“十四五”我國重點流域?qū)⒘幱兴恤~能游泳（新京報）
來源 ：生態(tài)環(huán)境部
“十四五”我國重點流域?qū)⑴崿F(xiàn)“有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳”的目標(biāo)。
7月27日，生態(tài)環(huán)境部召開重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青要求，“十四五”期間，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，更加注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重“人水和諧”，讓老百姓擁有更多生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。
翟青指出，在充分認(rèn)識“十四五”流域規(guī)劃重要性的同時，也要看到此次規(guī)劃編制的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性。
他表示，這次規(guī)劃編制與以往有很大的不同，一方面，更加注重生態(tài)要素，建立統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)在目標(biāo)設(shè)置上有所突破。“我們提出了‘有河要有水，有水要有魚，有魚要有草，下河能游泳’的要求，希望通過幾年的努力，讓斷流的河流逐步恢復(fù)生態(tài)流量，生態(tài)功能遭到破壞的河湖逐步恢復(fù)水生動植物，形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，對老百姓身邊的一些水體，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足老百姓的景觀、休閑、垂釣、游泳等親水要求。”
另一方面，此次規(guī)劃注重實地調(diào)研和“開門編規(guī)劃”，自上而下與自下而上緊密結(jié)合，務(wù)求管用、好用、解決問題，在工作方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。
“目前，‘十四五’規(guī)劃編制工作已在全國各地全面推開。大家要明確一條基本原則，規(guī)劃務(wù)必要確保‘管用、好用、解決問題’，規(guī)劃編出來就是要用來指導(dǎo)工作的，決不能讓規(guī)劃只停留在紙面上，要充分學(xué)習(xí)借鑒試點城市的經(jīng)驗和做法，周密籌劃、扎實開展規(guī)劃編制工作。”翟青說。
為確保規(guī)劃編制順利開展以及工作質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部派出工作組協(xié)助各地開展規(guī)劃編制工作。工作組由各流域局，會同技術(shù)單位、各省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)人員組成，其中環(huán)境規(guī)劃院在每個工作組安排技術(shù)人員，及時指導(dǎo)解決規(guī)劃編制工作中的問題，全面了解情況。
翟青指出，工作組要做到地市全覆蓋，下沉到地市，踏踏實實待在地方，與各地市一同調(diào)研、一同開展工作，直到地市規(guī)劃編制完成。
另一方面，規(guī)劃編制不單單是地市的事情，工作組對各地市規(guī)劃編制工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對規(guī)劃編制質(zhì)量同樣負(fù)有責(zé)任。“工作組各成員單位一定要高度重視，哪個地市規(guī)劃編不好，不僅地市要受批評，工作組也要受批評。”翟青表示。
釋疑
為何編制重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃？
翟青表示，此次規(guī)劃突出河湖為統(tǒng)領(lǐng)，這是一個很重要的問題，水環(huán)境的好壞都體現(xiàn)在河湖上。一方面，是基于規(guī)劃編制的根本目的。河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是老百姓關(guān)注的重中之重，優(yōu)美清澈的河流湖泊是人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的重要期盼。
另一方面，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，也是理順工作模式，有效開展工作的需要。水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬緒，問題紛繁復(fù)雜，但河湖是其中最為關(guān)鍵的節(jié)點。抓住河湖，也就抓住了水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子。以往的工作模式中，沒有以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，盡管有區(qū)域流域協(xié)同治理的要求，但在規(guī)劃層面缺乏一條主線把上下游左右岸串聯(lián)起來，沒有系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。
翟青說，以往盡管強(qiáng)調(diào)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向，卻往往成為了項目導(dǎo)向，一說起規(guī)劃就是要上項目。很多項目工程與環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系的不是那么緊密，工程措施上馬了，能不能解決問題、是不是最緊迫的、帶來哪些環(huán)境效益、對改善當(dāng)?shù)睾雍h(huán)境質(zhì)量起到多大作用等，誰也說不清楚。
“我們這次以河湖為統(tǒng)領(lǐng)編制規(guī)劃，就是要解決好這個問題，我們希望各地的河湖和海灣經(jīng)過一個五年規(guī)劃，兩個五年規(guī)劃，最多三個五年規(guī)劃，也就是到2035年，各個地市所有的河湖都建設(shè)成為美麗河湖，為全面建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。”翟青表示。
背景
前期在10個地市開展試點
今年4月9日，生態(tài)環(huán)境部組織召開重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點工作啟動視頻會，該項規(guī)劃編制率先在廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營、濟(jì)寧、廣州、重慶璧山區(qū)、銅川、渭南等10個地市開展試點。
試點期間，試點城市、各流域局、技術(shù)支撐單位的專家共派出600余人，分組下沉到一線開展調(diào)研，走遍每一條河，看全每一個湖。生態(tài)環(huán)境部表示，試點工作主要為規(guī)劃編制全面鋪開積累經(jīng)驗、探索道路。
來源：新京報 記者：鄧琦
