北極星水處理網(wǎng)訊:日前，山東聊城印發(fā)《聊城市城市污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案》。全文如下：

聊城市城市污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案

為加快補(bǔ)齊我市污水收集處理設(shè)施短板，根據(jù)住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案（2019—2021年）的通知》（建城〔2019〕52號)和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于開展城市污水處理提質(zhì)增效三年行動的通知》(魯建城建字〔2019〕26號)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過3年努力，全市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除聊城市建成區(qū)黑臭水體，縣（市）建成區(qū)黑臭水體消除70%，聊城市本級生活污水集中收集率較2018年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，污水處理廠年均進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度達(dá)到110mg/l。各縣（市）、茌平區(qū)分年度目標(biāo)見附件1。

二、現(xiàn)狀評價(jià)及原因分析

聊城市主城區(qū)（2018年底）市政污水管道390.08公里，雨污合流管道201公里。市城區(qū)日供水量約13萬噸，污水處理量約20萬噸/日，倒掛明顯。2018年7座污水處理廠BOD5平均進(jìn)水濃度86mg/l，2019年（高新區(qū)新建1座）8座污水處理廠BOD5平均進(jìn)水濃度65mg/l，和目標(biāo)值差距較大。存在的問題和原因分析如下：

1.雨污分流不徹底，部分道路未建設(shè)雨污分流，已建設(shè)雨污分流的道路排水管網(wǎng)存在亂接、錯(cuò)接、不接的情況，尤其是在路口位置大部分都沒實(shí)施改造，成為斷點(diǎn)和堵點(diǎn)。

2.大部分居民小區(qū)管道未實(shí)現(xiàn)雨污分流，化糞池改造進(jìn)度較慢。

3.旱季污水管網(wǎng)高水位運(yùn)行，有外水近入。

4.存在部分未納入規(guī)范管理的自備水源。

5.施工降水。由于雨污分流不徹底，施工降水最終大部分進(jìn)入了污水處理廠。

6.城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造

1．開展城市排水管網(wǎng)排查對城市建成區(qū)市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)開展全面排查，對排水用戶數(shù)量、分布及排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接情況，分批分期登記造冊，建立臺賬，形成污水管網(wǎng)排查工作報(bào)告，理清管網(wǎng)位置、長度、管徑、高程、水位等基本現(xiàn)狀，建立私搭亂接、錯(cuò)接混接、管網(wǎng)破損等問題清單。2020年6月前完成排查工作。（牽頭單位：市城管局、市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

2.開展污水收集和處理設(shè)施空白區(qū)排查對城區(qū)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施空白區(qū)進(jìn)行全面排查，為進(jìn)一步提高污水收集效能，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理奠定基礎(chǔ)。2020年6月前完成排查工作。（牽頭單位：市城管局牽頭東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)，市住建局牽頭各縣市、茌平區(qū)，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

3．修編完善城市排水與污水處理規(guī)劃根據(jù)聊城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合排水管網(wǎng)和空白區(qū)排查結(jié)果，全面評估現(xiàn)有排水系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行情況，科學(xué)確定生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局（污水收集處理能力與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配），修編完善聊城市城市排水與污水處理、建設(shè)規(guī)劃。（牽頭單位：市城管局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

4.開展城市排水系統(tǒng)改造

（1）開展居民小區(qū)、公共建筑等排水管網(wǎng)改造。從居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部源頭開始，解決雨污水錯(cuò)接混接問題。改造居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部化糞池，新建居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位一律取消內(nèi)部化糞池，提高城市污水處理廠進(jìn)水可生化性。（牽頭單位：市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（2）開展市政排水管網(wǎng)改造。按照市城區(qū)雨污分流方案，對城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，2020年重點(diǎn)實(shí)施市城區(qū)管網(wǎng)檢測項(xiàng)目，二干路（振興路-財(cái)干路）、花園路北路（東昌路-建設(shè)路）等9個(gè)項(xiàng)目和57個(gè)道路交叉口改造工程、昌潤路（湖南路-南外環(huán)路）錯(cuò)亂雨污分流整治項(xiàng)目。2021年重點(diǎn)實(shí)施北外環(huán)路（西外環(huán)-東外環(huán)）等26條錯(cuò)亂雨污分流項(xiàng)目，興華路以北區(qū)域雨污分流工程項(xiàng)目。2022年重點(diǎn)實(shí)施興華路以南區(qū)域雨污分流工程項(xiàng)目。對排水管網(wǎng)、檢查井、城區(qū)河道定期開展清淤疏浚，排水管網(wǎng)內(nèi)部積泥深度原則上不應(yīng)超過管徑的1/4。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)淤泥處理處置設(shè)施，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后妥善處置利用。（牽頭單位：市城管局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

5.封堵城市污水管網(wǎng)漏洞。及時(shí)封堵地表水、地下水進(jìn)入城市污水管網(wǎng)漏洞。加強(qiáng)城區(qū)施工降水的排水許可管理，鼓勵(lì)直接回用，嚴(yán)格控制排-7-入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位中水監(jiān)管，以用定產(chǎn)，禁止排入城市污水管網(wǎng)。鼓勵(lì)公共建筑和居民小區(qū)對凈水機(jī)尾水進(jìn)行回用，確實(shí)不能回用的，可排入雨水管道，禁止排入污水管道。（牽頭單位：市城管局、市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

6．加快實(shí)施城市黑臭水體治理加大黑臭水體排查力度，建立臺賬，逐一制定整改方案、逐個(gè)銷號，2020年底前，市城區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（二）健全排水管網(wǎng)長效機(jī)制

7.做好排水管網(wǎng)維護(hù)管理。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）成立排水管網(wǎng)專業(yè)維護(hù)運(yùn)營隊(duì)伍，引導(dǎo)居民小區(qū)將內(nèi)部排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托專業(yè)化公司實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立健全教育和公眾監(jiān)督制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，切實(shí)消除向雨水井掃入、傾倒垃圾和深度保潔泥漿等行為。有條件的縣（市、區(qū)）建立環(huán)衛(wèi)保潔和雨水井清掏一體化作業(yè)制度，將路面保潔和雨水井清掏交由同一人員負(fù)責(zé)。（牽頭單位：市城管局、市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

8．健全排水管理制度.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的要求，建立健全污水接入服務(wù)和管理制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯(cuò)接；嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接、錯(cuò)接到市政排水管網(wǎng)，嚴(yán)禁污水直排；新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度，整治沿街經(jīng)營性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排現(xiàn)象。（牽頭單位：市城管局、市住建局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

9．強(qiáng)化建設(shè)施工降水管理強(qiáng)化市政設(shè)施施工降水、建筑基坑降水的許可管理，明確排水接口位置和去向。原則上降水不得排入污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)以及末端設(shè)置截流設(shè)施的雨水管道，避免對城市污水處理廠的運(yùn)行造成影響，或因接入水量超過管網(wǎng)輸送能力導(dǎo)致檢查井冒溢及污水處理廠前溢流等現(xiàn)象。（牽頭單位：市城管局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

10．健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量安全管控機(jī)制。加強(qiáng)管材市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格隱蔽工程檢查、竣工驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理。按照質(zhì)量終身追究要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行排水工程質(zhì)量黑名單制度。（牽頭單位：市住建局、市城管局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

11.建立溯源追查和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。城市生活污水處理廠在發(fā)現(xiàn)進(jìn)水指標(biāo)濃度超標(biāo)，或存在其他可能造成生化系統(tǒng)受損、影響出水水質(zhì)的情形時(shí)，要立即向城市排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。定期開展城市污水處理廠進(jìn)、出水口水質(zhì)監(jiān)測，一旦日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)或收到污水處理廠相關(guān)情況報(bào)告時(shí)，城市排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門要立即聯(lián)合開展溯源追查和執(zhí)法，依法處罰超排、偷排等違法行為。（牽頭單位：市城管局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（三）規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理

12.加強(qiáng)企業(yè)廢水排放監(jiān)管。-冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制作（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放的含高濃度重金屬或難以生化降解的廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、高鹽、高氟廢水，不得排入城區(qū)污水管網(wǎng)。（牽頭單位：市城管局，配合單位：市行政審批局、市工信局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

13.建立企業(yè)廢水排放退出機(jī)制。對排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，組織生態(tài)環(huán)境部門、污水處理專家、工業(yè)企業(yè)代表、城市污水處理廠等各方代表參加的專家論證會進(jìn)行評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出。經(jīng)評估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得排污許可和排水許可。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭排污許可、市城管局牽頭排水許可，配合單位：市行政審批局，落實(shí)單位：各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全污水處理提質(zhì)增效三年行動的調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，確保污水處理提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)，行動取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)-11-管委會對污水處理提質(zhì)增效工作負(fù)總責(zé)，要按照本方案要求，制定本轄區(qū)污水提質(zhì)增效工作方案，列出項(xiàng)目清單和年度實(shí)施計(jì)劃，對于年均進(jìn)水BOD5濃度低于100mg/l的污水處理廠，要按照“一廠一策”原則制定系統(tǒng)化整治方案并組織實(shí)施。

（二）加大資金投入。各級要加大政策性資金投入力度，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理以及水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化項(xiàng)目前期工作，積極爭取中央、山東省專項(xiàng)資金支持。營造良好市場營商環(huán)境，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營，確保資金投入與三年行動任務(wù)相匹配。

（三）建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會要建立調(diào)度、檢查、督辦、約談、通報(bào)制度，制定出臺評價(jià)辦法，建立評價(jià)指標(biāo)體系，每年開展一次專項(xiàng)督察和評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向全市通報(bào)。

（四）信息報(bào)送。自2020年起，各縣（市、區(qū)）要于每年1月10日前向市城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會報(bào)送上年度城市污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施進(jìn)展情況。