云南：玉溪全面推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè) 讓城市更有“彈性”

北極星水處理網(wǎng)訊:城市缺水、內(nèi)澇頻發(fā)、河流污染、人均水資源量少……這是玉溪市多年來存在的老大難問題。2016年4月,玉溪市成功申報(bào)成為海綿城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)城市,也是全省唯一的試點(diǎn)城市,試點(diǎn)區(qū)共計(jì)20.91平方公里,包括六大匯水分區(qū)、42個(gè)排水分區(qū),按照“水安全保障、水生態(tài)良好、水資源持續(xù)、水環(huán)境改善、水文化豐富”的要求,全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),系統(tǒng)解決城市水問題。

為更好地引導(dǎo)玉溪市海綿城市建設(shè)工作,系統(tǒng)協(xié)調(diào)玉溪市關(guān)于水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)和水文化的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施推進(jìn),玉溪市政府組織編制并批復(fù)了《玉溪市(紅塔區(qū))海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2030年)》和《玉溪市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)化實(shí)施方案》,確定了玉溪市海綿城市建設(shè)目標(biāo),合理安排海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地設(shè)施建設(shè),以及水系整治與生態(tài)修復(fù)、防洪和排澇、管網(wǎng)建設(shè)與雨水收集利用等工程項(xiàng)目,推進(jìn)玉溪市海綿城市建設(shè),確保目標(biāo)可落實(shí)、績(jī)效可考核。遵循海綿城市建設(shè)績(jī)效考核、按效付費(fèi)的原則,玉溪市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)由四個(gè)項(xiàng)目包采用PPP模式實(shí)施。

目前,試點(diǎn)區(qū)內(nèi)城市內(nèi)澇、黑臭水體已基本消除,海綿城市建設(shè)初見成效,一幅“水在城中、城在水上”的綠色生態(tài)城市新圖景徐徐展開。

破解老城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

“我不敢開車涉水,怕汽車熄火后被困車內(nèi),直到雨停了大約半小時(shí)后才順利回家。”時(shí)隔3年多,市民周女士仍記得2016年夏天一個(gè)傍晚的經(jīng)歷,因回家路上遭遇暴雨,眼看路上積水越來越多,擔(dān)心車被淹到,她只好將車�？吭诘貏�(shì)較高的人行道旁等積水減少。如今,隨著海綿城市建設(shè)的深入推進(jìn),玉溪市民與城市內(nèi)澇說“再見”了。

玉溪市城湖合璧,綠水穿城而過,“山、水、田、城”融為一體,具有典型的高原壩子田園風(fēng)光城市景觀特點(diǎn)。但玉溪作為單點(diǎn)暴雨居多的內(nèi)陸型城市,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,也帶來了水資源供需矛盾加劇、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市徑流面源污染日益嚴(yán)重等突出問題,尤其是短時(shí)間內(nèi)大量降水會(huì)讓城市管網(wǎng)不堪重負(fù),頻繁出現(xiàn)小區(qū)、道路積水的內(nèi)澇現(xiàn)象,亟須通過建設(shè)海綿城市加以解決。

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”,從而提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

為了消除玉溪“城市看海、大雨必澇”的狀況,玉溪市海綿城市建設(shè)辦公室綜合分析了試點(diǎn)區(qū)內(nèi)26個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)的積水原因,將試點(diǎn)區(qū)劃分為6個(gè)匯水分區(qū)和42個(gè)排水分區(qū),采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”的措施,分散消納地表徑流,減小城市排水管網(wǎng)壓力,系統(tǒng)地、有針對(duì)性地解決不同內(nèi)澇點(diǎn)的問題。

一方面進(jìn)行源頭減排,對(duì)小區(qū)、公園綠地、市政道路進(jìn)行海綿改造,采用透水磚鋪裝、透水混凝土、下沉式綠地、雨水花園、干式植草溝等海綿技術(shù)措施,將雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,就地消納和利用,從源頭減少城市地表徑流的產(chǎn)生,減少短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入城市排水管網(wǎng)的水量。當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的降雨導(dǎo)致滯留在海綿體的雨水達(dá)到飽和的時(shí)候,雨水就會(huì)通過溢流口進(jìn)入城市排水管網(wǎng),讓雨水“錯(cuò)峰”進(jìn)入城市排水管網(wǎng),延緩峰值出現(xiàn)時(shí)間,降低峰值流量。通過一系列的措施方案,最大限度地讓徑流雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,涵養(yǎng)水資源的同時(shí),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰排放,減小市政排水管壓力。

另一方面通過管渠優(yōu)化,采取優(yōu)化排水分區(qū)、拓寬排水出路和改造管渠系統(tǒng)三大措施,按照“就近分散、重力排放、高水高排、低水低排”的排水分區(qū)劃分原則,細(xì)化排水分區(qū),新建玉溪大河北片區(qū)和上游片區(qū)、沙溝河片區(qū)等區(qū)域的部分雨污管網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流,減小部分管網(wǎng)的排水壓力。同時(shí),拓寬白龍河、紅旗河、東風(fēng)大溝北段和南段、玉溪大河、玉帶河等多條河道,提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn),減少內(nèi)澇發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

全流域統(tǒng)籌做好“水”文章

玉溪瀑布生態(tài)公園位于星云湖-撫仙湖出流改道工程的末端,是玉湖片區(qū)的第一個(gè)生態(tài)公園。為了讓玉湖水凈溪清,2017年12月底至2019年,玉溪瀑布生態(tài)公園通過兩湖瀑布來水預(yù)處理工程、低影響雨水開發(fā)技術(shù)工程、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建工程的實(shí)施,重構(gòu)了公園水生態(tài)和水環(huán)境系統(tǒng),對(duì)水體凈化起到了積極作用。

水生態(tài)系統(tǒng)提升是海綿城市改造的核心和重點(diǎn),玉溪瀑布生態(tài)公園改造是玉溪市好“水”文章的一個(gè)縮影。

玉溪市本著系統(tǒng)治水的設(shè)計(jì)理念,突破試點(diǎn)區(qū)尺度,從全流域的角度統(tǒng)籌,試點(diǎn)區(qū)內(nèi)水系與試點(diǎn)區(qū)外上下游水系同步治理,系統(tǒng)解決城市水系問題。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向”相結(jié)合的原則,老城片區(qū)重在解決內(nèi)澇及污染物直排、合流制污染問題,新建城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和提升生態(tài)水環(huán)境。按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的要求實(shí)施海綿工程建設(shè)。

據(jù)玉溪市海綿城市建設(shè)辦公室介紹,玉溪市對(duì)383個(gè)小區(qū)逐一摸查,確定可進(jìn)行源頭雨水減排改造的小區(qū)和需要達(dá)標(biāo)的目標(biāo);針對(duì)不同排水分區(qū)的排水體制進(jìn)行梳理,對(duì)劃定為分流制區(qū)域進(jìn)行雨污分流改造,對(duì)截流式合流制區(qū)域,在充分考慮下游水體和污水廠處理能力的情況下,采用合流制溢流(CSO)污染控制調(diào)蓄池進(jìn)行調(diào)蓄;對(duì)玉溪大河及其各條支流總體進(jìn)行水環(huán)境治理和提升,消除黑臭,達(dá)到水環(huán)境目標(biāo),結(jié)合第三污水廠的建設(shè),對(duì)末端合流制部分的污水在污水廠增加強(qiáng)化預(yù)處理措施,提高污染物去除率;在源頭改造工程中增加雨水調(diào)蓄與利用措施提高雨水回用率,同時(shí)利用星云湖來水經(jīng)過濕地處理后對(duì)玉溪大河、中心溝、東風(fēng)大溝和玉帶河實(shí)施補(bǔ)水工程。

結(jié)合玉溪典型高原山壩特征的地形特點(diǎn),統(tǒng)籌平壩、低丘緩坡用地,構(gòu)建“上蓄下用、分級(jí)滯留、梯級(jí)凈化、系統(tǒng)治理”的坡地立體水循環(huán)體系,實(shí)現(xiàn)了階梯坡地有限土地資源的有效配置,形成環(huán)玉溪綠色坡地生態(tài)屏障,改善城市干熱性氣候。

繪就綠色生態(tài)城市新圖景

通過3年多的試點(diǎn)建設(shè),玉溪市海綿城市建設(shè)取得顯著成效,年徑流總量控制率由45.7%提高到83.9%,經(jīng)監(jiān)測(cè)分析和模型評(píng)估,整體實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo),保護(hù)了城市水環(huán)境質(zhì)量,提升了城市生態(tài)品質(zhì),促進(jìn)城市生態(tài)平衡。玉溪大河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,白龍?zhí)逗�、紅旗大河、東風(fēng)大溝北段、東風(fēng)大溝南段等城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇,內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)到30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)岸線逐步得到恢復(fù),生態(tài)岸線比例達(dá)到80.34%。水環(huán)境質(zhì)量顯著提升,經(jīng)第三方監(jiān)測(cè),試點(diǎn)區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體,各水體水質(zhì)均優(yōu)于試點(diǎn)建設(shè)前水質(zhì)狀況。

通過海綿城市建設(shè),玉溪市初步建成了一座“會(huì)呼吸、近自然、有韌性”的園林式高原城市,基本實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿目標(biāo),海綿建設(shè)成效得到了廣大市民的認(rèn)可和贊許。“海綿理念”引導(dǎo)市民意識(shí)到了節(jié)水、惜水、護(hù)水的重要性并將其自覺融入到日常生活當(dāng)中,逐步樹立了生態(tài)型生活理念,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。海綿城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“水在城中、城在水上”,增加了城市“藍(lán)”“綠”空間,緩解城市熱島效應(yīng),修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境,為更多動(dòng)植物提供棲息地,提高城市生物多樣性水平。

經(jīng)過3年多的努力和實(shí)踐,玉溪市探索出一條高原坡地型城市特有的海綿城市建設(shè)路徑,總結(jié)出“共建+組織+宣傳”三措并舉的玉溪海綿城市建設(shè)實(shí)施模式,構(gòu)建了“立法+規(guī)章+標(biāo)準(zhǔn)”三管齊下的全域推進(jìn)保障體系,形成了立足高原干熱性氣候特征的海綿本地化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),打造全域“綠屏藍(lán)網(wǎng)”大海綿系統(tǒng),為我國(guó)高原山地中小城市和干熱氣候城市提供可復(fù)制推廣的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

原標(biāo)題:玉溪全面推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè) 讓城市更有“彈性”

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