中商情報(bào)網(wǎng)訊：依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂），按固體廢物的產(chǎn)生源頭及對(duì)環(huán)境的危害程度將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾及農(nóng)業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物4類。數(shù)據(jù)顯示，2011-2017年，固廢利用處置率和綜合利用率波動(dòng)中略有下降趨勢(shì)，處置率略有上升。2017年我國(guó)固廢利用處置率（（處置量+綜合利用量）/產(chǎn)生量）為79.04%，其中，處置率為24.33%，綜合利用率為54.72%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

固廢處理行業(yè)發(fā)展困境

1.“鄰避效應(yīng)”阻礙行業(yè)發(fā)展速度

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾健康意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的不斷提升，固廢處理過(guò)程中，尤其是垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的細(xì)菌、病毒、惡臭、二噁英類物質(zhì)、氮氧化物等污染物受到了民眾的廣泛關(guān)注。雖然目前垃圾處理企業(yè)已經(jīng)采取措施，確保污染物排放水平在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，但由于部分民眾對(duì)垃圾處理的認(rèn)識(shí)不足，往往對(duì)所在地需要建設(shè)的固廢處理項(xiàng)目存在強(qiáng)烈抵觸情緒。“鄰避效應(yīng)”加大了固廢處理場(chǎng)，尤其是垃圾處理場(chǎng)的選址難度，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

近年來(lái)，我國(guó)固廢處理行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，行業(yè)新進(jìn)投資者日漸增多。我國(guó)固廢處理行業(yè)一般采用政府特許經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施，受資源及環(huán)境等因素的影響，地方政府一般根據(jù)當(dāng)?shù)乩�圾產(chǎn)生量規(guī)劃適當(dāng)規(guī)模的固廢處理場(chǎng)，并授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具有排他性，在當(dāng)?shù)匚闯霈F(xiàn)大規(guī)模新增垃圾處理需求的情況下，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具有較強(qiáng)的稀缺性。因此，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)空間受到一定影響。

固廢處理行業(yè)發(fā)展前景

1.產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范

固廢處理行業(yè)具有高度的社會(huì)敏感性，政策支持與引導(dǎo)規(guī)范是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，各級(jí)政府在固廢處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅制度、垃圾焚燒電力銷售等方面出臺(tái)了一系列支持政策。隨著相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)，我國(guó)固廢處理行業(yè)有望繼續(xù)保持快速發(fā)展。與此同時(shí)，近年來(lái)國(guó)家逐步加大對(duì)固廢處理行業(yè)的監(jiān)管力度，行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)取得重大成就。各級(jí)政府部門先后制定或修訂了一批圍繞垃圾處理、污泥處置、垃圾焚燒發(fā)電等固廢處理業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為我國(guó)固廢處理行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.垃圾清運(yùn)量不斷提高，無(wú)害化處理需求增長(zhǎng)明顯

根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.2億人左右，其中常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，從而促使城市生活垃圾清運(yùn)量不斷提高。近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾快速增長(zhǎng)與垃圾處理相對(duì)滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會(huì)對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理的廣泛關(guān)注。相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無(wú)害化處理方式，垃圾焚燒處理具有處理效率高、減容效果好、資源可回收利用、對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小等優(yōu)勢(shì)，是垃圾處理行業(yè)的主流發(fā)展方向，市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)將更為明顯。預(yù)計(jì)2020年增長(zhǎng)至20.0%，2030年將繼續(xù)增長(zhǎng)至30.0%。

3.民眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)輿論對(duì)環(huán)保更為重視

近年來(lái)隨著城市擴(kuò)張?zhí)崴�，城市污水處理�?guī)模逐年增加，市政污泥產(chǎn)量逐年上升，同時(shí)城市生活垃圾產(chǎn)生量也在急劇上升，各類城市固廢若得不到有效處理將導(dǎo)致環(huán)境污染如地表污染、地下水污染、土壤污染、大氣污染等，將對(duì)居民的日常生活產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，已日益成為各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題。隨著人們對(duì)健康環(huán)境需求的提高，民眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)民眾維權(quán)行動(dòng)也正增多，社會(huì)輿論對(duì)環(huán)境污染的重視及新聞報(bào)道透明度也不斷提升。環(huán)境問(wèn)題已成為影響人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資力度也在不斷加強(qiáng)，未來(lái)城市固廢處理行業(yè)將迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

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