為改善城市水環(huán)境質(zhì)量

加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板

提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能

江蘇省政府決定開展以

“三消除”、“三整治” 、“三提升” 為主要內(nèi)容

的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅 “333” 行動

實施“三消除”

消除城市黑臭水體

鞏固設(shè)區(qū)市和太湖流域縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，務實“河長制”責任，建立長效管理機制。將整治范圍拓展至所有縣級城市建成區(qū)，對照國家《城市黑臭水體整治工作指南》，全面摸清城市建成區(qū)黑臭水體底數(shù)，嚴格按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏潑活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術(shù)路線 ，大力推進整治工作，2021年底前完成太湖流域以外地區(qū)縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治工作 。

消除污水直排口

開展城市建成區(qū)沿河排口、暗涵內(nèi)排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，建立排口電子檔案并分類設(shè)置明顯標志。按照源頭治理為主、末端截污為輔的原則，針對不同性質(zhì)的污水直排口和溯源情況，提出治理對策和管控要求，科學實施污水直排口消除工程 ，重點解決旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染 。

消除污水管網(wǎng)空白區(qū)

以城郊結(jié)合部、城中村、老舊城區(qū)為重點，全面排查縣以上城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，分析評估存在主要問題，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域。根據(jù)排查情況 ，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策。優(yōu)先考慮就近接入市政污水管網(wǎng)，不具備接管條件的，應采用原位或就近增設(shè)污水收集處理設(shè)施。

開展“三整治”

整治工業(yè)企業(yè)排水

推進工業(yè)廢水處理能力建設(shè)，加強化工、印染、電鍍等行業(yè)廢水治理，抓好工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）廢水集中處理工作，加快工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理。組織對廢水接入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的全面排查評估，經(jīng)評估認定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出，可繼續(xù)接入的，須經(jīng)預處理達標后方可接入，企業(yè)應當依法取得排污許可和排水許可，出水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應與城市污水處理廠實時共享。嚴厲打擊偷排亂排行為，對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標排放的相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)法。開展工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流改造，重點消除污水直排和雨污混接等問題。結(jié)合所在 排水分區(qū)實際，鼓勵有條件的相鄰企業(yè)，打破企業(yè)間的地理邊界，統(tǒng)籌開展雨污分流改造，實施管網(wǎng)統(tǒng)建共管。整治達標后的企業(yè)或小型工業(yè)園區(qū)，繪制雨污水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會公眾監(jiān)督。

整治“小散亂”排水

以沿街、沿河為重點 ，摸清城市農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所等“小散亂”排水戶和建設(shè)工地的排水水量水質(zhì)、預處理和接管等情況 ，建立問題清單和任務清單，及時整治到位。餐飲、洗車和理發(fā)店等場所按規(guī)定設(shè)置隔油、沉淀和毛發(fā)收集等預處理設(shè)施并強化日常維護管理，確保設(shè)施通暢和運行有效。小餐飲和夜排檔集中區(qū)域，可因地制宜設(shè)置餐飲污水公共傾倒排放口， 同步做好隔油預處理和餐廚廢棄物收運處理工作。建設(shè)工地應按要求設(shè)置沉淀池，施工降水或基坑排水應避免排入城市污水收集處理系統(tǒng)，生活污水嚴禁排入雨水管道。強化排水許可管理，對按要求完成整治的排水戶發(fā)放排水許可證，加強日常監(jiān)督管理和宣傳教育。結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，加大對雨污水管網(wǎng)私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴禁向雨水收集井傾倒污水和垃圾，探索將違法排水行為納入信用管理體系。大力拆除沿河湖違法建筑，嚴控侵占河道藍線行為，從源頭控制污染物進入水體。

消除污水管網(wǎng)空白區(qū)

全面排查居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部雨污水管網(wǎng)和檢查井錯混接、總排口接管等情況，摸清每棟樓宇雨污水去向，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網(wǎng)修復改造和建設(shè)。新建小區(qū)陽臺設(shè)置獨立污水收集管道，老舊小區(qū)陽臺污水采取雨污分流改造或截流措施，實施陽臺污水收集處理。排放生活污水的一樓或地下車庫，通過雨污分流改造等方式實現(xiàn)污水納管處理。實施公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管網(wǎng)整治，機關(guān)事業(yè)單位要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開展單位庭院內(nèi)部雨污分流改造和管網(wǎng)整治 。整治達標后，繪制雨污水管網(wǎng)布局走向圖，并上墻公示。

推進“三提升”

提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力

評估現(xiàn)有污水處理和污泥處理處置設(shè)施能力與運行效能，統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施，有條件的實施污水處理廠之間的管網(wǎng)聯(lián)通與污水調(diào)度。進水化學需氧量（CODcr）濃度低于260mg/L或者生化需氧量 （BOD5）濃度低于100mg/L 的城鎮(zhèn)污水處理廠，要制定并實施“一廠一策”系統(tǒng)整治方案，明確整治措施和2021年進水濃度目標。完善城市污水處理廠進出口在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝運行聯(lián)網(wǎng)。以市或縣為單位加快統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。建立污泥轉(zhuǎn)運和處理處置全過程可追溯的監(jiān)管體系。有條件的城市同步規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)清疏污泥綜合利用或處理設(shè)施。建立完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“ 四統(tǒng)一”體制機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè) ，逐步改造生態(tài)處理和簡易式鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋全運行 。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地，進一步提高出水生態(tài)安全性；推進尾水資源化利用，到2020年，全省城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達到18%。

提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平

高標準實施管網(wǎng)工程建設(shè)，規(guī)范招標投標管理，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量 ，嚴把材料和施工質(zhì)量關(guān)，落實建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工五方主體責任，建立質(zhì)量終身責任追究制度和誠信體系，加強失信懲戒。加強管材市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。優(yōu)先采用承插式橡膠圈接口、鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管和實壁PE管等管材，鼓勵使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，逐步改造淘汰現(xiàn)有的磚砌檢查井。對政府投資項目，應納入政府公共資源交易平臺組織招標投標，鼓勵政府采取集中采購方式或建立合格供應商名 錄方式嚴把管材進口關(guān)，加大進場管材質(zhì)量抽檢力度。加強檢查井、管道接口、管道基礎(chǔ)、溝槽回填、嚴密性檢查等關(guān)鍵節(jié)點的施工管控， 推行采用閉路電視檢測、電子潛望鏡檢測、氣密性檢測等管道檢測技術(shù)，強化管網(wǎng)工程驗收，建設(shè)資料及時歸檔。

提升污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平

按照設(shè)施權(quán)屬及運行維護職責分工，全面排查檢測雨污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性狀況，查清錯接、混接和滲漏等問題。根據(jù)管網(wǎng)排查檢測結(jié)果，有計劃分片區(qū)組織實施管網(wǎng)改造與修復，嚴格把控管道非開挖修復的材料和施工質(zhì)量關(guān)。建立10年為一個管網(wǎng)排查周期的長效機制和費用保障機制。加強管網(wǎng)養(yǎng)護保障養(yǎng)護經(jīng)費，實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護、規(guī)范化作業(yè)、全過程監(jiān)管 。各地要將居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)納入日常養(yǎng)護范圍，鼓勵以購買服務的方式，委托專業(yè)單位對居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)進行維護管理。積極推行污水管網(wǎng)低水位運行和“廠網(wǎng)一體化”運行維護探索同一污水廠服務片區(qū)管網(wǎng)由一個單位實施專業(yè)化養(yǎng)護的機制 。建立排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，實施動態(tài)更新完善，實現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，逐步提升智慧化管理水平。加強市政排水口規(guī)劃設(shè)計與河湖防洪、水資源供給等規(guī)劃設(shè)計的銜接，合理控制河湖水體水位，充分考慮市政排水口與河湖控制水位相銜接，防止河湖水倒灌進入市政排水系統(tǒng) 。

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