國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)信息共享的通知

  來(lái)源 ：國(guó)家發(fā)展改革委 

 

 

 

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)信息共享的通知

（發(fā)改辦投資〔2020〕624號(hào)）

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局），北京市政務(wù)服務(wù)管理局、天津市審批辦、黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、湖南省編辦、重慶市政府電子政務(wù)辦、貴州省政務(wù)服務(wù)中心、云南省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心、深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、寧波市住建局、青島市大數(shù)據(jù)局、青島市行政審批局、大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、廈門市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)、廈門市建設(shè)局：

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)投資審批數(shù)據(jù)共享的要求，提高投資審批效率，有效解決項(xiàng)目單位和審批部門重復(fù)申報(bào)、多頭錄入問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)投資審批數(shù)據(jù)共享的必要性

 

投資審批鏈條長(zhǎng)、涉及部門多、事項(xiàng)復(fù)雜，有關(guān)部門和地方陸續(xù)建設(shè)了一些用于辦理審批和歸集信息的政務(wù)系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中對(duì)投資審批信息填報(bào)的要求越來(lái)越多，導(dǎo)致項(xiàng)目多頭申報(bào)、信息重復(fù)錄入等問(wèn)題日益加劇，加重了企業(yè)和行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，這些問(wèn)題亟需盡快解決。

 

根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）和《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等18部門2017年3號(hào)令），全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱投資平臺(tái)）的審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接各級(jí)政府部門相關(guān)信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項(xiàng)目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺(tái)。各地要準(zhǔn)確把握投資平臺(tái)的功能和定位，緊密結(jié)合各自審批系統(tǒng)的實(shí)際情況，大力推進(jìn)投資平臺(tái)與相關(guān)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，采取投資平臺(tái)與相關(guān)審批系統(tǒng)充分交互、由投資平臺(tái)提供多方共享的模式，加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位一次申報(bào)、審批人員一次辦理。

 

二、加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享

 

投資平臺(tái)是統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)的全國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)系統(tǒng)）是生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一建設(shè)、各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門使用的環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，目前正在各地分批推廣。兩者的數(shù)據(jù)共享采取中央層面交互、全國(guó)各級(jí)共享的方式。具體要求是：

 

（一）投資平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)在國(guó)家層面實(shí)行互聯(lián)互通、集中交換。兩者實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目代碼驗(yàn)證與共享，投資平臺(tái)的中央平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中央投資平臺(tái)）向環(huán)評(píng)系統(tǒng)共享項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息，環(huán)評(píng)系統(tǒng)向中央投資平臺(tái)共享環(huán)評(píng)審批信息。

 

（二）通過(guò)投資平臺(tái)按需向各地方有關(guān)部門共享環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)。兩系統(tǒng)頂層對(duì)接后，利用中央投資平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分發(fā)通道，將環(huán)評(píng)審批信息共享給地方投資平臺(tái)。各�。▍^(qū)、市）投資平臺(tái)負(fù)責(zé)接收中央平臺(tái)分發(fā)的本地區(qū)環(huán)評(píng)審批數(shù)據(jù)，并可向本區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門及其信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門不再向其他相關(guān)系統(tǒng)重復(fù)錄入審批信息。

 

（三）依托投資平臺(tái)減少項(xiàng)目單位申報(bào)負(fù)擔(dān)。兩系統(tǒng)對(duì)接后，在環(huán)評(píng)審批服務(wù)、排污許可管理等相關(guān)系統(tǒng)中，將以投資平臺(tái)共享的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目及項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）數(shù)據(jù)作為重要參考。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后，逐步過(guò)渡為以投資平臺(tái)共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展多方數(shù)據(jù)校驗(yàn)，并避免項(xiàng)目單位重復(fù)填報(bào)。

 

（四）投資平臺(tái)綜合管理部門要做好數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)支撐工作。協(xié)調(diào)地方平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維單位按照中央平臺(tái)制定的數(shù)據(jù)對(duì)接方案（數(shù)據(jù)對(duì)接方案從中央投資平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站“下載專區(qū)”下載）進(jìn)行相應(yīng)改造及數(shù)據(jù)共享的相關(guān)技術(shù)支撐工作，及時(shí)將從中央平臺(tái)接收的數(shù)據(jù)按要求分發(fā)至下級(jí)平臺(tái)及相關(guān)部門；確保項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集至本地平臺(tái)，并按要求報(bào)送至中央平臺(tái)；采取有效措施確保數(shù)據(jù)安全。

 

（五）加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與本行政區(qū)內(nèi)所有環(huán)評(píng)審批部門特別是行政審批部門的對(duì)接，推動(dòng)環(huán)評(píng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，做好環(huán)評(píng)系統(tǒng)應(yīng)用的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門和投資平臺(tái)綜合管理、應(yīng)用部門及運(yùn)維單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到相關(guān)環(huán)評(píng)信息一次錄入，依托投資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各方共享。

 

三、進(jìn)度安排

 

（一）2020年8月31日前，完成中央平臺(tái)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)對(duì)接工作。

 

（二）2020年9月15日前，河北、遼寧、江蘇、青海等第一批省份完成投資平臺(tái)改造工作；2020年9月30日前，完成與中央平臺(tái)對(duì)接調(diào)試，并上線試運(yùn)行。

 

（三）2020年10月15日前，吉林、安徽、江西、山東、廣東、陜西、寧夏、湖南、西藏、新疆等第二批省份與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成投資平臺(tái)改造工作；2020年11月15日前，完成與中央平臺(tái)對(duì)接調(diào)試；2020年11月30日前，上線試運(yùn)行。

 

（四）其他地方在12月31日前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)環(huán)評(píng)系統(tǒng)推進(jìn)情況逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)共享。

 

聯(lián)系人：

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司 李海超，聯(lián)系電話：010-68501407；

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 胡笑滸，聯(lián)系電話：010-65646207；

國(guó)家信息中心 李毅萍，聯(lián)系電話：010-68501427；

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心 吳保見，聯(lián)系電話：010-84757227

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年8月19日

 

 

 

 

 

 

 

住建部公布《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》

 

 

 

來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

近日，住建部就《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，旨在加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染。

 

全文如下：

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2020年9月2日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見：

 

1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

 

2.郵件發(fā)送至：zqyjcin@126.com，郵件主題請(qǐng)注明“《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

 

3.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司（郵政編碼：100835），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

 

　　2020年8月3日

 

　　城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可（以下簡(jiǎn)稱排水許可），對(duì)排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

本辦法所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶。

 

第三條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

 

省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

 

直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或者直轄市、市人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門授權(quán)的區(qū)政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可的核發(fā)和監(jiān)督管理。

 

第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。工業(yè)集聚區(qū)污水原則上不得排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

 

排水戶（包括居民小區(qū)內(nèi)的）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

 

第五條 排水許可實(shí)行分類管理。按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，將排水戶分為重要排水戶、重點(diǎn)排水戶和一般排水戶3類。

 

排水戶分類由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定并公布。

 

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)作為重要排水戶管理。

 

第六條 城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。

 

城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

 

第二章 許可申請(qǐng)

 

第七條 排水戶應(yīng)當(dāng)向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

 

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

 

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

 

第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

（一）排水許可申請(qǐng)表；

 

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨、污水排放口位置和管徑的圖紙及說(shuō)明等材料；

 

（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

 

（四）新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水工程合格，不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書面承諾書；

 

（五）排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質(zhì)合格書面承諾書；

 

（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料。

 

第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)收到的排水許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出如下處理：

 

（一）排放污水不應(yīng)接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)做出不予受理決定；不屬于城鎮(zhèn)排水主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出不予受理決定；

 

（二）不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人；

 

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料，逾期不告知的，自收到書面申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

 

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于城鎮(zhèn)排水主管部門職權(quán)范圍，排水戶提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照城鎮(zhèn)排水主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

 

第十條 排水許可證核發(fā)前，對(duì)重要排水戶，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)重點(diǎn)和一般排水戶，可以采取抽查的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

第十一條 符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：

 

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及地方相關(guān)規(guī)范的要求；

 

（二）排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

 

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

 

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；

 

（五）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

 

施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十二條 對(duì)于重要排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

 

對(duì)于重點(diǎn)排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。

 

對(duì)于一般排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

 

對(duì)符合條件的頒發(fā)排水許可，不符合條件的不予許可并書面說(shuō)明理由。

 

第十三條 排水許可證的有效期為5年。

 

因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。

 

第十四條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

 

排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延續(xù)5年。

 

第十五條 在排水許可有效期內(nèi)，排水口位置和數(shù)量、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

 

排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更登記后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更排水許可。

 

第三章 管理與監(jiān)督

 

第十六條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的主要污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。

 

第十七條 工業(yè)企業(yè)排水戶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物項(xiàng)目、濃度和排放量向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第十八條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：

 

（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢渣、廢液，有害氣體和烹飪油煙等；

 

（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

 

（三）擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

　　

（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；

 

（五）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

 

第十九條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

 

第二十條 重要和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測(cè)井 (以下統(tǒng)稱自用排水設(shè)施)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施進(jìn)行臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬記錄保存期限不少于3年。重要排水戶還應(yīng)當(dāng)依法自行開展水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

 

第二十一條 列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

 

第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料整理歸檔，對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)排水戶實(shí)施信用管理。

 

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶接入排水管網(wǎng)點(diǎn)位、主要污染物排放信息載入城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。

 

第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

 

監(jiān)督檢查推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員。抽查比例由城鎮(zhèn)排水主管部門結(jié)合排水戶分類管理情況確定。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有綜合政務(wù)或者數(shù)字化城市管理平臺(tái)等實(shí)施排水許可事中事后監(jiān)管。

 

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，城鎮(zhèn)排水主管部門有權(quán)采取下列措施：

 

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；

 

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

 

（三）查閱、復(fù)制臺(tái)賬等有關(guān)材料；

 

（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

 

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

 

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

 

第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門可以依法委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，開展排水許可材料審核、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排水戶的自用排水設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、檔案管理、協(xié)助監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法公正客觀地提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)，不得向排水戶收取任何費(fèi)用。

 

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開。

 

城鎮(zhèn)排水主管部門及承擔(dān)排水許可相關(guān)工作的技術(shù)服務(wù)單位的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

 

第二十六條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：

 

（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

 

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

 

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

 

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；

 

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

 

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

 

第二十七條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：

 

（一）排水戶依法終止的；

 

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

 

（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；

 

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

 

第二十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織監(jiān)督排水戶的排水行為，舉報(bào)排水戶違反本辦法的行為。

 

城鎮(zhèn)排水主管部門或者有關(guān)執(zhí)法部門收到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第二十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

 

（二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

 

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

 

（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的；

 

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

 

第三十條 違反本辦法規(guī)定，技術(shù)服務(wù)單位在排水許可相關(guān)工作中弄虛作假的，可以處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可以處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十三條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以將有關(guān)情況通知同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十四條 排水戶未按照本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)排水戶未將污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型向社會(huì)公開的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 

第三十六條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，或者違反書面承諾書的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告的，城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十九條 排水戶未按本辦法規(guī)定記錄臺(tái)賬，或者臺(tái)賬記錄保存期限少于3年的，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正。

 

第四十條 排水戶違反本辦法規(guī)定，拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的，由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 

第五章 附則

 

第四十一條 排水許可證由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制。鼓勵(lì)實(shí)行電子許可證，電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等效力。

 

排水許可申請(qǐng)表，排水戶法人、法定代表人書面承諾書由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門可參考印制。

 

第四十二條 本辦法自2020年 月 日起施行�！冻擎�(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)）同時(shí)廢止。