今天上午，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上做了政府工作報告�！墩�府工作報告》中重點強調了要推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。長江大保護是我國當前以及今后很長一段時間內，一個相當艱巨的任務。從近兩年來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，“長江大保護”極大地帶動了市場空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機會。

今天上午，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上做了政府工作報告�！墩�府工作報告》中強調，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。重點強調了要推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。

長江大保護是我國當前以及今后很長一段時間內，一個相當艱巨的任務。從近兩年來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，“長江大保護”極大地帶動了市場空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機會。

因此，有關長江大保護的每一個市場動作，都牽動著產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)。

為認真履行2018年國家賦予三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的職責使命，三峽集團積極打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務板塊，大刀闊斧的在環(huán)境產(chǎn)業(yè)進行布局。與環(huán)保專業(yè)力量攜手，尤其是與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，成為三峽布局環(huán)保市場的重要舉措之一。

經(jīng)過兩年多的實踐，三峽集團共抓長江大保護工作已進入全面鋪開、重點實施、縱深推進的新階段，對產(chǎn)業(yè)力量的整合已經(jīng)從戰(zhàn)略合作轉變?yōu)楣蓹嗤顿Y、聯(lián)合體合作等更深入的階段。其中，北控水務與三峽集團的合作更為密切，雙方合作的順利展開，也為產(chǎn)業(yè)力量參與長江大保護工作做了很好的示范。

兩年過去了，三峽與產(chǎn)業(yè)力量的合作進展如何?效果怎樣?這些都是產(chǎn)業(yè)重點關注的話題。

時間表：北控水務與三峽的兩年磨合

2018年，三峽集團全面開啟布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。長江大保護工作的整體思路和執(zhí)行路徑，基本在這一年清晰的明確下來。差不多一年時間，環(huán)保行業(yè)各類央企、國企、民企力量，三峽集團基本都有整合，相繼簽下一系列戰(zhàn)略性協(xié)議。

北控水務是三峽集團確定了在長江大保護工作的骨干作用之后，首批攜手共同完成這一艱巨任務的產(chǎn)業(yè)力量之一。

2018年9月，北控水務與三峽集團簽署了《共抓長江大保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正式加入到長江大保護工作隊伍中。

同年年底，三峽集團在生態(tài)環(huán)保領域重量級的全資子公司——長江生態(tài)環(huán)保集團成功亮相，為2019年的重點工作落實，打好了基礎。

2019年開年，北控水務即與長江生態(tài)環(huán)保集團就擬進行的合作訂立了合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，北控水務與長江生態(tài)環(huán)保集團協(xié)定就合作城市、項目業(yè)務及研究開展合作，旨在促進城市污水處理工作及為長江水質清潔作出貢獻。

之后，長江電力、北控水務先后發(fā)布公告：長江電力以全資子公司長電國際為平臺與公司控股股東三峽集團全資子公司長江環(huán)保集團未來設立的境外投資平臺以約定的固定收益，轉讓認購北控水務新發(fā)普通股份約4.71億股，持股比例占發(fā)行前總股本5.00%，占發(fā)行后總股本4.762%。

三峽集團正式入股北控水務，是雙方合作得到實質落地的開端，這之后，雙方走向了更加深入的合作階段。

2019年3月，北控與三峽進一步簽署股份認購及基金、業(yè)務、雙平臺等業(yè)務合作協(xié)議，在共抓長江大保護的合作上進入更緊密、更深層次的實質性合作階段，各方面的合作這之后密集展開，并且逐步深入。

備受關注的是長江綠色發(fā)展基金管理有限公司的揭牌成立。該基金管理公司由三峽集團旗下三峽資本控股有限公司，及北控水務集團旗下北控金服(北京)投資控股有限公司聯(lián)合發(fā)起，它的成立標志著總規(guī)模1000億元的長江綠色發(fā)展投資基金正式啟動。三峽集團和北控水務集團共抓長江大保護在資金端再邁出堅實一步。

三峽與北控的股權合作也在2020年取得了突破性進展。今年5月，北控水務獲三峽集團在場內以每股均價2.85港元增持726萬股，涉資約2069.1萬港元。

這是自2019年開始，三峽向北控水務進行的第七次增資，持股比例升至10.06%。根據(jù)此前雙方簽訂的合作的協(xié)議，三峽集團只要持股達10%，便有權提名一名執(zhí)行董事。兩者關系更為緊密，隨著長江大保護工作的加速推進，三峽集團和北控水務的合作持續(xù)升溫。

合作模式：資管、運管各司其職的雙平臺機制

三峽集團與北控水務的成功磨合，要得益于雙方基于各自企業(yè)的基因優(yōu)勢，設立的雙平臺合作模式。

北控水務是環(huán)保領域內國企混改的成功典范，甚至很多業(yè)內人士認為，2008年收購中科成環(huán)保集團，引入混合所有制，是北控水務日后成為產(chǎn)業(yè)龍頭的關鍵一步。這樣的企業(yè)發(fā)展基因，也讓北控水務成為少有的極具包容性的地方性國有環(huán)保企業(yè)。

2008年，是北控水務發(fā)展過程中一個很重要的分水嶺，在引入混合所有制改革后，北控水務開啟了快速擴張時代，迅速躋身為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。而今年，已經(jīng)是北控水務連續(xù)第十年蟬聯(lián)“水業(yè)十大影響力企業(yè)”榜首。

北控水務的另一個分水嶺應該是在2018年左右。2017年北控水務保持經(jīng)營業(yè)績快速增長態(tài)勢，而且利潤增加幅度大于收入增加幅度，收入結構發(fā)生變化，開始逐步向輕資產(chǎn)模式轉型。以此為基礎，2018年，為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北控水務提出通過資產(chǎn)管理平臺、運營管理平臺“雙平臺”戰(zhàn)略向輕資產(chǎn)企業(yè)轉型，以適應快速擴張的需要。

2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。簡單來說，就是要加大混改力度，加速央企在職能上的轉變，從管企業(yè)轉向管資本，以提升國有資本配置效率。

由此，進一步加大混改，以及加速向輕資產(chǎn)企業(yè)轉型，成為北控水務現(xiàn)階段發(fā)展的兩大重要方向。

與三峽集團的合作不僅為北控水務進一步混改提供了絕佳的機會，也更好地推動其輕資產(chǎn)轉型，促使其更專注提供服務，減少資本開支。

作為承接國家長江大保護這一艱巨任務的三峽集團，雖然成立了長江生態(tài)環(huán)保集團作為開展長江大保護的業(yè)務實施主體，甚至注冊資本就高達300億，但因為時間緊、任務重、頭緒多，面臨的難度前所未有，仍然迫切需要與行業(yè)龍頭企業(yè)展開合作，快速形成經(jīng)驗積累、取得存量資產(chǎn)迅速做大業(yè)務規(guī)模。

在這樣的背景下，北控水務與三峽集團恰逢其時，提出采用資管、運管雙平臺模式務實推進合作，在雙方選取的合作城市同時設立投資公司及運營公司。

針對雙平臺模式的具體分工，北控水務集團總裁周敏在此前接受媒體采訪時介紹，投資公司作為雙方共同推進長江大保護項目的投資載體，由資金實力更強大的長江環(huán)保集團控股;運營公司作為雙方共同拓展項目、專業(yè)化運營項目的實施載體，由專業(yè)經(jīng)驗豐富的北控水務主導，雙平臺合作機制高效整合了國有企業(yè)的資本實力及專業(yè)技術能力。

雙平臺模式是符合北控水務戰(zhàn)略方向的模式，也是符合雙方共同利益發(fā)展格局的承載平臺。

從2019年底開始，雙方共同選取南京、長沙、武漢三個城市開展具體的業(yè)務合作，逐步落實“雙平臺”模式。截至目前雙方共合作推進了4個具體項目，包括瀏陽污水、水環(huán)境項目、武漢新洲項目、南京六合農(nóng)污項目;同時以點帶面，孵化了周邊合作市(區(qū))縣，合作推進了5個具體項目，包括岳陽中心城區(qū)(已簽約)、君山項目(已中標)，同時，在長江上、中及下游部分地市的環(huán)保項目也正在孵化中。

“雙平臺”模式是長江大保護工作中，三峽與產(chǎn)業(yè)力量融合的一種突破性模式，對于北控和三峽來講，都是一種創(chuàng)新的合作模式。“截至目前，北控水務與長江生態(tài)環(huán)保集團的合作已經(jīng)取得了較好的成果，可以說合作之旅已啟程，但真正的合作才剛剛開始，未來可期。”

北控水務高級副總裁楊光表示，成為流域環(huán)境運營商是三峽、北控雙平臺合作的共同目標。雙平臺合作要以目前成功的項目為起點，從單體項目級平臺逐步升級進化成為省級乃至流域級項目群平臺(即流域公司)，未來實現(xiàn)平臺資產(chǎn)的證券化。

為了達到這樣的目標，北控水務高級副總裁楊光表示，雙方還有很多地方需要去磨合、去尋找平衡，包括央企與混合所有制地方國企的理念差異、人員的磨合、利益的平衡等。雙平臺的結構是需要隨著雙方合作的發(fā)展不斷演變進化的，這也是未來合作中要堅持并不斷探索的。在磨合與探索的過程中，雙方都有信心合力推進“長江大保護”這項利國利民的生態(tài)大事。