福州市污水處理提質(zhì)增效工作成效總結(jié)

我市四城區(qū)現(xiàn)有5座城鎮(zhèn)污水處理廠，分別為洋里污水廠、祥坂污水廠、浮村污水廠、金山污水廠、連坂污水廠。截至2019年底污水處理總能力達(dá)99萬噸/日，污水處理率達(dá)93.2%，污水回用率達(dá)28.6%�，F(xiàn)有市政排水管網(wǎng)2924公里，納入管養(yǎng)的雨水泵站19座、污水泵站19座。

一、污水治理工作成效顯著

多年來，我市堅(jiān)持“源頭收集、過程輸送、末端處理、水環(huán)境提升”一體化污水治理思路，持續(xù)推進(jìn)污水治理工作，穩(wěn)步提升污水廠進(jìn)水濃度及污水收集率。截至2019年底，四城區(qū)五座污水廠進(jìn)水BOD濃度達(dá)65mg/L，同比增長約16%，污水收集率較2016年的37%逐步提升至50％，累計(jì)增幅達(dá)34%。四城區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)13km/km2，超過我國平均水平的9.5km/km2。

二、多舉措并進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)污水治理

我市在污水治理工作過程中，圍繞硬件補(bǔ)短板及軟件提升兩個方面開展工作：

（一）硬件方面

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委頒布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）》的工作要求，著力摸清市政排水設(shè)施基本情況，全面開展市政排水設(shè)施改造及補(bǔ)短板補(bǔ)缺漏工作，圍繞排水戶、排水管網(wǎng)建設(shè)、泵站提升改造及污水廠改擴(kuò)建四個方面開展污水治理工作。具體如下：

1、排水戶方面

一是結(jié)合四城區(qū)管網(wǎng)修復(fù)工程，開展系統(tǒng)性排水戶排查、建檔、接駁工作，截至目前完成59048戶排水戶排查建檔工作，同時針對存在錯接混接的排水戶完成43.2公里源頭納污改造工作；二是配合市房管局持續(xù)開展四城區(qū)舊改小區(qū)排水接駁工作。

2、排水管網(wǎng)建設(shè)方面

一是排水管網(wǎng)清疏排查。2017年起開展2522公里管網(wǎng)清疏排查工作并于2018年8月底全面完成，其中累計(jì)發(fā)現(xiàn)缺陷共135847個，其中一二級缺陷85891個，三四級缺陷49956個。二是排水管網(wǎng)修復(fù)改造。2018年起全面開展四城區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)改造工作，截止目前完成2523.8公里。三是排水管網(wǎng)新建。2017年至今累計(jì)完成629.5公里（包含內(nèi)河截污管213公里）的新建工作。

3、泵站提升改造方面

全面開展四城區(qū)26座排水泵站提升改造工作，截至目前已全面進(jìn)場施工，計(jì)劃于2020年底完成。

4、污水廠改擴(kuò)建方面

一是2017年起開展四城區(qū)三座污水廠（祥坂、洋里、金山污水廠）提標(biāo)改造工作，并于2018年6月底全面完成，四城區(qū)污水廠出水水質(zhì)均達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，二是隨提標(biāo)改造工程的工藝改進(jìn)，祥坂污水廠日處理能力由8萬噸提升至9萬噸.同時連坂污水廠于2018年底完成擴(kuò)容，日處理能力從15萬噸提升至20萬噸，三是自2019年啟動浮村污水廠二期提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目，目前已全面進(jìn)場施工，計(jì)劃于2020年完成廠區(qū)部分主體結(jié)構(gòu)建設(shè)工作。

（二）軟件方面

1、堅(jiān)持科學(xué)理念指導(dǎo)工作。一是系統(tǒng)治理的理念。把城市內(nèi)澇治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)和黑臭水體治理五件事統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施。二是標(biāo)本兼治的理念。從源頭到末端，從排水戶源頭納污、雨污水管網(wǎng)修復(fù)改造、污水廠提標(biāo)擴(kuò)容到內(nèi)河黑臭治理，一竿子插到底，把廠-網(wǎng)-河進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)治污工作全系統(tǒng)標(biāo)本兼治。三是久久為功的理念。黑臭水體根源在岸上，核心在管網(wǎng)，管網(wǎng)設(shè)施除了本輪攻堅(jiān)工作完成的堵（漏）、分（流）、修（復(fù)）、截（污）、改（造）、補(bǔ)（短），亦應(yīng)納入常態(tài)化管養(yǎng)。四是先急后緩的理念。黑臭水體感官直接，群眾反響大，截污易行先行、管網(wǎng)馬上跟上，治標(biāo)亦治本，步步為“贏”。五是注重制度建設(shè)的理念。制定了一部質(zhì)量規(guī)章、十個技術(shù)導(dǎo)則、六項(xiàng)工藝定額和一部“廠網(wǎng)河”全過程考核辦法，為治理工作保駕護(hù)航。同時創(chuàng)新“項(xiàng)目工作法”和“一線工作法”，在管網(wǎng)建設(shè)工程中將各項(xiàng)治理措施轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，并明確責(zé)任人和完成時限。

2、加強(qiáng)質(zhì)量把控。一是建立市建設(shè)局-建設(shè)單位兩級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；二是建立管網(wǎng)健康度檔案，實(shí)行管道修復(fù)前后檢測視頻對比及定期回頭看制度；三是實(shí)行飛行檢查制度，采取‘不打招呼、不定路線、直插末端’的監(jiān)督檢查方式，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；四是推廣使用球墨鑄管等管材，保證施工后管道經(jīng)久耐用。

3、強(qiáng)化考核機(jī)制。制定了《福州市四城區(qū)污水治理工作全過程考核辦法（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行：一是以結(jié)果為導(dǎo)向，用污水處理廠的進(jìn)水濃度與處理量為考核指標(biāo)，對污水處理廠、城區(qū)排水管網(wǎng)維護(hù)單位、排水管網(wǎng)修復(fù)單位、內(nèi)河運(yùn)營維護(hù)單位進(jìn)行考核。二是對各市直部門、區(qū)政府及國企的工作機(jī)制、管網(wǎng)維護(hù)與改造等各方面進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果考核結(jié)果報(bào)市效能辦，納入效能考核。

4、編制涉水規(guī)劃

系統(tǒng)開展各類涉水規(guī)劃及研究，開展排水專項(xiàng)規(guī)劃修編、中水回用規(guī)劃編制、海綿城市建設(shè)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃先行，明確工作方向和方法，以系統(tǒng)性推進(jìn)涉水工作，共同推進(jìn)污水提質(zhì)增效工作切實(shí)落實(shí)。

5、推進(jìn)“廠-網(wǎng)-河”一體化管理機(jī)制

2019年成立全國首家市政排水專營服務(wù)企業(yè) 城市排水公司，探索更加完善的政府購買服務(wù)機(jī)制，將購買服務(wù)費(fèi)與污水處理效能掛鉤，激發(fā)企業(yè)活力。同時，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用，讓企業(yè)自行優(yōu)化配置資源，在降低運(yùn)維成本的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)利潤和公益最大化。