本招標(biāo)項目云南省德宏州瑞麗市海綿城市建設(shè)項目（一期）工程PPP項目已由瑞麗市政府決定采用PPP模式運作。
經(jīng)瑞麗市政府授權(quán)，瑞麗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為實施機(jī)構(gòu)和采購人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為云南瑞和工程項目咨詢有限公司。
項目已具備招標(biāo)條件，按照《中華人民共和國采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律文件組織和實施，擬定通過公開招標(biāo)方式選擇本項目的社會投資人，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
2.項目概況與招標(biāo)范圍
2.1建設(shè)地點：云南省德宏州瑞麗市區(qū)。
2.2采購內(nèi)容：選擇云南省德宏州瑞麗市海綿城市建設(shè)項目（一期）工程PPP項目的合作社會資本。
2.3項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：
云南省德宏州瑞麗市海綿城市建設(shè)項目（一期）工程PPP項目建設(shè)范圍為瑞麗市中心城區(qū)，主要包括弄莫湖片區(qū)、姐告片區(qū)、南卯湖片區(qū)、江邊廣場片區(qū)、農(nóng)場公園片區(qū)，面積共計9.46km2。
弄莫湖片區(qū)，位于瑞麗市中心城區(qū)西部，是瑞麗市集休閑、娛樂和旅游為一體的新型城鎮(zhèn)化重點推進(jìn)的區(qū)域，瀕臨環(huán)山工業(yè)園區(qū)，總面積為6.59km2，為半建城區(qū)，北至南卯街，南至畹弄大道，西至乘象路，東至環(huán)城西路，外加勐卯大道、環(huán)西路、人民路和瑞麗大道圍合區(qū)域。
姐告片區(qū)是以國際貿(mào)易和免稅購物、跨境旅游為核心的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，海綿城市建設(shè)區(qū)域北至中緬街，南至芒滾路，西至濱江路（瑞麗江），東至國門廣場，建設(shè)面積為1.92km2。
南卯湖片區(qū)是主城區(qū)中心的休閑娛樂區(qū)域，海綿城市建設(shè)區(qū)域北至瑞宏路，南至團(tuán)結(jié)路，西至紅瑞路，東至團(tuán)結(jié)大溝，建設(shè)面積為0.39km2。
江邊廣場是瑞麗市最大的休閑娛樂場地，總面積為0.08km2，為現(xiàn)狀瑞麗江濱江廣場區(qū)域。
農(nóng)場公園片區(qū)是瑞麗市新興景觀軸線，建設(shè)面積為0.48km2。
各片區(qū)主要內(nèi)容及子項為：
弄莫湖片區(qū)：子項目1：①、道路海綿化改造。②、弄莫湖公園出入口方案（含水質(zhì)提升、生態(tài)岸線、海綿設(shè)計、生態(tài)停車場）。③、內(nèi)澇點治理。④、檢測工程。子項目2：海綿型示范道路1：廣拉路。子項目3：海綿型示范道路2：金坎路。子項目4：海綿型示范道路3：文蚌路。子項目5：海綿型示范道路4：項賽街。子項目6：海綿型示范道路5：滇弄路。子項目7：海綿型示范道路6：觀湖巷。子項目8：海綿型示范道路7：回龍街；
南卯湖片區(qū)：子項目9：①、公園方案設(shè)計（含水質(zhì)提升、海綿設(shè)計、生態(tài)岸線等。）②、內(nèi)澇點治理。③、檢測工程。
姐告片區(qū)：子項目10：①、改造道路。②、雨水管網(wǎng)。③、供水管網(wǎng)。④、內(nèi)澇點治理。⑤、檢測工程。子項目11：姐告污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；
江邊廣場片區(qū)：子項目12：①、公園方案（含海綿設(shè)計）。②、廣場建筑方案；
農(nóng)場公園片區(qū)：子項目13：①、新建道路（農(nóng)墾公園北路）。②、公園方案。③、地下停車庫方案；
其他：子項目14：老城區(qū)雨污分流改造（除江邊廣場及農(nóng)場公園外各片區(qū)都有）。
2.4項目投資額：根據(jù)本項目可行性研究報告，項目總投資估算為120887.67萬元，其中工程費用89248.98萬元，工程建設(shè)其他費用14546.48萬元，工程預(yù)備費8303.64萬元，建設(shè)期貸款利息為8788.57萬元。采用PPP模式后，資金投入比例的差異導(dǎo)致項目建設(shè)期利息發(fā)生調(diào)整，調(diào)整后的項目總投資為119589.53萬元。
2.5項目運作方式
2.5.1運作模式：本項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）運作模式。該模式下由瑞麗市人民政府授權(quán)瑞麗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，并指定政府方出資代表與中標(biāo)社會資本共同出資組建項目公司（SPV）。市住建局與項目公司簽署PPP項目合同，授權(quán)項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營維護(hù)。
2.5.2項目資本金比例安排：設(shè)定本項目資本金比例為項目總投資的20%，為23917.91萬元，由項目公司股東按股比出資，其余資金由項目公司通過債務(wù)融資等方式解決。項目公司在進(jìn)行項目融資時，如金融機(jī)構(gòu)提出更高的資本金比例要求，項目公司各股東應(yīng)按照金融機(jī)構(gòu)規(guī)定按股比增加項目資本金。
2.5.3項目股權(quán)結(jié)構(gòu)：本項目由中標(biāo)社會資本方和政府方出資代表在德宏州瑞麗市范圍內(nèi)設(shè)立項目公司，項目公司注冊資本為5000萬元，政府方和社會資本在項目公司中的股權(quán)比例為30%：70%。其中，政府方按照股權(quán)比例出資注冊資本金金額為1500萬元，社會資本方出資注冊資本金金額為3500萬元。
2.5.4合作期限：20年，其中建設(shè)期3年，運營期17年。
2.5.5回報機(jī)制：本項目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報方式。
3.申請人資格要求
（1）基本條件：具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件：
1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；
3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（2）資格要求：
1、申請人處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員需滿足）：近三年（2016、2017、2018年）財務(wù)狀況為盈利；應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的近3年度（2016年-2018年）的審計報告，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（附2016-2018年經(jīng)審計的財務(wù)報告及報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表及財務(wù)狀況說明。）
2、具備有效的營業(yè)執(zhí)照；
3、申請人具有良好信譽(yù)，且投標(biāo)人未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”（申請人的信用記錄，由申請人通過“信用中國”網(wǎng)站及中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢信用記錄，并將查詢結(jié)果截圖附在資審文件中）。
4、本項目接受以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)
若以聯(lián)合體形式參與，聯(lián)合體成員數(shù)量（含牽頭人）不超過3家，需在資格預(yù)審申請文件中明確表明聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體各成員所承擔(dān)的工作。投融資企業(yè)為牽頭人，牽頭人滿足所有基本條件，同時應(yīng)滿足所有資格要求，其余聯(lián)合體成員滿足所有基本條件，同時至少滿足資格要求第2條，提供聯(lián)合體協(xié)議書，提供聯(lián)合體各方的證件等，某一聯(lián)合體中的成員單位只能參加一個聯(lián)合體。如發(fā)現(xiàn)一個單位參加兩個聯(lián)合體以上的，則取消該聯(lián)合體的投標(biāo)資格。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請人多于7家時，通過資格預(yù)審的申請人限定為7家。
5.資格預(yù)審文件的獲取
5.1.凡有意申請資格預(yù)審者，請于2020年4月1日至2020年4月8日（節(jié)假日除外）在德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報名。報名成功憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取電子資格預(yù)審文件及其它招標(biāo)資料(（電子資格預(yù)審文件，格式為*.ZCZBJ）)。
5.2如果投標(biāo)人之前已經(jīng)在云南省內(nèi)的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)辦理過企業(yè)數(shù)字證書（CA），此次投標(biāo)無需重復(fù)辦理。報名之前直接在德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊，待審核通過之后憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）即可登錄該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報名并獲取電子文件。
5.3未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)，需按照要求先在云南省內(nèi)辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA），之后在德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊，待審核通過之后憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）即可登錄該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報名并獲取電子資格預(yù)審文件。
6.資格預(yù)審申請文件的遞交
在資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間2020年4月23日8時30分前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤，具體要求：
網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，申請人須在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前完成所有電子資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，資格預(yù)審申請遞交截止時間前未完成資格預(yù)審申請文件傳輸?shù)�，視為撤回資格預(yù)審申請文件。
網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，申請人的法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人還須到瑞麗市公共資源交易中心參加資格預(yù)審會議和遞交刻錄資格預(yù)審申請文件的光盤及其他資料，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件（光盤），視為撤回資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。
注：電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)與光盤的內(nèi)容一致，不一致時以電子資格預(yù)審文件為準(zhǔn)。
7.發(fā)布公告的媒介
本公告在云南省政府采購網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、德宏州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)同時發(fā)布。
8.聯(lián)系方式
原標(biāo)題:云南省德宏州瑞麗市海綿城市建設(shè)項目（一期）工程PPP項目社會資本采購（重新招標(biāo)）資格預(yù)審公告
免責(zé)聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)
