關(guān)于抓好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作的通知
2019-12-11
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直相關(guān)單位：
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021）的通知》（建城〔2019〕52號）、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件精神，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，提高污水收集處理效能，結(jié)合我省實際，具體目標(biāo)要求是：到2019年底，地級城市鞏固建成區(qū)黑臭水體整治效果；到2020年底，地級城市建成區(qū)黑臭水體整治基本實現(xiàn)長制久清；到2021年底，城市建成區(qū)生活污水集中收集率達到70%或在2018年基礎(chǔ)上增加10個百分點以上。縣城生活污水處理提質(zhì)增效穩(wěn)步推進。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、推進排水設(shè)施改造建設(shè)
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城市人民政府要明確并組織專業(yè)隊伍開展城市市政排水管網(wǎng)排查，當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T組織專家對排查成果進行審核。根據(jù)污水管網(wǎng)排查結(jié)果，制定排水管網(wǎng)系統(tǒng)性建設(shè)改造實施方案，分片區(qū)明確分年度項目清單、責(zé)任單位、責(zé)任人、投資計劃和完成時限，特別是污水處理廠進水BOD濃度低于100mg/L的要細化到“一廠一策”。實施方案于2020年6月底前完成。（上述工作由省住建廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等部門參與，各城市人民政府負責(zé)落實。以下均需城市人民政府落實，不再列出）
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全面推進市政排水管網(wǎng)錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，同步推進居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)。市政污水管網(wǎng)未覆蓋的城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施達標(biāo)排放。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等部門參與）
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居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水設(shè)施排查、改造、維護管理由設(shè)施權(quán)屬單位負責(zé)實施。其中居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的排查、改造鼓勵由城市人民政府統(tǒng)一組織專業(yè)隊伍實施，街道辦事處、社區(qū)居委會要負責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實，排水主管部門做好技術(shù)指導(dǎo)，企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對拒不整改的責(zé)任單位依法查處。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部的化糞池、排水管道要每半年清淤一次，排水設(shè)施養(yǎng)護管理應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確。新建居民小區(qū)或公共建筑未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用。（省住建廳牽頭，省財政廳、發(fā)改委參與）
�。ㄋ模┙∪潘芫W(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機制
各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，將排水設(shè)施建設(shè)納入全省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。施工單位要提供管道地基與基礎(chǔ)施工、接口處理、嚴(yán)密性試驗、回填施工等重要工序的質(zhì)量控制節(jié)點資料。污水管道要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)密性試驗和隱蔽工程驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對重要排水設(shè)施工程項目隱蔽工程進行抽查。（省住建廳牽頭）
二、規(guī)范工業(yè)排水管理
城市人民政府要組織對污水排入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進行排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城市生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水水質(zhì)達標(biāo)的，要在2020年底前退出。對工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排漏排影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)排放時，生態(tài)環(huán)境、排水主管部門要聯(lián)合開展分析排查，督促整改并依法查處。（省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、科技廳、商務(wù)廳參與）
三、加大資金投入
城市人民政府要將污水管網(wǎng)建設(shè)改造和常態(tài)化維護管理資金納入財政預(yù)算，鼓勵有條件的地區(qū)把城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造等捆綁打包吸引社會資本。2020-2022年，省級每年安排2.5億元，其中省住建廳城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項資金中安排2億元、省發(fā)改委負責(zé)籌措0.5億元，根據(jù)提質(zhì)增效效果，對污水管網(wǎng)建設(shè)改造實行資金獎補。鼓勵各地在省級核定的年度新增債務(wù)限額內(nèi)，統(tǒng)籌專項債務(wù)資金支持符合條件的污水處理項目。（省財政廳、發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）城市人民政府要落實污水處理收費動態(tài)調(diào)整機制，污水處理費應(yīng)收盡收，污水處理費由排水主管部門委托供水企業(yè)代征，供水企業(yè)應(yīng)做好代征工作。自備水污水處理費隨水資源費一并征收，納入國庫。（省發(fā)改委、財政廳、住建廳、水利廳按職責(zé)分工負責(zé)）
四、強化技術(shù)服務(wù)
省住建廳組織專家技術(shù)團隊，對城市排水設(shè)施建設(shè)改造工作提供技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督方案實施。設(shè)區(qū)市排水專項規(guī)劃、系統(tǒng)性建設(shè)改造實施方案須經(jīng)省住建廳組織專家進行技術(shù)審核。設(shè)區(qū)市排水主管部門負責(zé)對所轄城市的實施方案組織技術(shù)審核，其中三分之二以上的審核專家須從省住建廳技術(shù)專家?guī)熘谐槿�。（省住建廳牽頭）
五、創(chuàng)新體制機制
城市人民政府要加大改革力度，理順排水行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)管理體制，建立高效、系統(tǒng)的監(jiān)管機制。明確屬地化的專業(yè)排水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)管養(yǎng)單位，切實解決排水設(shè)施不按規(guī)劃執(zhí)行、不系統(tǒng)建設(shè)、多頭建設(shè)管理、管養(yǎng)主體不明確等問題。（省住建廳牽頭，省財政廳、發(fā)改委、國資委參與）建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度和市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，強化污染源排污監(jiān)管、溯源追查和執(zhí)法。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委等部門參與）
附件：福建省城市生活污水集中收集率、BOD濃度提升目標(biāo)（2019-2021年）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省發(fā)展和改革委員會
2019年12月9日
