對(duì)于阿聯(lián)酋這樣一個(gè)極度缺乏淡水資源的海灣阿拉伯國(guó)家而言，水是關(guān)乎生存的頭等大事。阿聯(lián)酋需要更多的水，來(lái)滿(mǎn)足民眾生活和農(nóng)工商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展需要。至2030年，當(dāng)?shù)氐挠盟�需求將較現(xiàn)在增長(zhǎng)約30%。但是，阿聯(lián)酋年均降雨量不足100毫米，地下水的補(bǔ)給率還不到當(dāng)?shù)啬昃�用水量�?%。正是由于地下水和降水量都極少，阿聯(lián)酋無(wú)法仰仗日漸枯竭的地下含水層，只能通過(guò)淡化海水、回收廢水和進(jìn)口淡水等方式來(lái)維持水資源的供給。

海水淡化是為數(shù)不多能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)孛癖娚�活和�?jīng)濟(jì)活動(dòng)的用水需求的穩(wěn)定來(lái)源之一。

中東北非地區(qū)是全球海水淡化設(shè)施最為集中的地區(qū)，沒(méi)有之一，約55%的淡化海水生產(chǎn)能力分布于這一地區(qū)的不同國(guó)家，其中絕大部分又都位于海灣地區(qū)的6個(gè)阿拉伯國(guó)家。阿聯(lián)酋是僅次于沙特的世界第二大淡化海水生產(chǎn)國(guó)，后者每天可生產(chǎn)淡化海水量約14.52億加侖，而阿聯(lián)酋在2017年的產(chǎn)量約為11.93億加侖。

從生產(chǎn)能力來(lái)看，海灣地區(qū)的海水淡化設(shè)施均處于全球領(lǐng)先地位。位于沙特的Ras al-Khair海水淡化廠(chǎng)，是世界最大同類(lèi)設(shè)施，專(zhuān)為首都利雅得供水。阿聯(lián)酋境內(nèi)在建的al-Taweelah海水淡化廠(chǎng)，建成后有望占據(jù)全球第二的位次。在海灣國(guó)家，淡化海水約占當(dāng)?shù)仫嬘盟�總量�?0%。特別是在阿聯(lián)酋，該國(guó)總用水量的42%、飲用水的幾乎全部，都來(lái)自于當(dāng)?shù)氐暮Ｋ�淡化廠(chǎng)。

但是，阿聯(lián)酋對(duì)淡化海水的嚴(yán)重依賴(lài)是有風(fēng)險(xiǎn)的。特別是從成本和其對(duì)環(huán)境的影響來(lái)看，海水淡化的可持續(xù)性仍是一個(gè)問(wèn)題。只不過(guò)，由于不具備其他安全可靠穩(wěn)定的水資源，阿聯(lián)酋不可能放棄海水淡化的方案，即便其加工成本正變得越來(lái)越昂貴。馬斯達(dá)爾（Masdar，即“阿布扎比未來(lái)能源公司”）預(yù)測(cè)，淡化海水的成本在2010-2016年間增加了300%，這迫使相當(dāng)數(shù)量的公司嘗試引入成本相對(duì)更低的新型淡化技術(shù)。從國(guó)家層面來(lái)考慮，位于阿聯(lián)酋海岸線(xiàn)上的一座座海水淡化廠(chǎng)都需要消耗大量的能源 - 天然氣、液化天然氣、柴油等。如若能夠提升海水淡化過(guò)程中的能源利用效率，節(jié)省下來(lái)的油氣資源可轉(zhuǎn)供國(guó)內(nèi)消費(fèi)或?qū)ν獬隹�，增加�?guó)家財(cái)政收入。

除成本因素外，另一大問(wèn)題關(guān)乎環(huán)境保護(hù)。海水淡化的脫鹽過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一種高鹽度的副產(chǎn)品，往往會(huì)被注回水源地。這不僅降低了海水淡化的長(zhǎng)期可行性，還會(huì)威脅到海洋生態(tài)系統(tǒng)，制造出一個(gè)潛在代價(jià)更為高昂的負(fù)外部性問(wèn)題。對(duì)于能源消耗問(wèn)題，阿聯(lián)酋政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)正在試驗(yàn)利用太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)淡化設(shè)施；對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題，阿聯(lián)酋政府正在其分布于內(nèi)陸地區(qū)的儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行研究，沙迦美國(guó)大學(xué)（American University in Sharjah）也在研究處理高鹽度副產(chǎn)品的新思路并開(kāi)發(fā)與之相對(duì)應(yīng)的新技術(shù)。

海灣地區(qū)的水資源管理，從本質(zhì)上來(lái)看，與地緣政治息息相關(guān)。缺乏在水資源和海水淡化領(lǐng)域的區(qū)域合作，加劇了域內(nèi)各方對(duì)這種有限資源的競(jìng)爭(zhēng)。2013年，海灣合作委員會(huì)各國(guó)一致同意共同出資70億美元，在阿拉伯海沿海建設(shè)一個(gè)海水淡化廠(chǎng)，防止伊朗核設(shè)施可能發(fā)生的核泄漏或霍爾木茲海峽航道上油輪事故引發(fā)的漏油等對(duì)水資源的嚴(yán)重污染。根據(jù)該設(shè)想，各方應(yīng)修建起一條從阿曼灣出發(fā)，沿海岸線(xiàn)一路北上至科威特的共享輸水管道，但迄今為止未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�？ㄋ�爾和科威特此前還曾考慮從伊朗進(jìn)口大量淡水，但最終放棄了該計(jì)劃。事實(shí)上，海灣國(guó)家對(duì)伊朗的“水資源霸權(quán)影響”十分忌憚，擔(dān)憂(yōu)在該領(lǐng)域開(kāi)展合作很可能會(huì)造成十分危險(xiǎn)的外部倚賴(lài)，最終導(dǎo)致與伊朗的相關(guān)合作設(shè)想均被擱置。

2019年，海灣國(guó)家關(guān)鍵的能源基礎(chǔ)設(shè)施頻頻遇襲，引發(fā)人們對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｋ�淡化設(shè)施未來(lái)淪為襲擊目標(biāo)的擔(dān)憂(yōu)。去年6月，胡塞武裝自也門(mén)境內(nèi)向沙特的一處海水淡化廠(chǎng)發(fā)射火箭彈，雖未造成任何實(shí)質(zhì)損失，但卻向外界展示出了其具備威脅地區(qū)國(guó)家海水淡化基礎(chǔ)設(shè)施的能力和意愿。隨著美國(guó)-伊朗間緊張關(guān)系在進(jìn)入2020年后持續(xù)升級(jí)，上述擔(dān)憂(yōu)不減反增。

應(yīng)用最廣泛的海水淡化技術(shù)

目前較為成熟的海水淡化技術(shù)主要分為兩大類(lèi)別：蒸餾法（熱法）和膜法。在海灣地區(qū)，絕大多數(shù)正在運(yùn)營(yíng)的海水淡化廠(chǎng)所采用的技術(shù)是多級(jí)閃蒸（MSF）、多效蒸發(fā)（MED）和反滲透法（RO）。其中，多級(jí)閃蒸和多效蒸發(fā)都屬于蒸餾法的一種，兩者均為能源密集型的加工方式。多效閃蒸是將經(jīng)過(guò)加熱的海水，在多個(gè)壓力逐漸降低的閃蒸室中依次進(jìn)行蒸發(fā)，再將蒸汽冷凝得到淡水，其產(chǎn)量大、技術(shù)成熟且運(yùn)行安全性高，并與火電站聯(lián)合建設(shè)。由于海灣地區(qū)的海水淡化設(shè)施往往集中在大型工業(yè)園區(qū)附近，多效閃蒸技術(shù)能夠允許使用者以較為經(jīng)濟(jì)高效的方式實(shí)現(xiàn)水、電、蒸汽的輸入和輸出，因而倍受各國(guó)青睞，成為在當(dāng)?shù)貞?yīng)用最多的技術(shù)種類(lèi)。

反滲透法則是膜法的一種，其原理是利用只允許溶劑透過(guò)、不允許溶質(zhì)透過(guò)的半透膜，將海水與淡水分隔開(kāi)。這種技術(shù)的最大優(yōu)點(diǎn)是節(jié)能，但建設(shè)成本較高，偏向于資本密集型的加工方式，過(guò)去一直為美日等發(fā)達(dá)國(guó)家所使用。另一個(gè)問(wèn)題是，反滲透法無(wú)法像蒸餾法一樣有效處理高鹽度的副產(chǎn)品。阿聯(lián)酋近年來(lái)逐步傾向于更多使用反滲透技術(shù)。該國(guó)水電公司（EWEC）和沙特ACWA Power在al-Taweelah建設(shè)的海水淡化廠(chǎng)就是全球最大的反滲透技術(shù)海水淡化設(shè)施，預(yù)計(jì)于2022年完工。阿聯(lián)酋水電公司方面表示，“選擇反滲透技術(shù)有助于大幅降低海水淡化的生產(chǎn)成本，有助于實(shí)現(xiàn)水資源部門(mén)的高效、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。另?yè)?jù)項(xiàng)目管理人員預(yù)計(jì)，待al-Taweelah海水淡化廠(chǎng)投入使用后，使用反滲透技術(shù)生產(chǎn)出的淡化海水占該國(guó)淡化海水總量的比例將從目前的13%躍升至30%。同時(shí)，該項(xiàng)目配套的光伏發(fā)電裝置還將進(jìn)一步降低整體能耗。

毫無(wú)疑問(wèn)，能耗成本在決定海水淡化技術(shù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)蒸餾法脫鹽，其成本收益的核算很大程度上取決于國(guó)際油價(jià)水平，以及使用油氣資源用于海水淡化而非出口創(chuàng)匯的機(jī)會(huì)成本。對(duì)于蒸餾法，能耗成本甚至可能占到總成本的一半以上。正因如此，多級(jí)閃蒸、多效蒸發(fā)等技術(shù)在傳統(tǒng)上倍受海灣國(guó)家等資源富集國(guó)的青睞。除了阿布扎比外，沙特境內(nèi)約80%的海水淡化廠(chǎng)也是使用的蒸餾法。其中多級(jí)閃蒸占比64%，多效蒸餾占比16%。不過(guò)，現(xiàn)如今越來(lái)越多的海水淡化廠(chǎng)轉(zhuǎn)投反滲透技術(shù)陣營(yíng)，阿布扎比的Mirfa和al-Taweelah這兩處海水淡化廠(chǎng)都使用了反滲透技術(shù)。2013年，阿聯(lián)酋的馬斯達(dá)爾將Ghantoot項(xiàng)目作為試點(diǎn)，首次嘗試將反滲透技術(shù)和可再生能源發(fā)電相結(jié)合，以降低海水淡化廠(chǎng)的綜合成本。最終研究發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的蒸餾法相比，阿聯(lián)酋使用反滲透技術(shù)和可再生能源發(fā)電相結(jié)合，能耗效率將提升75%。得益于此，迪拜計(jì)劃在2030年前充分使用“穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆太陽(yáng)能園（Mohammed bin Rashid al-Maktoum Solar Park）”的發(fā)電產(chǎn)出用于海水淡化，預(yù)計(jì)可節(jié)省資金約130億美元。

正如剛剛提到的，海水淡化過(guò)程 - 特別是反滲透技術(shù) - 會(huì)產(chǎn)生高鹽度的廢料，這些廢料往往會(huì)被注回水源地。這種做法會(huì)緩慢地削弱未來(lái)淡化海水的效果，并損害整個(gè)海灣地區(qū)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。眾所周知，高鹽度廢料將顯著降低海水淡化廠(chǎng)附近海域海水中的氧氣含量，并將大量含有銅和氯的有毒物質(zhì)注入海水中。有統(tǒng)計(jì)顯示，在每年注入海洋的高鹽度廢料中，20.2%來(lái)自于阿聯(lián)酋。該國(guó)與沙特、卡塔爾、科威特一道，在全球每年的高鹽度廢料中占比達(dá)到55%。
 

不能簡(jiǎn)單地指責(zé)海灣國(guó)家單純消耗和破壞海洋，這些國(guó)家也有采取一些措施解決高鹽度廢料造成的環(huán)境破壞問(wèn)題。2019年11月，沙特海水淡化公司（SWCC）與日本企業(yè)Toyobo Company簽署諒解備忘錄，將開(kāi)展聯(lián)合試點(diǎn)技術(shù)試驗(yàn)，以有效利用海水淡化過(guò)程中產(chǎn)生的廢料。2020年1月，沙特政府還宣布在“未來(lái)新城（NEOM）”，使用“太陽(yáng)能圓頂（Solar Dome）”技術(shù)建造一座全新的海水淡化廠(chǎng)。該技術(shù)旨在減少高鹽度廢料的產(chǎn)出，并將碳排放量減少至零。

蒸餾法、膜法以及其他技術(shù)創(chuàng)新都是海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，要想對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)加以全面了解，則還需要了解其最初水源、傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和最終用途等。

阿聯(lián)酋的淡化海水主要來(lái)源于霍爾木茲海峽以?xún)?nèi)的波斯灣，唯有富查伊拉酋長(zhǎng)國(guó)的水源來(lái)自于海峽以外的阿曼灣。2018年，阿布扎比自富查伊拉進(jìn)口淡化海水468億加侖。除阿聯(lián)酋外，科威特、卡塔爾、巴林也都依賴(lài)波斯灣作為其淡化海水的最初來(lái)源。而阿曼的海水淡化設(shè)施基本上一字排開(kāi)位于阿曼灣的沿岸地帶。至于沙特，由于該國(guó)橫跨阿拉伯半島，因此可以?xún)蛇吶∷�，無(wú)論是波斯灣還是紅海，都是其淡化海水的水源地。除了固定設(shè)施外，沙特還擁有可移動(dòng)的海水淡化駁船，游走在印度洋北部海域，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)夭粩嘧兓�的用水需求�?/p>

沿著沙特海岸線(xiàn)運(yùn)行的漂浮式海水淡化駁船，需要同樣靈活的配套基礎(chǔ)設(shè)施，例如海上物流和運(yùn)輸服務(wù)，以便將淡化海水運(yùn)送至陸地上的儲(chǔ)罐。海水淡化廠(chǎng)對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施的需求同樣巨大，需要大量管道、水泵和短期儲(chǔ)存設(shè)施來(lái)將淡化海水輸送至人口密集地區(qū)等。從最終用戶(hù)來(lái)看，民眾生活用水僅僅是一種情況。事實(shí)上，包括畜牧業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)海灣國(guó)家水資源的消耗是最大的。2008年，沙特政府被迫宣布中止在當(dāng)?shù)胤N植小麥的計(jì)劃，以停止對(duì)該國(guó)細(xì)若游絲的地下水層的進(jìn)一步消耗。

對(duì)于廢水的回收和再利用，在一定程度上有助于降低一個(gè)國(guó)家對(duì)淡化海水的依賴(lài)。2017年，阿聯(lián)酋境內(nèi)共有92家廢水處理廠(chǎng)，回收再利用了約75%的廢水，而這一比例在2013年的時(shí)候?yàn)?1%。阿布扎比環(huán)境署的目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)所有非飲用水都來(lái)自于再循環(huán)和再利用的回收廢水，例如灌溉用水等。工業(yè)用水雖然通常也使用回收的廢水，但其加工處理設(shè)施與生活用水是完全分隔開(kāi)的。

海水淡化：阿聯(lián)酋的國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)

在全球每年淡化海水的總量中，阿聯(lián)酋的貢獻(xiàn)率為14%。相較于這個(gè)國(guó)家的規(guī)模，其海水淡化量已然很大。但不斷增長(zhǎng)的人口和不斷上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雄心都在提醒我們，該國(guó)的海水淡化規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前面已經(jīng)說(shuō)明當(dāng)?shù)貛缀跛�有飲用水都是海水淡化后的產(chǎn)物。2017年，阿聯(lián)酋境內(nèi)海水淡化能力為16.58億加侖/天。當(dāng)年，該國(guó)總計(jì)淡化海水4353.87億加侖，平均下來(lái)約合11.93億加侖/天，意味著產(chǎn)能利用率現(xiàn)已達(dá)到72%。另一個(gè)重要的數(shù)字是，2017年阿聯(lián)酋日均耗水量為11.02億加侖/天，與淡化海水產(chǎn)量不相上下。

水資源安全與海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，因此確保海水淡化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是阿聯(lián)酋政府的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)。阿聯(lián)酋能源和工業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管該國(guó)水資源行業(yè)，由負(fù)責(zé)電力、水力和未來(lái)能源事務(wù)的次長(zhǎng)助理具體主管。2017年9月，阿聯(lián)酋能源和工業(yè)部（編者注：彼時(shí)還沒(méi)有將這兩個(gè)部門(mén)合并）發(fā)布了“2036阿聯(lián)酋水安全戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略構(gòu)想旨在通過(guò)采取可持續(xù)手段將人均用水量減少50%，同時(shí)提高用水效率，特別是單位用水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。除此以外，阿聯(lián)酋官員還希望將公共用水需求削減21%，將廢水處理后的回收再利用率提高至95%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿聯(lián)酋在2017年回收再利用了約75%的廢水。阿聯(lián)酋官方預(yù)計(jì)，該戰(zhàn)略的實(shí)施將可累計(jì)節(jié)省資金投入740億迪拉姆（編者注：約合200億美元），減少排放1億噸二氧化碳。二氧化碳同樣是海水淡化產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品之一。2015年，阿聯(lián)酋當(dāng)?shù)氐暮Ｋ�淡化廠(chǎng)主要使用天然氣作為燃料，制造出的二氧化碳占該國(guó)溫室氣體排放量的近1/3.

“2036阿聯(lián)酋水安全戰(zhàn)略”不僅著眼于淡化海水的生產(chǎn)能力，還著力提高當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)水能力。一般來(lái)講，該國(guó)海水淡化廠(chǎng)所產(chǎn)出的淡水都直接輸送至終端使用，但若出現(xiàn)緊急狀況，很難在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出足夠應(yīng)急的日常用水。為此，該戰(zhàn)略要求將儲(chǔ)水量達(dá)到滿(mǎn)足“正常情況下2天用量、緊急情況下16天用量、極端緊急情況下45天用量”的水平。阿布扎比為此耗費(fèi)15年時(shí)間建成了世界上最大的淡化海水儲(chǔ)備設(shè)施。該設(shè)施位于Liwa，利用315口深90米的蓄水井將淡化海水注入當(dāng)?shù)氐叵碌奶烊缓�水層�?chǔ)存。儲(chǔ)量可滿(mǎn)足90天內(nèi)阿布扎比100萬(wàn)人口人均180升水的使用需求。這一儲(chǔ)備設(shè)施還與位于Shuweihat的海水淡化廠(chǎng)和阿聯(lián)酋的國(guó)家輸水網(wǎng)相連接。

為應(yīng)對(duì)儲(chǔ)水方面的挑戰(zhàn)，按說(shuō)阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更大范圍的整合，但由于大大小小各種水電公司遍布全國(guó)的存在，整個(gè)海水淡化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)較為分散化。

阿布扎比、迪拜、沙迦這三個(gè)體量最大的酋長(zhǎng)國(guó)，均設(shè)立有自己的海水淡化管理機(jī)構(gòu)。至于富查伊拉、阿治曼、烏姆蓋萬(wàn)、哈伊馬角這四個(gè)較小的酋長(zhǎng)國(guó)，其海水淡化事務(wù)統(tǒng)一由聯(lián)邦水電局進(jìn)行管理。2013年，哈伊馬角酋長(zhǎng)曾下令建立本地的水電局，但因業(yè)務(wù)量過(guò)小，最終不了了之。當(dāng)?shù)氐暮Ｋ�淡化能力僅為阿布扎比的2.4%。

不過(guò)，整個(gè)阿聯(lián)酋政府內(nèi)部關(guān)于水資源的業(yè)務(wù)部門(mén)，確確實(shí)實(shí)在近年來(lái)經(jīng)歷多輪整合。2018年，阿布扎比將當(dāng)?shù)厮�電局并入能源局，還宣布成立阿聯(lián)酋水電公司（EWEC）取代了原來(lái)的阿布扎比水電公司（ADWEC）。這家新成立的公司劃歸于阿布扎比電力公司（Abu Dhabi Power Corp）轄下運(yùn)作，同時(shí)也聽(tīng)命于聯(lián)邦政府層面的阿聯(lián)酋水電局領(lǐng)導(dǎo)，后者負(fù)責(zé)整個(gè)阿聯(lián)酋北部地區(qū)的水電發(fā)展事務(wù)。2020年初，阿布扎比電力公司對(duì)外宣布，通過(guò)資產(chǎn)互換交易接管阿布扎比國(guó)家能源公司（Abu Dhabi National Energy Company，俗稱(chēng)TAQA），打造出一家資產(chǎn)額高達(dá)545億美元的綜合公用事業(yè)公司。這一系列舉措無(wú)疑都是為了整合全國(guó)的水電管理機(jī)構(gòu)。

相較于管理機(jī)構(gòu)的較為松散，海水淡化生產(chǎn)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。雖然全國(guó)范圍內(nèi)有數(shù)十家運(yùn)轉(zhuǎn)良好的海水淡化廠(chǎng)，但它們往往分屬于較為集中的幾家公司。例如，阿布扎比的Shuweihat擁有兩家海水淡化工廠(chǎng)，日均總產(chǎn)能為2億加侖；al-Taweelah旗下有4家工廠(chǎng)，日均總產(chǎn)能為3.07億加侖，如在建的反滲透技術(shù)海水淡化廠(chǎng)達(dá)產(chǎn)，其總產(chǎn)能還能再增加2億加侖；同樣位于阿布扎比的Umm al-Nar獨(dú)立海水淡化廠(chǎng)，日產(chǎn)能為1.45億加侖。在迪拜，Jebel Ali約有10家海水淡化廠(chǎng)，日均總產(chǎn)能約5.52億加侖。沙迦的Layyah海水淡化廠(chǎng)可每天生產(chǎn)0.64億加侖淡水，富查伊拉的兩家工廠(chǎng)可生產(chǎn)2.6億加侖淡水。其他幾家規(guī)模相對(duì)更小的海水淡化廠(chǎng)分布在阿聯(lián)酋境內(nèi)其他地區(qū)，產(chǎn)能大小不一。

雖然海水淡化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，但并不是由阿聯(lián)酋國(guó)有企業(yè)完全壟斷，私營(yíng)部門(mén)在該行業(yè)的參與度正在逐年提高。自2000年開(kāi)始，阿布扎比開(kāi)始啟動(dòng)一些水電項(xiàng)目的私有化進(jìn)程，并上馬一些獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目和海水淡化項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)卣�府往往在這些項(xiàng)目中保留絕對(duì)控股權(quán)。在絕大多數(shù)情況下，合資企業(yè)需要將水電產(chǎn)出賣(mài)給政府實(shí)體。以al-Taweelah項(xiàng)目為例，阿布扎比電力公司和穆巴達(dá)拉投資公司（Mubadala Investment）共同持有60%的股份，來(lái)自沙特的ACWA Power擁有其余40%股份。另一個(gè)位于阿布扎比的Shuweihat項(xiàng)目略有例外，S2廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方包括法國(guó)燃?xì)馓K伊士（GDF Suez）持股50%、日本丸紅（Marubeni）持股25%、大阪燃?xì)猓∣saka Gas Co.）持股25%。在富查伊拉的Qidfa獨(dú)立海水淡化項(xiàng)目中，來(lái)自新加坡的勝科公用事業(yè)（Sembcorp Utilities）持有40%股份。在烏姆蓋萬(wàn)的海水淡化廠(chǎng)，沙特的ACWA Power也是持有40%股份。

阿聯(lián)酋海水淡化系統(tǒng)的漏洞

在分析人士看來(lái)，阿聯(lián)酋乃至整個(gè)海灣地區(qū)的海水淡化系統(tǒng)都有可能淪為敵對(duì)勢(shì)力攻擊的目標(biāo)。的確，就在2019年6月，胡塞武裝從也門(mén)境內(nèi)發(fā)射導(dǎo)彈襲擊了沙特Shuqaiq的一處石油設(shè)施。此外，在也門(mén)的沙特領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)軍發(fā)言人證實(shí)，曾有來(lái)自也門(mén)的火箭彈落在Shuqaiq那邊的海水淡化設(shè)施附近，只不過(guò)沒(méi)有造成任何人員傷亡或設(shè)施受損。在2019年下半年，也門(mén)的胡塞武裝還多次向沙特境內(nèi)石油設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊，其中2019年8月的那次襲擊造成位于沙特和阿聯(lián)酋邊境附近的一處液化天然氣設(shè)施起火。這些襲擊雖然都是針對(duì)沙特境內(nèi)目標(biāo)，但也清楚表明胡塞方面有能力對(duì)阿聯(lián)酋的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)類(lèi)似的襲擊。

對(duì)于海水淡化廠(chǎng)和整個(gè)系統(tǒng)而言，遭受外部破壞的風(fēng)險(xiǎn)極大。特別是海水淡化廠(chǎng)，甚至不需要從空中或海上對(duì)其發(fā)射導(dǎo)彈或炮擊，僅僅只是污染其進(jìn)水口所在區(qū)域的水源，就足以逼停整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)系統(tǒng)從水源開(kāi)始，海水淡化廠(chǎng)、輸水管線(xiàn)網(wǎng)、儲(chǔ)水設(shè)施等各環(huán)節(jié)都隨時(shí)可能暴露在外部破壞的威脅下。

在整個(gè)鏈條上，攻擊越是趨向前端，其產(chǎn)生的破壞力也就越大。也就是說(shuō)，破壞水源遠(yuǎn)比破壞終端的影響更大更為深遠(yuǎn)。當(dāng)然，一般來(lái)講破壞水源的舉動(dòng)不會(huì)輕易做出，因?yàn)檫@種破壞是不加選擇性的，一旦發(fā)生影響的不僅僅是一個(gè)國(guó)家，而極有可能輻射波斯灣沿岸的所有國(guó)家。遺憾的是，這種給公眾健康和安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的破壞在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。

當(dāng)伊拉克軍隊(duì)于1991年從科威特撤離時(shí)，他們不僅摧毀了當(dāng)?shù)氐暮Ｋ�淡化廠(chǎng)，還打開(kāi)了科威特南部海岸的石油碼頭閥門(mén)，將數(shù)百萬(wàn)加侖原油傾倒于海中，形成了一片寬達(dá)數(shù)十公里的浮油帶。這片浮油帶很快就侵入了沙特的海岸線(xiàn)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｋ�淡化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，以至于美軍不得不通過(guò)炸毀科威特境內(nèi)輸油設(shè)施的方式來(lái)停止原油源源不斷地流入波斯灣。

1997年，一艘駁船�？吭谏冲群蟀l(fā)生柴油泄露，污染了附近一處海水淡化廠(chǎng)的取水水源，使得當(dāng)?shù)乇黄韧Ｖ构┧��?/p>

隨著時(shí)代的發(fā)展，不僅僅這些實(shí)體攻擊會(huì)產(chǎn)生致命影響，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上的攻擊也有可能造成海水淡化系統(tǒng)的癱瘓。在2012年和2017年，沙特國(guó)家石油公司（Saudi Aramco）就有數(shù)萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)遭到攻擊，攻擊者的目標(biāo)是破壞該公司的油氣生產(chǎn)管理體系，幸未造成重大破壞。2019年7月25日，身份不明的黑客侵入巴林水電局，控制和設(shè)法關(guān)閉其中一些系統(tǒng)，造成當(dāng)?shù)睾Ｋ�淡化系統(tǒng)一度出現(xiàn)問(wèn)題。

總的來(lái)看，海灣國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施面臨的威脅是多方面的，而且成因極為復(fù)雜，海水淡化系統(tǒng)也不例外。但正如前面所探討的，外部破壞僅僅是阿聯(lián)酋維護(hù)水資源安全面臨的挑戰(zhàn)之一。相比之下，當(dāng)?shù)赜盟�需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)、生產(chǎn)成本高企造成的沉重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等等帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

2000-2018年間，阿聯(lián)酋人口規(guī)模由310萬(wàn)猛增至960萬(wàn)。盡管人口增速自2011年后有所放緩，但對(duì)淡化海水的需求仍在節(jié)節(jié)攀升。而且該國(guó)政府對(duì)于用水價(jià)格的補(bǔ)貼變相刺激了人們過(guò)度消費(fèi)甚至是浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿聯(lián)酋人均用水量達(dá)到550升/天，位居世界最高水平。僅從這一指標(biāo)來(lái)看，無(wú)法想象這來(lái)自于一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。

因此，阿聯(lián)酋政府在更多使用反滲透技術(shù)等建設(shè)新海水淡化設(shè)施的同時(shí)，更需要通過(guò)政策調(diào)控降低人均用水量，同時(shí)擴(kuò)大自身的應(yīng)急儲(chǔ)水能力。目前，除阿布扎比在Liwa建設(shè)的地下水庫(kù)外，迪拜也計(jì)劃在2020年底前完成位于al-Lusaily和Hatta的水庫(kù)項(xiàng)目，將其儲(chǔ)水能力由目前的8.3億加侖提升至10.1億加侖，進(jìn)一步強(qiáng)化整個(gè)國(guó)家保護(hù)民眾免受海水淡化系統(tǒng)遭破壞的威脅。

原標(biāo)題:水資源的恐慌：談?wù)劙⒙?lián)酋的海水淡化產(chǎn)業(yè) | 能源