2020年9月11日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉北京市平谷區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)緩慢，平谷洳河污水處理廠污泥長(zhǎng)期不規(guī)范處置甚至非法填埋，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

一、基本情況

2015年7月31日，在洳河污水處理廠原工藝中有脫泥設(shè)備的情況下，平谷區(qū)水務(wù)局與北京山水青環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山水青公司）簽訂《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，由山水青公司另采取簡(jiǎn)單處理工藝，通過(guò)添加化學(xué)藥劑調(diào)理加板框壓濾方式，處置洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥。2015年8月至2020年9月，山水青公司共處理平谷洳河污水處理廠污泥14萬(wàn)余噸。

二、主要問(wèn)題

（一）污泥處置隨意。2015年8月至2019年1月，山水青公司以路基建設(shè)、土地利用等名義，將簡(jiǎn)單處理后的10萬(wàn)余噸洳河污水處理廠污泥，轉(zhuǎn)移至多個(gè)地點(diǎn)隨意堆放，其中部分污泥去向不明。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，山水青公司將約1.8萬(wàn)噸污泥運(yùn)送至平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)望馬臺(tái)村泃河附近的砂石坑堆放，占地面積18.2畝，沒(méi)有采取任何環(huán)保措施，僅利用一層塑料布進(jìn)行簡(jiǎn)單防滲（見(jiàn)圖1）。其間，山水青公司還曾與劉店生態(tài)橋有機(jī)肥廠合作，試圖將污泥冒充有機(jī)肥原料，后被合作方終止了合作。

圖1 南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)望馬臺(tái)村泃河附近的砂石地污泥堆放點(diǎn)

（二）非法填埋污泥。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山水青公司曾利用北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富農(nóng)肥業(yè)公司）處置污泥。在富農(nóng)肥業(yè)公司拆遷后，未被處置的剩余污泥就近非法填埋，造成土壤污染。在填埋現(xiàn)場(chǎng)，督察組利用挖掘機(jī)挖出大量污泥（見(jiàn)圖2），惡臭陣陣。調(diào)閱有關(guān)材料顯示，填埋總量約1.82萬(wàn)噸，取樣送北京市城市排水監(jiān)測(cè)總站有限公司檢測(cè)結(jié)果表明，其細(xì)菌總數(shù)超過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司原址上挖掘機(jī)現(xiàn)場(chǎng)挖出污泥

（三）處置設(shè)施投運(yùn)遲緩。平谷區(qū)水務(wù)局2015年與山水青公司簽訂的《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，特許期長(zhǎng)達(dá)10年，與其“臨時(shí)處理”定位不符。平谷區(qū)于2013年開(kāi)始建設(shè)污泥無(wú)害化處理廠，直至2019年8月才完成主體工程建設(shè)，并進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行。之后又因電力負(fù)荷不夠等原因，難以實(shí)現(xiàn)污泥有效處理。洳河污水處理廠每天產(chǎn)生的約75噸污泥仍繼續(xù)送交山水青公司不規(guī)范處置，直至督察組進(jìn)駐后的9月23日，平谷區(qū)水務(wù)局才與山水青公司解除合同（見(jiàn)圖3）。由于“臨時(shí)處理”變成長(zhǎng)期處置，直接導(dǎo)致規(guī)范處理設(shè)施建設(shè)遲緩。

圖3 平谷區(qū)水務(wù)局與山水青公司簽訂的特許經(jīng)營(yíng)終止協(xié)議書(shū)

三、責(zé)任分析

平谷區(qū)水務(wù)局作為行業(yè)主管部門(mén)，在組織簽訂《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》后，對(duì)協(xié)議具體落實(shí)情況監(jiān)管不到位，任由違規(guī)行為長(zhǎng)期存在，存在失職失責(zé)情況。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。