6月4日下午，2020年黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境（甘肅）高峰論壇主旨報(bào)告會(huì)在慶陽(yáng)賓館會(huì)議禮堂舉行。與會(huì)專家從黃河上游治理宏觀戰(zhàn)略、生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、水環(huán)境監(jiān)督管理、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議、生態(tài)環(huán)保實(shí)踐等方面，作了專題報(bào)告。

陳克恭：借鑒都江堰之魂 重塑新型水土關(guān)系 打造黃河上游生態(tài)環(huán)境新格局

甘肅省人大常委會(huì)副主任陳克恭作主旨報(bào)告。

目前，甘肅地理生態(tài)環(huán)境格局的基本特征是：西南高東北低、水低地高，頭冠兩大沙漠，盛行西北風(fēng)。我們需要借鑒都江堰和景泰五佛寺黃渠治水的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“三變”重塑新型水土關(guān)系，打造黃河上游生態(tài)環(huán)境新格局。

都江堰與五佛寺黃渠的治水經(jīng)驗(yàn)是：深淘灘，低作堰，因勢(shì)利導(dǎo)，因時(shí)制宜，引水不堵水，挖塘不筑壩，用水不耗水。對(duì)此，甘肅在治水過(guò)程中，應(yīng)遵循“變水低地高為水高地低，變提灌工程為引水工程，變?nèi)斯ぶ�壩調(diào)蓄為利用自然空間調(diào)蓄”的“三變”原則，才能實(shí)現(xiàn)遏制水土流失，防止寧蒙河段淤積，減小蘭州城區(qū)和下游寧蒙段的防洪壓力和防凌壓力，可直接泄洪至民勤石羊河和寧蒙兩省的騰格里沙漠邊緣，變水患為水利，既解決防汛和冰凌問(wèn)題，也解決久盼未決的生態(tài)用水問(wèn)題。

通過(guò)治理構(gòu)筑起一個(gè)人工水庫(kù)與自然地形天人合一的流域反調(diào)節(jié)系統(tǒng)，一個(gè)人工渠道與天然河道之間“弦弧雙路”貫通的流域水系，一個(gè)甘寧蒙三省連片的天然綠色屏障，一個(gè)惠及三省超千萬(wàn)畝的大型自流灌區(qū)。在黃河雙路循環(huán)之間以水為紐帶，沿水筑路，形成一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，成為西部大開(kāi)發(fā)的一個(gè)制高點(diǎn)和“一帶一路”向西出發(fā)的聚結(jié)地，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

盧小亨：打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展慶陽(yáng)樣板

慶陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)盧小亨作主旨報(bào)告。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施再造子午嶺、固溝保塬、海綿城市“三大工程”，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩大行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，堅(jiān)定走“既要金山銀山、又要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展之路。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，綠色發(fā)展是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。必須踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，注重大保護(hù)，站在維護(hù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，更加注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌上下游、左右岸，推進(jìn)生態(tài)共建、環(huán)境共治，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。注重嚴(yán)治理，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)紅線管控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，標(biāo)本兼治、多管齊下，綜合治理、系統(tǒng)治理，動(dòng)真碰硬、鐵腕治污。注重調(diào)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，向精深加工要增量，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要增量，向新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)要增量，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水體治理兩大重點(diǎn)。我們將牢記總書(shū)記囑托，繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”，堅(jiān)定不移走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，創(chuàng)建隴東黃土高原生態(tài)治理示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅色文化旅游示范區(qū)“四區(qū)示范”，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展慶陽(yáng)樣板，奮力譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)的慶陽(yáng)篇章。

潘保田：黃河中上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

蘭州大學(xué)副校長(zhǎng)、教授潘保田作主旨報(bào)告。

黃河流域總?cè)丝?.2億，占全國(guó)30.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值23.9萬(wàn)億元，占全國(guó)26.5%，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，既是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，也是重要的經(jīng)濟(jì)地帶，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。

目前，黃河中上游的發(fā)展仍存在問(wèn)題，水源涵養(yǎng)的能力急需提升，草地沙化、草地退化、黑土灘化等問(wèn)題突出;水土保持任務(wù)依然艱巨，個(gè)別地區(qū)黃河含沙量大;污染防治工作仍需加強(qiáng)，空氣污染、水體污染、土壤污染等現(xiàn)象多見(jiàn);節(jié)水提效是當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)業(yè)用水占城市用水的一半左右，比例仍然很大;水患治理和高質(zhì)量發(fā)展能力亟待提升。

治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河長(zhǎng)治久安，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。

為實(shí)現(xiàn)黃河中上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，建議加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立“黃河首曲國(guó)家公園”，提高水源涵養(yǎng)的能力。構(gòu)建基于最優(yōu)水分植被承載的水土保持新體系，加強(qiáng)淤地壩除險(xiǎn)加固，提升生態(tài)恢復(fù)的可持續(xù)能力。建設(shè)旱地農(nóng)業(yè)生態(tài)化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革農(nóng)業(yè)節(jié)水體制機(jī)制，創(chuàng)新和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。擴(kuò)大區(qū)域中心城市規(guī)模，加強(qiáng)“蘭州-西寧城市群”建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”作為第五個(gè)重大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，關(guān)系到國(guó)家騰飛、民族復(fù)興，是治國(guó)安邦的大事，對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)，也是重大發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢抓住，積極落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施。

宋世霞：黃河流域（上游）水環(huán)境監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局副總工程師宋世霞作主旨報(bào)告。

黃河流域在我國(guó)社會(huì)安全、人居安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有十分重要的地位。目前，黃河流域水環(huán)境整體向好，但支流水污染依然較重，污染治理壓力大；競(jìng)爭(zhēng)性用水問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水；黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)復(fù)合影響交織，生態(tài)功能難以維持，生態(tài)系統(tǒng)退化；生態(tài)保護(hù)歷史欠賬較多，協(xié)同保護(hù)尚未健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督有差距。

習(xí)近平總書(shū)記在2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話指出:“當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題……這些問(wèn)題表象在黃河，根子在流域。”針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，要從山水林田湖草統(tǒng)籌謀劃流域水生態(tài)保護(hù)，落實(shí)流域水資源剛性約束，制定實(shí)施黃河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和總體整治方案；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)黃河入河排污口排查整治；健全生態(tài)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，協(xié)同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作主要有四個(gè)方面的著力點(diǎn)，即構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作體系，系統(tǒng)開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題研究和能力建設(shè)。具體措施包括：實(shí)施黃河甘南水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，提升水源涵養(yǎng)能力；協(xié)同推進(jìn)水資源節(jié)約與高效利用及污水資源化工程；推進(jìn)支流水土流失治理和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，監(jiān)督考核生態(tài)流量保障；開(kāi)展入河排污口排查，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管；完善集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和污染風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)黑臭水體系綜合整治和實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。

李藝：海綿城市建設(shè)中地域地質(zhì)影響分析與實(shí)踐

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司總工程師李藝作主旨報(bào)告。

我國(guó)幅員遼闊，自然條件差異大，各地開(kāi)展海綿城市建設(shè)本底條件、面臨問(wèn)題、解決思路、技術(shù)措施均各不相同，應(yīng)結(jié)合不同地域的水文地質(zhì)條件及城市建設(shè)特征制定差異化的海綿城市建設(shè)策略。

南北差異導(dǎo)致不同地域的海綿城市建設(shè)目標(biāo)不同，“滲、滯、蓄、凈、用、排”應(yīng)用順序與重點(diǎn)不同。應(yīng)遵循將海綿城市建設(shè)與流域綜合治理結(jié)合，處理好城—水—人關(guān)系，系統(tǒng)治理“城市病”與“流域病”的總體原則，通過(guò)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)解決排水防澇安全、水環(huán)境惡化、水資源短缺、水土流失、生態(tài)退化問(wèn)題。

海綿城市建設(shè)過(guò)程中，新城區(qū)域以目標(biāo)為導(dǎo)向，舊城區(qū)域以問(wèn)題為導(dǎo)向。南方豐水城市應(yīng)以“凈、滯、排”為主要措施，北方缺水地區(qū)應(yīng)以“滲、滯、蓄、用”為主要措施，同時(shí)遵循因地制宜原則，在西部干旱地區(qū)以雨水回收利用為主；在山區(qū)則以控制水土流失為主；西北半干旱濕陷性黃土地區(qū)探索黃河流域生態(tài)保護(hù)。

海綿城市是生態(tài)文明建設(shè)背景下，基于城市水文循環(huán)，重塑城市、人、水關(guān)系的新型城市發(fā)展理念，是新一代雨洪管理概念，要求在建設(shè)中重自然、保安全、可持續(xù)，城市生態(tài)水環(huán)境的改善需要全社會(huì)參與，愿我們的生活環(huán)境宜居美好。

張金良：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水戰(zhàn)略思考

黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師張金良作主旨報(bào)告。

新中國(guó)成立以來(lái)，黃河流域治理取得巨大成就，保障70多年伏秋大汛歲歲安瀾，避免了下游生態(tài)災(zāi)難，水資源節(jié)約利用與配置體系初步形成，黃河流域生態(tài)環(huán)境明顯向好，水沙治理成效顯著，河道萎縮初步得到遏制。

當(dāng)前，黃河流域治理仍然面臨著洪水、資源性缺水、水沙治理任務(wù)艱巨、發(fā)展質(zhì)量有待提高等挑戰(zhàn)，因此，要通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合管理能力等方式，全面保護(hù)和系統(tǒng)治理黃河流域生態(tài)，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

在實(shí)現(xiàn)黃河水戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展方面，堅(jiān)持山、水、林、田、湖、草、沙的系統(tǒng)治理，打造上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然和諧的綠色生態(tài)廊道；加快提升河源區(qū)水源涵養(yǎng)能力、加大下游及河口濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)河流廊道功能保護(hù)與修復(fù)，提升水資源生態(tài)保護(hù)支撐能力；完善水沙調(diào)控體系，持續(xù)優(yōu)化、有效實(shí)施調(diào)水調(diào)沙，減輕河道淤積。同時(shí)，加強(qiáng)防洪保安管理能力建設(shè)，以及防洪信息化工程建設(shè)，全面推進(jìn)黃河下游灘區(qū)綜合提升治理工程，最終解決黃河水“不夠喝、喝不著、喝的差、保障低”的問(wèn)題。

黃河文化是中華文明的根與魂，是我們文化自信的基礎(chǔ)和源泉，在新時(shí)代，要破解治黃技術(shù)難題，保護(hù)好黃河文化和歷史遺跡，傳承黃河文化，弘揚(yáng)黃河文化，賦予黃河水文化新的時(shí)代價(jià)值。

霍學(xué)喜：蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)助理、研究生院院長(zhǎng)霍學(xué)喜作主旨報(bào)告。

當(dāng)前和今后時(shí)期，“三農(nóng)” 工作的總抓手是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)興旺，而蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。推進(jìn)蘋(píng)果園數(shù)字轉(zhuǎn)型，要瞄準(zhǔn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵問(wèn)題和主攻方向，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)及特色產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。

隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，“物聯(lián)網(wǎng)+”助推蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)加快整合步伐，在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)組織方式及市場(chǎng)主體模式上，市場(chǎng)化的交易契約+非市場(chǎng)化的合作式契約普及；在新興蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)互融業(yè)態(tài)上，產(chǎn)業(yè)組織層面的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合加快，區(qū)域整合加快；新興蘋(píng)果市場(chǎng)服務(wù)更加體現(xiàn)“三產(chǎn)”融合趨勢(shì)；新興蘋(píng)果市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制與模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次信息技術(shù)浪潮，是信息技術(shù)、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要部分，依托傳感設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)，延伸信息溝通，支持實(shí)現(xiàn)物物相鏈、萬(wàn)物相鏈。基于物聯(lián)網(wǎng)支撐的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾個(gè)方面：在蘋(píng)果品種及砧穗組合區(qū)劃優(yōu)化方面，建立品種選擇及砧穗組合創(chuàng)新技術(shù)規(guī)程與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；在蘋(píng)果苗木體系管理規(guī)范方面，建立苗木培育技術(shù)規(guī)程與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；在果園基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)及裝備方面，建立果園整理及灌溉、防災(zāi)、支架、病蟲(chóng)害防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)；在蘋(píng)果栽培模式創(chuàng)新與優(yōu)化方面，建立蘋(píng)果栽培技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)；在果園投入物及其使用技術(shù)規(guī)范方面，建立有機(jī)肥及化肥、農(nóng)藥及其替代品、農(nóng)膜投入及其施用技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。

（作者：文/閆慧 劉萍凝 李倩 張瞳 米靜 王丹華整理 圖/俄少飛）