來源：景觀設計學前沿

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冒建華，北控水務集團水環(huán)境技術總監(jiān)，流域水環(huán)境、海綿城市、智慧水務專家。在接受《景觀設計學》專訪中，他從水治理領域研究到應用的技術轉化，中國目前各地區(qū)水環(huán)境治理現(xiàn)狀、重心和存在的問題，以及如何轉變公眾對于城市中灰色水務設施的認識并加強公眾參與為切入點，探討了水務企業(yè)在中國城市水環(huán)境韌性構建中的角色與責任。

Q：如何評價目前中國的水環(huán)境治理現(xiàn)狀？

中國幅員遼闊，地域發(fā)展非常不平衡，而且不同地域的訴求也不盡相同。華南地區(qū)是國家水污染考核的重點區(qū)域，這些地區(qū)項目的限定因素往往不是資金，而是如何在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的基礎上解決突出的黑臭水體問題，讓水環(huán)境治理的投入更有效，因而水環(huán)境治理項目績效達標是華南地區(qū)項目的“剛需”。

華東地區(qū)（包括上海、江蘇和浙江等地）水環(huán)境治理的重點已不再是黑臭水體治理，而是消除劣Ⅴ類水體。以江浙地區(qū)的太湖藍藻治理為例，它已經(jīng)從簡單的治理技術問題演變?yōu)樯婕皡^(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整、社會引導管理、生態(tài)環(huán)境管理等諸多領域的復合問題。而長江經(jīng)濟帶等跨省市資源管理區(qū)域則需要協(xié)同保護與發(fā)展，考慮“綠水青山”如何變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

華北地區(qū)（主要為京津冀地區(qū)）目前依然是以消除黑臭水體為主，尤其是在雄安新區(qū)建設的推動之下，河北省面對的主要是來自政績、財政、技術等多方面的壓力。

綜合來看，在水環(huán)境治理問題上，一方面要重視水環(huán)境治理的階段性，適應社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏；另一方面還要重視水環(huán)境治理的系統(tǒng)性，因為水環(huán)境問題往往復合了產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、社會管理等多重因素。

鶴山市沙坪河綜合整治工程后，市民們在龍舟公園舉辦端午龍舟賽。© BEWG

Q：您認為當前水環(huán)境生態(tài)治理的技術應用領域中存在哪些問題？

首先，我們需要認識到，中國的水環(huán)境生態(tài)治理問題具有特殊性，世界上從來沒有哪個國家存在像中國這么嚴重的黑臭水體問題。極大的人口和產(chǎn)能規(guī)模帶來了巨大的污染負荷，同時不平衡的發(fā)展狀況和資源分布也讓中國不同區(qū)域的水環(huán)境問題各有差異，在此前提下水環(huán)境治理技術往往都存在局限，因此針對性的研究與技術集成應用成為了水環(huán)境治理成功的關鍵。

其次，在水環(huán)境治理中存在兩個誤區(qū)：一是認為污水處理廠提升水質處理標準后，水環(huán)境質量就能達標；二是生態(tài)基礎設施的凈化能力被片面夸大。整體上來看，城市環(huán)境發(fā)展水平的下限是由灰色基礎設施決定的，而上限是由生態(tài)基礎設施決定的。灰色基礎設施是水環(huán)境治理成功的基礎，生態(tài)基礎設施則發(fā)揮著提高與升華的作用。當水體污染濃度較低時，植物或微生物的凈化功能或許能夠解決水體污染問題；而當水體污染濃度很高時，植物或微生物自身的存活都是個問題，還能指望它們起到凈化作用嗎？

生態(tài)系統(tǒng)不是用來“消減污染”的，而是用來充當緩沖和發(fā)揮調節(jié)功能的，因此應在水體得到一定的凈化后，再讓生態(tài)系統(tǒng)來發(fā)揮作用。而且，只有當污染治理到一定程度時，生態(tài)景觀的作用才能突顯——這也是歐洲、日本等國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更好，或者他們管理得更好的原因。并不是因為這些國家建了某些濕地公園，環(huán)境就變好了；而是因為他們的灰色基礎設施比中國完備得多，而且對于居民的環(huán)境教育普及也更到位。

再次，應用市場缺乏對于技術的必要判斷能力。現(xiàn)在市場上有成百上千種新興的水環(huán)境治理技術，其中不乏一些優(yōu)秀的技術，但同時存在大量片面夸大效果或者對應用環(huán)境界定不清的情況，這不但不利于推動技術發(fā)展，反而會造成業(yè)內對這類技術的不當應用，甚至造成資源浪費。

Q：北控水務對包括PPP模式在內的項目是如何進行績效監(jiān)管與評估的？

首先需要說明的一點是：環(huán)保行業(yè)和生態(tài)行業(yè)都屬于高風險行業(yè)，主要由國家對其進行嚴格的績效考核。第二，PPP項目的實際成本回收與所達效果是掛鉤的，若效果達不到預期就會虧本，長此以往便不會再受到資本青睞，自然會從市場上退出。而且，自2017年下半年以來，由于國家金融政策的約束，PPP申請門檻大大提高。

北控水務有一套自己的績效監(jiān)管體系來實行全流程管控。比如，我們成立了水環(huán)境研究院，之前是以專門的頂層設計為主，現(xiàn)在則會基于項目的整體績效要求來設計整個工程體系，包括具體工程措施、管理措施、應用范圍，并提供合作機構建議等。在該體系基礎上，進行任務指標分配，劃定重點工程，再交由設計院進行細化設計。

此外，在建設過程中，我們也建立了一個實時監(jiān)測系統(tǒng)。現(xiàn)在不再像過去的工作流程，設計做完交給施工，施工做完交給運行，整個過程都是相互脫節(jié)的。北控水務屬于投資加運營型的單位，我們對自己的運營效果負責。

例如，在高品質水生態(tài)建設綜合示范項目開始之前，我們實際上已對整個區(qū)域的水質水量進行了一年左右的監(jiān)測。如果監(jiān)測到實際工程績效未能達標，那么就需要對設計手段進行糾偏，從而實現(xiàn)對于項目整體的動態(tài)管理。

項目完成后，我們通常也還會持續(xù)監(jiān)測十多年，而且負責監(jiān)測的跟做前期方案的是同一批人，也就是說，這套穩(wěn)定的監(jiān)管機制會從工程建設管理滲透到運行管理中去，以此來保證對項目的持續(xù)跟蹤與反饋。

一線管理人員利用北控水務研發(fā)的河長制一體化智慧平臺對項目運營情況進行跟蹤管理，實現(xiàn)了從建設到運營的全生命周期管理、預報預警管理、一河一策的決策支持。© BEWG

Q：當前，公眾對自來水廠、污水處理廠等灰色的“城市生命基礎設施”普遍存在誤解，認為灰色的就是不生態(tài)的。北控水務在消除這種公眾認知方面做出了哪些努力？

打個比方，一座城市中的灰色基礎設施就像人體的各個器官，我們可以把自來水廠比作心臟，負責給全身供血；污水處理廠比作腎臟，負責處理污水；如果把管網(wǎng)比作血管，那么自來水管就是動脈，雨污管則是靜脈。

但是，為什么老百姓會將這些灰色基礎設施等同于不生態(tài)呢？第一，目前灰色基礎設施從材料到建設過程往往給人不生態(tài)的印象，比如：污水處理廠、污泥處理廠等由于氣味等因素造成對周邊環(huán)境的影響；這個問題可以通過改造除臭設施或改建地下處理廠來解決。第二，起初，這些基礎設施的選址離城市并不近，但是隨著城市的快速擴張被逐漸納入城市建設范圍內，也就不可避免地對我們的生活造成了干擾。針對這個問題，目前我們正在努力嘗試改變這些設施的運行模式，在條件允許的情況下，將這些設施向公眾開放。比如，北控水務提出“ECOPARK+水廠”的理念，將這些設施向社會開放，讓環(huán)保設施與社會相互擁抱。

在面向公眾的宣傳教育中，我們不會一味強調“五污合一”這類生澀枯燥的技術術語，而是通過營造生活場景讓公眾體驗環(huán)保設施。比如，我們希望市民可以了解到，地下污水處理設施不僅幾乎不會對周邊社區(qū)帶來消極影響，還可以對垃圾、污泥等進行協(xié)同處理，形成能源供給系統(tǒng)，利用余熱、余電營造高品質地暖球場、新能源汽車充電場等環(huán)保設施；利用污水處理凈化后的部分新生水可建造恒溫泳池；利用部分地上空間可建設城市“P+R停車場（無縫駁接停車場）”，并結合地上景觀，設計可供市民參觀的環(huán)保教育游線，使大家直觀地了解這些設施在提升城市水環(huán)境的韌性和可持續(xù)性方面的意義。

通過場景體驗的形式，使水務設施成為市民日常生活當中的一部分，能夠為人所見、所用。© BEWG

再者，水環(huán)境治理與保護的基礎還有賴于廣泛的公眾參與。目前，在中國，水環(huán)境治理的費用遠遠超過環(huán)境保護教育的投入。在廣東的一個項目中，我們正在嘗試將部分運營費用專門用來獎勵沿線居民的良好生活習慣的養(yǎng)成，鼓勵大家進行河道垃圾清理和污染行為監(jiān)督；同時建立當?shù)氐沫h(huán)保志愿者組織，并從運營經(jīng)費上予以支持。試想，如果大家都直接往河道里扔垃圾、倒污水，那即便花十倍的錢來治理也未必能解決問題。通過這些公眾參與的手段，使水務設施成為市民日常生活當中的場景元素，能夠為人所見、所用，大家自然也就樂于接受了。

Q：近年來北控水務參與并領導了許多城市水生態(tài)環(huán)境治理的課題研究，能否向我們簡要介紹一下？

目前，北控水務的科研課題主要包括兩大類：一類是國家課題，例如十三五水專項“北京城市副中心高品質水生態(tài)建設綜合示范項目”中主持和參與的幾個課題，即是以北京城市副中心（通州）為研究對象，探索如何構建一個具備高連通性、高開放性的，擁有藍綠交織體系的城市生態(tài)空間。當前，中國少有由水生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主持的國家級研究課題，一般僅為參與；北控水務希望更多地參與到前沿性研究當中，率先進行企業(yè)轉型與探索。

另一類是北控水務的自主立項研究課題，以支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決實際應用中的技術問題為主要方向，每年會有2000萬元左右的經(jīng)費投入。

這些研究的輸出成果主要有三種形式：

1）理論技術以十三五水專項“城區(qū)景觀河流水系連通與北方地區(qū)典型黑臭河道治理關鍵技術研究與示范”課題為例，其研究成果會形成一套規(guī)范的技術指南體系，該體系既能對水系治理過程中一些普遍問題進行指導，還可為雄安等新城建設提供借鑒。

2）示范性工程通過北控水務中標的實際工程，將一些技術成果以實踐的方式展示出來，打破以往課題研究多限于理論總結的局面。

3）智慧管控平臺我們希望能夠將從規(guī)范標準到實際建設和運營數(shù)據(jù)轉化的整個過程集成于一個信息化管控平臺之中，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用管理、使用者智能感知以及與智慧城市的對接等。

Q：北控水務還相繼成立了水環(huán)境研究院、院士專家工作站、未來城市研究平臺等。這一系列學術研發(fā)平臺構建有怎樣的目的？

這一系列學術研究平臺的構建行動是以北控水務“雙平臺戰(zhàn)略”為基礎的，即同時建立輕資產(chǎn)平臺和運營平臺。目的是將北控水務的投資能力、技術能力和運營能力進行示范性整體展示。“雙平臺戰(zhàn)略”的核心在于領先的技術能力。自2016年起，我們開始整合投資及技術體系，著力培養(yǎng)具備技術與投資綜合能力的團隊，只有投資、技術與人才三者并重，才能持續(xù)推進水環(huán)境相關業(yè)務的發(fā)展。

我們希望將院校和研究機構的科研成果應用到實踐項目中，真正打通產(chǎn)學研的通道，這同時也滿足了共贏的合作需求。然而，目前中國水環(huán)境治理領域內的此類通道尚未被完全打通。究其原因，一是參與的企業(yè)太少；二是科研機構的課題立項與企業(yè)需求之間往往存在差異，很多研究成果只能被束之高閣；三是研究人員普遍缺乏研究成果產(chǎn)業(yè)化轉化的途徑，我個人認為產(chǎn)業(yè)化的核心推動力之一在于資本的加入，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，起步時期往往都需要借助資本加速其發(fā)展；四是研究人員個人抗風險能力低，要想在真正意義上實現(xiàn)技術的產(chǎn)業(yè)化轉化非常困難。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗的可能性非常大，你不能讓研究員拿著自己的身家去搞項目。

因此，北控水務提出做一個“科技彈射器”的理念，在對研究成果進行技術研判和前景展望的基礎上，提供一個成果轉化的平臺，從資金到技術應用再到企業(yè)管理全面支持個人和小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

每

日

箴

言

形成天才的決定因素應該是勤奮。

——郭沫若