“雙60”正式成為歷史，工程造價咨詢行業(yè)將現(xiàn)重大變局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令5
發(fā)布日期：2020-03-05 瀏覽次數(shù)：
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核心提示：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令50號）。
正式宣布取消了原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第九條第二項中關(guān)于企業(yè)出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60％的規(guī)定。
“雙60”正式成為歷史，工程造價咨詢行業(yè)將現(xiàn)重大變局
2020年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令50號）。正式宣布取消了原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第九條第二項中關(guān)于企業(yè)出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60％的規(guī)定。同時，50號部令還大幅度降低了造價咨詢企業(yè)資質(zhì)要求，其中專業(yè)人員中一級造價工程師人數(shù)甲級由10人降為6人，乙級由6人降為3人，并取消了對辦公場所和營業(yè)收入的要求，同時將乙級資質(zhì)企業(yè)可承接的工程造價上限由5000萬元大幅度提升為2億元。此次對149號令的修訂，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革精神，優(yōu)化營商環(huán)境所做出的一項重大措施，將對工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。
“雙60”的取消，徹底打破了工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)入資本市場的政策限制。長期以來，“雙60”政策對保護(hù)工程造價咨詢企業(yè)早期的生存和發(fā)展有著非常重要的作用。但是，隨著國家整個經(jīng)濟形勢發(fā)展和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，“雙60”政策已成為制約工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的一個障礙。此次對149號令的修訂，為造價咨詢企業(yè)進(jìn)入資本市場進(jìn)一步“做大做強”創(chuàng)造了條件，具有非常重大的促進(jìn)作用。“雙60”的取消及工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)條件的降低，已實質(zhì)上最大限度降低了資質(zhì)對企業(yè)承接業(yè)務(wù)的影響，對小微企業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。可能會產(chǎn)生的一個局面就是會迅速產(chǎn)生大量的小型造價咨詢公司，但要長期生存下去估計很難。由于大幅度修訂了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一級造價師資源將不再緊缺，資質(zhì)掛靠行情將一落千丈，或逐步消失。長期以來，資質(zhì)掛靠是行業(yè)發(fā)展的一個毒瘤，但由于申請及延續(xù)資質(zhì)的需求旺盛，一直難以根治，此次有望對此頑疾予以根治。“雙60”的取消，不僅打破了工程造價咨詢企業(yè)登陸資本市場的限制，同時也打開了外資企業(yè)和國企進(jìn)入工程造價咨詢市場的限制。尤其是取消了工程造價企業(yè)專業(yè)人員對存檔機構(gòu)的限制，是放開國企進(jìn)入工程造價市場的信號，將預(yù)示著工程造價咨詢市場的一個重大變局。此次取消了對工程造價咨詢企業(yè)辦公面積的限制，這也是一個風(fēng)向標(biāo)，預(yù)示著未來工程造價咨詢企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)模式的發(fā)展將駛上快車道。未來，造價咨詢企業(yè)將何去何從？讓我們拭目以待！住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法><注冊造價工程師管理辦法>的決定》已經(jīng)2019年12月5日第14次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定：一、刪去《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修正）第九條第二項。第九條第三項改為第二項，其中的“造價工程師”修改為“一級造價工程師”。第九條第四項改為第三項，修改為：“專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟類）中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于10人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷”。第九條第十一項改為第七項，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。第十條第二項改為第一項，其中的“造價工程師”修改為“一級造價工程師”。第十條第三項改為第二項，修改為：“專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟類）中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷”。第十條第十項改為第六項，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。第十三條修改為：企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，應(yīng)當(dāng)提交以下申報材料：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；（三）企業(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對應(yīng)的工程造價咨詢合同；新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；（四）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書（新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供）；企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由資質(zhì)許可機關(guān)調(diào)查核實： （一）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同；（三）企業(yè)為專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）繳納本年度社會基本養(yǎng)老保險費用。”第十四條第一款中的“第（九）項”修改為“第（四）項”。第十五條第三款修改為：“工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦，由資質(zhì)許可機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。”第十九條第三款中的“5000萬元”修改為“2億元”。第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第二十三條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。”第四十一條改為第三十九條，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。二、將《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號修正）第三條修改為：“本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過土木建筑工程或者安裝工程專業(yè)造價工程師職業(yè)資格考試取得造價工程師職業(yè)資格證書或者通過資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，并按照本辦法注冊后，從事工程造價活動的專業(yè)人員。注冊造價工程師分為一級注冊造價工程師和二級注冊造價工程師。”第四條修改為：“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)實施全國一級注冊造價工程師的注冊，并負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺；國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對本行業(yè)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。”“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并實施本行政區(qū)域二級注冊造價工程師的注冊。”第六條、第七條中的“執(zhí)業(yè)資格”修改為“職業(yè)資格”。第八條修改為：“符合注冊條件的人員申請注冊的，可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提交申請材料。”“申請一級注冊造價工程師”初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。“申請二級注冊造價工程師”初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。“申請一級注冊造價工程師”變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。“申請二級注冊造價工程師”變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。“注冊造價工程師的初始、變更、延續(xù)注冊，通過全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺實行網(wǎng)上申報、受理和審批。”第十四條改為第九條，修改為：“準(zhǔn)予注冊的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱注冊機關(guān)）核發(fā)注冊造價工程師注冊證書，注冊造價工程師按照規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。”“注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊造價工程師本人保管、使用。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。”“一級注冊造價工程師注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門印制；二級注冊造價工程師注冊證書由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)定分別印制。”“注冊造價工程師遺失注冊證書，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定的延續(xù)注冊程序申請補發(fā)，并由注冊機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。”第九條改為第十條，修改為：“取得職業(yè)資格證書的人員，可自職業(yè)資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。”申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（四）取得職業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)年的繼續(xù)教育合格證明；（五）外國人應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書。申請初始注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由注冊機關(guān)調(diào)查核實：（二）聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。”第十條改為第十一條，第二款第三項修改為：“與聘用單位簽訂的勞動合同”。增加一款，作為第三款：“申請延續(xù)注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)對其前一個注冊的工作業(yè)績進(jìn)行承諾，并由注冊機關(guān)調(diào)查核實。”第十一條改為第十二條，修改為：“在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序，到新聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。”申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請變更注冊時，造價工程師本人和單位應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由注冊機關(guān)調(diào)查核實：（二）聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。”第十三條改為第十四條，修改為：“被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理。”第十五條修改為：一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設(shè)項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等。具體工作內(nèi)容：（一）項目建議書、可行性研究投資估算與審核，項目評價造價分析；（二）建設(shè)工程設(shè)計概算、施工預(yù)算編制和審核；（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件工程量和造價的編制與審核；（四）建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算價款的編制與管理；（五）建設(shè)工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調(diào)解；（六）建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標(biāo)的編制與管理；二級注冊造價工程師協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關(guān)工作，并可以獨立開展以下工作：（一）建設(shè)工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算編制；（二）建設(shè)工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制；（三）建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款和竣工決算價款的編制。”第十六條第二項修改為：“依法從事工程造價業(yè)務(wù)”。第十八條修改為：“注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。”第二十條增加一項，作為第九項：“超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)”。第二十二條修改為：“注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高專業(yè)水平。”第二十四條中的“注冊機關(guān)”修改為“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。第三十九條修改為：“造價工程師職業(yè)資格考試工作按照國務(wù)院人力資源社會保障主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。以上2部部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
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