)模化回用” 的方向發(fā)展；（3）在治理領(lǐng)域上，從“單一水污染物治理領(lǐng)域”向“污水、污泥、異味”跨介質(zhì)污染協(xié)同控制的方向發(fā)展；（4）在控制類別上，從“常規(guī)污染物控制”向“氮、磷、鹽”再到“生態(tài)安全”的方向發(fā)展；（5）在系統(tǒng)控制上，從“工藝的人工/微機(jī)定量控制”向“部分處理設(shè)備的智能控制”再到“污水廠工藝全程優(yōu)化與精準(zhǔn)控制”的方向發(fā)展。

3、關(guān)鍵技術(shù)

多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合、系統(tǒng)思維促進(jìn)了污水治理行業(yè)全面發(fā)展，主要技術(shù)發(fā)展體現(xiàn)在：優(yōu)化傳統(tǒng)處理技術(shù)、提升精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、解決難點(diǎn)問(wèn)題三方面。在優(yōu)化傳統(tǒng)處理技術(shù)方面，針對(duì)總氮的去除，形成了多級(jí)A/O、SBR、MBR、兼氧MBR等反應(yīng)器的優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，提高了脫氮效果；在提升精細(xì)化運(yùn)營(yíng)方面，對(duì)自控系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精確曝氣、智能加藥和節(jié)能降耗，并對(duì)污水處理單元運(yùn)行狀態(tài)由云端專家系統(tǒng)實(shí)時(shí)診斷，確保污水處理系統(tǒng)長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行；在解決難點(diǎn)問(wèn)題方面，電場(chǎng)強(qiáng)化水解酸化、臭氧多相催化氧化、樹脂吸附回收等技術(shù)進(jìn)一步提高了難降解有機(jī)污染物去除效果，蒸發(fā)結(jié)晶分步提鹽、浸沒(méi)燃燒蒸發(fā)處理技術(shù)以及多段熱解爐為解決反滲透濃水蒸發(fā)副產(chǎn)物的處理提供了技術(shù)解決途徑。

二、2020年發(fā)展展望

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，水污染治理行業(yè)為生態(tài)文明和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了可靠的技術(shù)、裝備、工程和服務(wù)保障。同時(shí)，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、長(zhǎng)效保障的新格局將逐漸形成，水污染治理市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展，幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)展望如下：

（1）在常規(guī)污染物的控制方面，圍繞集中式生活污水的處理，各類污水處理專用機(jī)械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求；

（2）在高難有機(jī)污染及特征污染物控制方面，圍繞典型行業(yè)廢水治理，將促進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)廢水處理的核心設(shè)備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造；

（3）在流域、區(qū)域性污染問(wèn)題控制方面，水環(huán)境綜合治理體系將進(jìn)一步完善，特別在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管方面，5G、AI人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)將促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、集群監(jiān)控預(yù)警維護(hù)系統(tǒng)及管理平臺(tái)向著“信息化”、“智慧化”的方向發(fā)展；

（4）在伴生污染問(wèn)題方面，在污水治理過(guò)程中，污泥、蒸發(fā)后的廢鹽以及廢催化劑的資源利用與處置將有可觀的市場(chǎng)需求。