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中國(guó)給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)(第十五屆)邀請(qǐng)函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))
 
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新時(shí)代下“十四五”規(guī)劃編制新要求與重點(diǎn)任務(wù) (作者系中研智業(yè)集團(tuán)東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 吳君)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-04-07  來源:中研智業(yè)集團(tuán)  作者:吳君  瀏覽次數(shù):280
核心提示:新時(shí)代下“十四五”規(guī)劃編制新要求與重點(diǎn)任務(wù) (作者系中研智業(yè)集團(tuán)東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 吳君)
中國(guó)給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)(第十五屆)邀請(qǐng)函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))

中國(guó)給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)(第十五屆)邀請(qǐng)函 (同期召開固廢滲濾液大會(huì)、工業(yè)污泥大會(huì)、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會(huì))
 
新時(shí)代下“十四五”規(guī)劃編制新要求與重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”時(shí)期,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,我國(guó)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了突破性進(jìn)展,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將完成,第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn),我國(guó)將進(jìn)入向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)軍的全新階段。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要開端,而《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃)是黨的十九大后編制的第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃,是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后編制的第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃,也是我國(guó)確立三級(jí)四類規(guī)劃體系后編制的第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。因此,編制好“十四五”規(guī)劃顯得尤為重要。

一、編制要求

(一)突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》(中發(fā)[2018]44號(hào))指出,國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),居于規(guī)劃體系最上位�;A(chǔ)規(guī)劃為空間規(guī)劃,主要承擔(dān)基礎(chǔ)平臺(tái)功能,提供空間保障;支撐規(guī)劃為區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。因此,發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃,是黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的載體,是其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。因此,在“十四五”規(guī)劃編制過程中,我們將更加注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能,統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能,體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化,使規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

(二)注重高質(zhì)量發(fā)展要求的落實(shí)

當(dāng)前及未來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為以解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大民眾對(duì)生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出全新的要求,期望更加體面、更加尊嚴(yán)的美好幸福生活。因此,我們將全面打造以人為本、更加公平、更為多樣、更高質(zhì)量的生活作為“十四五”研究的一項(xiàng)重要任務(wù),旨在全面應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)代我國(guó)主要社會(huì)矛盾、滿足人民過上高品質(zhì)美好生活的需求。以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求,在“十四五”規(guī)劃編制中,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全方位規(guī)劃,系統(tǒng)謀劃,確保為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開啟良好的開端。

(三)圍繞補(bǔ)齊短板提升發(fā)展品質(zhì)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分考慮我國(guó)區(qū)域自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異性,發(fā)展階段的不同步,以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手,通過在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新動(dòng)能培育方面補(bǔ)短板,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生急需領(lǐng)域補(bǔ)短板,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投資領(lǐng)域補(bǔ)短板,在精準(zhǔn)脫貧方面補(bǔ)短板,在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面補(bǔ)短板,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制度供給方面補(bǔ)短板,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用

以國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》為指導(dǎo),利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息資源,指引目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策;建設(shè)智能化信息平臺(tái),將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理,強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程,推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享,提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。


二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境

“十四五”規(guī)劃將持續(xù)部署生態(tài)環(huán)境治理工作,加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系;全面優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用;以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,嚴(yán)守“三區(qū)三線”,實(shí)施并加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制,建立匹配高質(zhì)量發(fā)展要求的空間治理體系,加強(qiáng)空間管理體制機(jī)制建設(shè),提出空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、原則和推進(jìn)空間治理體系和能力現(xiàn)代化的思路和舉措。

(二)發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

“十四五”規(guī)劃將圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主要目標(biāo),建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)體制,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化;重視市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,建立準(zhǔn)入暢通、開放有序的市場(chǎng)體系,提高生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的配置效率;促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的綠色發(fā)展體系建設(shè),使高污染、高能耗、生產(chǎn)方式不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出市場(chǎng);實(shí)施對(duì)外開放和境內(nèi)開放,加快要素市場(chǎng)深度拓展開放,建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的全面開放體系。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

“十四五”規(guī)劃圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主要目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力;推進(jìn)農(nóng)村自然資源加快增值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展,構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村發(fā)展新格局;研究反貧困面臨的新形勢(shì),發(fā)揮群眾的內(nèi)生動(dòng)力,穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ);加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村公共服務(wù)供給均等化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

(四)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

“十四五”規(guī)劃將圍繞建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注東、中、西及東北,重點(diǎn)區(qū)域、大小中城鎮(zhèn)等協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),制定相應(yīng)的對(duì)策和措施;建立并完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制,繼續(xù)健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制;不斷強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力和影響力,“以點(diǎn)帶面”助推大區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展;研究區(qū)域內(nèi)全要素的布局優(yōu)化,加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

(五)推進(jìn)公共服務(wù)均等化

“十四五”規(guī)劃將圍繞基本公共服務(wù)均等化這一主要目標(biāo),實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;深化收入分配制度改革,強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),提高救助、低保、保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平;大力落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略,精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生健康需求,提高醫(yī)療保障水平;以體制機(jī)制創(chuàng)新為路徑,充分利用高新科技實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整合,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;建立“十四五”基本公共服務(wù)清單,持續(xù)落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念,全面建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(六)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系

“十四五”規(guī)劃將圍繞深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提出完善稅收政策、后補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、采購(gòu)政策,并制定推動(dòng)政策落地的具體措施,優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境;深化科技體制改革,用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”,扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè);創(chuàng)新引人、用人、育人長(zhǎng)效機(jī)制,研究建立合適人才聘用機(jī)制;促進(jìn)科技交流合作“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合;支持和鼓勵(lì)創(chuàng)建創(chuàng)新型孵化器,搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果對(duì)接平臺(tái),開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易,推進(jìn)科技成果熟化轉(zhuǎn)化。從而培育和營(yíng)建開放、包容、和諧、有序的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),激發(fā)創(chuàng)新主體的最大動(dòng)能。

(七)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

“十四五”規(guī)劃將針對(duì)“區(qū)域發(fā)展不平衡問題”,圍繞提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力,研究?jī)?yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質(zhì)量;找準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施短板,明確方向,增加公共空間,提升城市環(huán)境品質(zhì);注重城鄉(xiāng)發(fā)展的空間體系融合,優(yōu)化城市空間布局,推動(dòng)城鄉(xiāng)功能融合,形成合理的城鄉(xiāng)融合體系;開展城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持深化改革、破除新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制障礙。

(八)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

“十四五”規(guī)劃將根據(jù)建設(shè)安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)重要任務(wù),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域短板,提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的配套政策措施;尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū),加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度逐漸均衡,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用,更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

(九)實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革

“十四五”規(guī)劃在基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面,持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革,完善具有中國(guó)特色及區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系;研究支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的措施,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境;建立健全有效的財(cái)稅體制、完善預(yù)算管理制度、深化稅制改革,推動(dòng)財(cái)稅制度改革,建立公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的現(xiàn)代稅收制度;權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,強(qiáng)化財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理;把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置,穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,完善配套監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

(十)優(yōu)化對(duì)外開放新格局

“十四五”對(duì)外開放研究將遵循共商共建共享原則,圍繞暢通對(duì)外開放通道、強(qiáng)化對(duì)外開放平臺(tái)、擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域、優(yōu)化對(duì)外開放體制機(jī)制等方面,針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際需求,充分利用資源條件,提出全方位、高水平對(duì)外開放格局打造的思路、目標(biāo)和任務(wù)。通過實(shí)施全面對(duì)外開放戰(zhàn)略,激發(fā)對(duì)外開放的活力、提高對(duì)外開放的質(zhì)量、優(yōu)化對(duì)外開放布局。同時(shí),以對(duì)外開放不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素,整合創(chuàng)新資源,在更高起點(diǎn)上推動(dòng)自主創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。


三、工作要點(diǎn)

(一)工作內(nèi)容

一是客觀全面做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)“十三五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,對(duì)照“十三五”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,做好完成工作和成績(jī)的總結(jié),對(duì)未完成的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行客觀分析,查找分析原因。對(duì)“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀及水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等,結(jié)合全面小康社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)估,客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

二是重視現(xiàn)狀和環(huán)境研究。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀了解清楚,對(duì)未來發(fā)展環(huán)境判斷準(zhǔn)確,是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。重視對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的深入調(diào)查,通過實(shí)地走訪和座談等多種方式進(jìn)行調(diào)研,研究發(fā)展現(xiàn)狀,分析現(xiàn)有資源支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),研究國(guó)家政策和環(huán)境變化,判斷未來發(fā)展形勢(shì),并研判在大區(qū)域和環(huán)境中的戰(zhàn)略地位。

三是重視區(qū)域瓶頸問題的解決。基于問題導(dǎo)向,高度重視區(qū)域瓶頸問題的解決。五年規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,居于規(guī)劃體系最上位,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,在規(guī)劃編制中既要全面,又要重點(diǎn)突出,尤其要致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸,找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問題,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,這樣才能高質(zhì)量發(fā)展。

四是做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,突出改革創(chuàng)新;遠(yuǎn)近結(jié)合,更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn),既要以五年為主,預(yù)測(cè)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo),以及到本世紀(jì)中葉,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。

五是科學(xué)謀劃“三個(gè)重大”工作。立足區(qū)情,緊扣國(guó)計(jì)民生,認(rèn)真研究一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程,對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目,對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策。加強(qiáng)科學(xué)充分論證項(xiàng)目,為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

六是重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色。各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展條件都具有自身特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也形成各異的發(fā)展規(guī)律。在編制規(guī)劃過程中,尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律,尋找區(qū)域與其它地區(qū)的異同,挖掘其發(fā)展的價(jià)值,準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色,并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色。

七是重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性。在規(guī)劃編制的過程中,注重規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題,對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的預(yù)測(cè),又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)情,制定目標(biāo)要通過努力可以實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)要具體到項(xiàng)目的實(shí)施,確保規(guī)劃實(shí)施效果。

(二)編制程序

“十四五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)國(guó)家到地方、全局與局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。按照國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃的要求,結(jié)合我集團(tuán)公司長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究和三個(gè)“五年規(guī)劃”研究編制的豐富經(jīng)驗(yàn),“十四五”規(guī)劃研究制定的主要程序?yàn)椋?/span>

第一步:開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面系統(tǒng)調(diào)研

第二步:開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制;

第三步:開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路研究;

第四步:在課題研究、基本思路研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家、上級(jí)規(guī)劃思路及要求,編制“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要;

第五步:搭建規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái);

第六步:對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行論證;

第七步:“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要上報(bào)人大通過。

(作者系中研智業(yè)集團(tuán)東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)  吳君)




 
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直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報(bào)告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)水處理與回用專業(yè)委員會(huì)以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報(bào)
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號(hào)高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國(guó)工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會(huì)更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國(guó)際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國(guó)際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)PIA獲獎(jiǎng)項(xiàng)目介紹分享會(huì) 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國(guó)給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國(guó)給水排水直播平臺(tái)會(huì)議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國(guó)污水千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質(zhì)凈化中心
中國(guó)給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會(huì)議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對(duì)話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國(guó))有限
蘇伊士 直播時(shí)間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時(shí)間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對(duì)蘇伊士
曲久輝  中國(guó)工程院院士,美國(guó)國(guó)家工程院外籍院士,發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時(shí)間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國(guó)給水排水 王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國(guó)家杰青,長(zhǎng)江學(xué)者,國(guó)家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月15日 20:00—22:00 德國(guó)專場(chǎng)直播主題:2022 中國(guó)沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇 2022 中國(guó)沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇德國(guó)專場(chǎng) 時(shí)間:2022年12月20日  下午 15:00—17:00(北京時(shí)間)
2022中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十二屆中德沼氣合作論壇的主論壇將于12月15日下午2點(diǎn)召開 技術(shù)交流 | 德國(guó)污水處理廠 計(jì)算系列規(guī)程使用介紹 城建水業(yè)
WaterInsight首期丨王志偉教授:膜法水處理技術(shù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 直播時(shí)間:2022年12月10日 10:00—11:00 處理工藝專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月8日 8:30—12:15
建設(shè)管理專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月7日 14:00—17:15 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月8日 20:00—22:00
Training Course for Advanced Research & Development of Constructed Wetland Wastewater Treatment Tech 12月3日|2022IWA中國(guó)漏損控制高峰論壇 直播時(shí)間:2022年12月3日(周六)9:00—17:00 2022-12-03 09:00:00 開始
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第八期) 直播時(shí)間:2022年12月1日 20:00—22:00 2022-12-01 20:00:00 開始 中國(guó)給水排水直播:智慧輸配專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年11月30日 14:00—17:05 2022-11-30 14:00:00 開始
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第七期) 直播時(shí)間:2022年11月25日 20:00—22:00 2022-11-25 20:00:00 開始 國(guó)標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)示例(一)》首次宣貫會(huì)   直播時(shí)間:2022年11月24日 13:30—17:30
中國(guó)給水排水直播平臺(tái) 【 李玉友,日本國(guó)立東北大學(xué)工學(xué)院土木與環(huán)境工程系教授,博導(dǎo),注冊(cè)工程師】顆粒污泥工藝的研究和應(yīng)用:從UASB到新型高效脫氮和磷回收 中國(guó)建科成立70周年|市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展高峰論壇   直播時(shí)間:2022年11月22日 13:30—18:25   2022-11-22 13:30:00 開始
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第六期)   直播時(shí)間:2022年11月22日 20:00—22:00 會(huì)議預(yù)告| 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第五期) 中國(guó)給水排水
奮進(jìn)七十載 起航新征程|中國(guó)市政華北院第十屆科技工作會(huì)議暨慶祝建院七十周年大會(huì)  直播時(shí)間:2022年11月18日 9:30   2022-11-18 09:00:00 開始 樊明遠(yuǎn):中國(guó)城市水業(yè)的效率和服務(wù)要做一個(gè)規(guī)范     樊明遠(yuǎn) 世界銀行高級(jí)工程師
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