原標(biāo)題：去年城市和縣城每天處理污水超二點一億立方米——生活污水處理設(shè)施建設(shè)再加把勁

近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項實施方案》，提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水收集管網(wǎng)和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡不充分的矛盾，到2023年縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。

城鎮(zhèn)是人民生產(chǎn)生活的重要載體，生活污水處理設(shè)施是必備的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，2019年城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達(dá)57萬公里。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，中國推動城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力建設(shè)取得顯著成績，但仍存在較多短板弱項。污水收集管網(wǎng)短板較為突出，毛細(xì)血管缺失，管網(wǎng)老舊破損和混接錯接廣泛存在，南方地區(qū)雨污溢流污染較為普遍，污水收集率和污染物消減效能不高。污水集中處理能力不平衡，不少城鎮(zhèn)存在較大缺口，缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)污水資源化利用潛力尚未得到充分挖掘。“重水輕泥”現(xiàn)象較普遍，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)滯后，無害化資源化處置尚不規(guī)范、總體水平不高。

針對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施主要短板弱項，此次發(fā)布的《實施方案》從4個方面提出了多項具體舉措。

強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。加快污水處理廠建設(shè)，填補(bǔ)處理能力缺口；突出重點，對京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點區(qū)域污水處理能力和設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求；選取缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，積極推動污水資源化利用；積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

補(bǔ)齊收集管網(wǎng)短板。作為補(bǔ)短板的重中之重，此項工作包括七項內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)。除干旱地區(qū)外，新建管網(wǎng)應(yīng)嚴(yán)格雨污分流。二是加快消除城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)，加快補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”。三是通過清污分流、管網(wǎng)更新修復(fù)、混錯接改造等途徑，提升污水集中收集效能。四是對現(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，要求圍繞服務(wù)片區(qū)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。五是在長江流域及以南地區(qū)城市，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，降低溢流污染頻次。六是積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。七是提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，鼓勵優(yōu)先使用球墨鑄鐵等管材，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。

推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置。全面推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污泥處理設(shè)施建設(shè)要納入規(guī)劃；限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥填埋，重點地區(qū)壓減污泥填埋規(guī)模；鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料；推廣無害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。

推動信息系統(tǒng)建設(shè)。包括開展生活污水收集管網(wǎng)摸底排查、依法有序建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、鼓勵探索構(gòu)建智能化管理平臺等內(nèi)容，為污水處理設(shè)施的運維管理、污染防治監(jiān)管提供輔助決策。

國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，各地要將污水處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，合理預(yù)留土地空間，有效防范和化解“鄰避”問題。各地要合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證專款專用，推廣通過市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平。同時，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)管材和施工質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制。（邱海峰）