海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。為加快推進海綿城市建設，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質量，促進人與自然和諧發(fā)展。國務院辦公廳關于推進海綿城市頒發(fā)了一系列的指導意見和相關政策。

 

      綠色基礎設施方面，國外早有先例。近40年，從BMPs(Best Management Practices)到LID(Low Impact Development)、SUDS(Sustainable UrbanDra inage Systems)，再到綠色雨洪基礎(Green Stormwater Infrastructure)設施和綠色基礎設施(Green Infrastructure)，這一系列設施在海綿城市的實踐中起到了良好的開創(chuàng)作用，也為很多國家提供了發(fā)展案例和思路。

 

      海綿城市頂層設計（水利部分）的理念就是由生態(tài)文明結合海綿城市與智慧城市的基礎上，創(chuàng)造一個生態(tài)城市。通過全流域規(guī)劃再到水系統(tǒng)規(guī)劃再到海綿城市最后鏈接河湖水系。河湖水系通過量到質再到態(tài)的時空變化，形成一個良性循環(huán)。它所采用的方法主要是空間拓展，從上岸再到入地最后到海納形成大海綿，也就是水系加上小區(qū)、建筑、道路、綠地再加上地上和地下的整個生態(tài)體系。

 

      這是2015年9月24日解放日報的一個整版《解‘看海’之困，讓城市成為‘海綿體’》，其中有對同濟副校長顧國維的主采訪，還有對佘年老師和我兩個人的副采訪。佘年的觀點是“莫讓海綿城市成為新的污染源”，他在美國西雅圖做了20年海綿城市，有很多經驗，也有很多教訓。

      我的標題是“先滲透，后排水”。以同濟大學為例，作為“排水牛校”，校園內澇也不止一次。2013年強臺風“菲特”期間，同濟積水還登上了新聞媒體。

 

      主要原因在于同濟周邊的地勢都比同濟高。

 

      6月17日一場暴雨，從0點開始，1點-3點是每小時10毫米，然后4點時雨小了，但到了5點，又下了一場45毫米的大暴雨。

 

      整個區(qū)域內多個排水系統(tǒng)都在工作，5點前泵站排入河道的水已經不少，到了5點所有泵站都開機排水入河。那么開足了以后會怎樣？

 

      周邊沙涇港河道容量有限，跨河橋梁面臨起浮的危險，排水泵站只好停，于是周邊地區(qū)的積水都匯到同濟來了。同濟三分之一校園高程在3.3以下，是相對偏低的。通過三維地形分析計算積水量，可以看到大概積了30公分。如果水積到3.2米，就積水兩萬多方，水積到3.3米，就是四萬方。同濟這次積了兩萬方左右水。

 

      那么，同濟積水有沒有辦法解決呢？通過深入研究，我認為同濟積水問題實際上是有辦法的。這張照片是我2015年8月1日在毛主席像前拍攝的，大家可以看到一個現(xiàn)狀，就校園綠地比路面高出約30公分。

 

      這意味著，如果我們把這些綠地，進行下凹處理的話，積水就可以引導通過綠地下滲部分。通過計算，同濟的綠地的總面積約62萬平方米，約占校園面積10%。我們是否可以把3萬平方米左右的集中綠地進行下凹處理，就可以將近2萬方的積水蓄在綠地里，同濟也就可以不積水了。這就是現(xiàn)在海綿城市的一個基本思路，要大中小海綿要合力，要自然力量來蓄排水。

 

      再把范圍放大，舉一個例子。上海是平原感潮河網地區(qū)，從上海的水系圖上看，除了中心區(qū)以外都是密密麻麻的河網，有兩萬多條河，兩萬多公里長，整個上海市的河網密度是4公里每平方公里，河面率是9.8%，面積大概有600多平方公里，就是6億平方米，水系就是大海綿的骨架。

      然而上海的中心城區(qū)范圍內歷史河道基本填掉了，主要是靠人工化的一個個排水系統(tǒng)，大部分排水系統(tǒng)排入河道，然后通過河道排到黃浦江�，F(xiàn)在城市的排水防澇標準都提高了，排入河道的泵站從3000個流量增加到7400個流量，那問題來了，河道如何承受？那么，河道上再加排澇泵站行不行？排澇泵站從1000個流量增加到5000個流量，行不行？

 

      2015年的711“燦鴻”臺風，降雨還不算太大，黃浦江水位就抬高了1.2米。如果碰到200多毫米的大暴雨，黃浦江還會增水兩米多，也是有極限容量的。因此，“燦鴻”臺風期間，上海就接受“617”的教訓，先預降河網水位。

 

      “上海水利部門通過調蓄手段，已經預先降低了天文潮汛的漲水空間，累計排水量達1億立方米，面平均預降水位在0.2米-0.25米”，就是利用沿著黃浦江和長江口的水閘，利用自然潮汐力量，落潮時把水排走。一共排了多少水呢？排掉了一億立方的水，而上海的整體河網水位只下降了20多公分。由此可見，上海豐富的自然河網就是最大的海綿體。這就是總書記講的“優(yōu)先考慮利用自然力量排水”，讓城市海綿“自然積存、自然滲透和自然凈化”。

 

      武漢盡管城市化以后，河湖面積減少了30%多，但還占了25%，是全國大城市河湖面積比例最高的。

 

      但是因為蓄和滲的沖突，滯和凈的糾結，排和用的矛盾，河湖大海綿沒有很好發(fā)揮作用。

      武漢這么多湖，它為什么還這么澇？“蓄也不敢蓄，排也不敢排”，是2015年10月14日廣州城市防洪國際論壇上，武漢市水務局領導在講的。就是因為這些河湖沒有發(fā)揮海綿的吐納調蓄作用。

 

      為什么蓄也不敢蓄？因為城區(qū)的河湖，如東湖等隸屬園林部門管轄，下雨時排進來的都是臟水，一般小雨情況下園林部門不讓地面雨水排進來，直到大雨內澇通過市領導協(xié)調才允許排進。為什么排也不敢排？是指一般情況不敢預排，東湖面積很大，如果預報有暴雨就排掉的話，暴雨不來或者雨量太小，又導致了湖水得不到補充。這就是面臨一個“水多、水少和水臟”的關系問題，這實際上是一個哲學問題，也是一個系統(tǒng)問題。

 

 

 

      了解上海水系的特征，就要回顧上海陸地形成的過程。整個長三角沖積平原包括上海，都是長江來的泥沙，經過第四紀幾百萬年一層一層堆積起來的。上海地表下面兩三百米厚，一層一層的水、土和沙，看上去像海綿。

 

      在這塊水、土、沙組成的海綿上，文明慢慢蘊育出來了。上海陸地中間是從北向南的岡身地帶，嘉定的外岡就位于高起的岡身地帶，是貝殼堆起來的。

 

      岡身以西是青浦和松江，大部分是低洼地，也是6000年前崧澤文化遺址所在地。上海東海岸線一直在往東推進，而南海岸線由于杭州灣潮流的沖刷而坍塌后退，2000年前和陸地相接的金山區(qū)的大金山和小金山，現(xiàn)在就成了兩個島。

      從崧澤遺址可以追溯上海的文明源起，可以歸納為“五個一”。上海第一人、第一稻、第一井、第一房、第一村。

 

      公元八世紀的751年（唐天寶10年）設華亭縣，八世紀的海岸線向東就基本推進到此。史載的上海的青龍鎮(zhèn)，應該就是唐朝的國際航運中心。

 

      以杜甫的《絕句》為證，“兩個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天。窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船。”詩有千般讀法，風水、景致、勵志、情懷……而我今天講上海的水文化，就來解讀一下最后一句“門泊東吳萬里船”。

      所謂“門泊東吳萬里船”，是指成都這個地方，就會有人不理解，這怎么可能？成都的府河、南河及浣花溪的幾條小河如何能夠“門泊東吳萬里船”？東吳離成都一萬里，東吳的船會開到這兒嗎？

 

      事實是真的會，走水路能到，通過長江至宜賓進入岷江，可到成都。

 

      證明唐朝青龍鎮(zhèn)國際海運的發(fā)達程度，我又以詩為證。杜甫50歲寫的《壯游》，回憶年輕時在長輩邀請下遨游吳越等地，到達吳淞江的青龍鎮(zhèn)，卻未實現(xiàn)乘船出海去日本（即扶桑）的遺憾。“東下姑蘇臺，已具浮海航。到今有遺恨，不得渡扶桑。” 青龍鎮(zhèn)緊靠“舊江”入海，1300年前，上海青浦的青龍鎮(zhèn)就是國際航運中心。

 

      那唐朝以后呢？宋明清時期“海上絲綢之路”沒有上海，又是為什么？“海上絲綢之路”有寧波（明州）、泉州、廣州。

      宋泉州最盛，明清廣州最盛，主要原因廣州地屬越國，古稱南蠻之地，中央政府的統(tǒng)治力量不足，廣州和泉州就自己發(fā)展起來了。上海自唐以來直到開埠前海運也不發(fā)達，一個是政府控制，如明朝“片板不許下海”，另一個重要原因是航道和港口的淤塞。

      宋-元時期，上海只是一個征收酒稅的小鎮(zhèn)，緊挨著上海浦得名上海。到明時期，上海鎮(zhèn)成為上海縣，隸屬松江府管轄。宋-元時期海岸線可以看到吳淞江在此入海，明時期，吳淞江（舊江）出海段老寶山地區(qū)已經完全淤塞，下游河道彎曲，出水不暢。

      怎么辦呢？明永樂元年，因太湖流域泛濫水災嚴重，朱棣派戶部尚書夏元吉治理太湖和吳淞江。夏元吉首先進行了“擎淞入瀏”，把吳淞江的水導到瀏河，鄭和下西洋就是從瀏河出海的。其次是“以浦代淞”。吳淞江疏浚范家浜西接黃浦江，向東接入吳淞江。

 

      因此，黃浦江在寶山入海口為什么不叫黃浦口，而稱吳淞口？就是因為黃浦江出口這一段就是原來的吳淞江。雖然江大浦小，但是到了清時期， “不浚自深”黃浦江由于挾沙能力強，“水沙平衡”河床自然穩(wěn)定下來，形成更加重要的黃浦江航道。

 

 

      直到上海開埠后，租界浚浦局組建起來，每年進行了泥沙疏浚，黃浦江的航道就進一步穩(wěn)定下來了。

 

      原來上海是沒有城的。上海作為 “城市”，現(xiàn)有“市”后有 “城”。明朝后期，因為倭寇侵擾，上海才建了城墻，挖了護城河。

 

 

      王安憶的《天香》寫明清時期的上海，第一章就是“筑城”。

 

 

 

      1843年開埠之前，上海城區(qū)內還有大量水系，南長浜、北長浜和肇嘉浜。

 

 

      30年代上海號稱“東方的巴黎”。黃浦江上停滿輪船、運輸繁忙，但外灘沒有防汛墻。

圖：1920-30年代上海外灘照片

      1929-1937年是上海黃金年代，民國時期還有一個大上海計劃。“大上海區(qū)域計劃總圖”中把江蘇、浙江靠近上海的幾個縣都包進來了。1937年大上海計劃被日本侵華戰(zhàn)爭中斷了。1977-1980年，上海人工開挖了蘊藻浜、川揚河、大治河和金匯港，形成了上海市水利分片控制的格局。

 

      1990年的松江縣城只有一點點大，靠近徐家匯的上海八萬人體育場，還是大片菜地。上世紀八九十年代，上海的住房、交通、污染是最為嚴重的三大問題。

 

      上海人均居住面積不到2平方的人很多，“螺螄殼里做道場”；1990年代我剛來上海，公交車擠都擠不上，而同時，上海的環(huán)境問題也很嚴重，如蘇州河黑臭，臭不可聞。

 

      1990年浦東大開發(fā)，上海開始大發(fā)展。2010年上海世博會，上海又一次大發(fā)展的機遇。

圖：上�，F(xiàn)在的主要水系圖

      今天回頭來看，上海世博會留下的寶藏，還有很多沒有好好開發(fā)利用。從文化的角度講水與世博會。世博會選擇一江之隔的浦東和浦西？

 

 

      這體現(xiàn)了上海的浦東浦西異質縫合的水的智慧。“陰中有陽，陽中有陰”，就是東方“君子和而不同”的智慧。

 

      浦東綠地比較多，增加點綴演藝中心等文化元素；浦西有江南造船廠工業(yè)文明，增加一些綠色的空間，這就是“不同而合”了。通過輪渡、大橋和地鐵隧道，把浦東浦西連成一體。

      講到上海，有16個字的上海精神：“海納百川、追求卓越，開明睿智、大氣謙和”。特別是最后4個字“大氣謙和”，是習總在上海做市委書記時要求加上去的。

 

      我建議，城市應該向水學習，可以調整為“上善若水，水利萬物；海納百川，大氣謙和”。