因勘察設(shè)計失誤、缺陷導(dǎo)致變更大增，不支付設(shè)計費(fèi)，并列入公示期12個月以上“黑名單”！
2021-01-22 10:28 來源：《中國給水排水》 作者： 分享：
2020年4月22日xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法的通知，其中關(guān)于勘測設(shè)計的有以下：
第二十一條 項(xiàng)目勘察、設(shè)計單位因勘察或設(shè)計失誤、缺陷導(dǎo)致相關(guān)工程變更累計金額達(dá)到施工合同總價的5%（含）—10%（不含）的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)酌情扣減責(zé)任單位服務(wù)費(fèi)用，扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的10%；累計金額達(dá)到施工合同總價的10%（含）—30%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的30%，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期3—6個月；累計金額達(dá)到施工合同總價30%（含）—50%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的50%，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期6—12個月；累計金額達(dá)到施工合同總價50%以上的，不予支付設(shè)計服務(wù)費(fèi)，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期12個月以上。“黑名單”公示期內(nèi)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)拒絕其承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十二條 項(xiàng)目造價咨詢單位因造價編制失誤導(dǎo)致相關(guān)工程變更累計金額達(dá)到施工合同總價的3%（含）—5%（不含）的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)酌情扣減造價咨詢服務(wù)費(fèi)，扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的30%，將編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期6—12個月；累計金額達(dá)到施工合同總價的5%（含）—10%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的50%，將編制單位和編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期分別為3—6個月和12個月以上；導(dǎo)致相關(guān)變更累計金額達(dá)到施工合同總價的10%以上的，不予支付造價咨詢服務(wù)費(fèi)，將編制單位和編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期分別為6—12個月和 2年以上。“黑名單”公示期內(nèi)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)拒絕其承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
以下為全文：
xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷遠(yuǎn)縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《xx縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 xx懷遠(yuǎn)縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更管理，規(guī)范工程變更行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資安全，有效預(yù)防腐敗行為，確保建設(shè)工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、高效廉潔，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國審計法》《安徽省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)國有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的意見》和《安徽省建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡稱“本辦法”）。第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用政府性資金（包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、地方政府發(fā)行債券、政府統(tǒng)籌資金或融資）、縣本級財政承諾借貸或者償還債務(wù)的國際金融組織、外國政府貸款資金及政府直屬投資公司投資建設(shè)的項(xiàng)目，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。第三條 政府投資項(xiàng)目按照建設(shè)程序，實(shí)行全過程工程造價控制，以投資估算控制設(shè)計概算，以設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價），以施工圖預(yù)算控制工程決算，確保項(xiàng)目總投資控制在批復(fù)的設(shè)計概算以內(nèi)。第四條 本辦法所稱工程變更，是指自施工圖批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動，包括在施工材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面的改變。第五條 政府投資項(xiàng)目投資估算、設(shè)計概算經(jīng)審查部門批準(zhǔn)后，任何單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實(shí)施，任何單位不得擅自變更，不得肢解工程變更規(guī)避審批。工程建設(shè)中確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行申報、審批，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更不得實(shí)施。第七條 工程變更應(yīng)以確保工程安全、滿足或優(yōu)化使用功能、提高工程質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境和推動技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合工程質(zhì)量和使用功能要求。第八條 設(shè)立由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣審計局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣重點(diǎn)工程中心、懷投集團(tuán)等部門組成的縣工程變更管理聯(lián)合審查辦公室（以下簡稱“聯(lián)合審查辦”），對工程變更進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查辦設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)明確專門科室相對固定人員負(fù)責(zé)聯(lián)合審查的受理和日常工作，其他相關(guān)部門依據(jù)各自職能做好聯(lián)合審查工作。（一）施工現(xiàn)場條件等實(shí)際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符或地質(zhì)條件發(fā)生重大變化產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字的地質(zhì)變化原因分析和設(shè)計變更及責(zé)任的初步認(rèn)定意見等資料，必要時提供專家論證資料；（二）在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，有利于提高工程施工安全、保護(hù)環(huán)境，節(jié)省占地避免水土流失，能有效減少工程數(shù)量、降低施工難度和工程成本，完善使用功能，加快施工進(jìn)度而進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供可選擇的設(shè)計變更方案，原設(shè)計單位的書面意見及監(jiān)理單位的技術(shù)審核和經(jīng)濟(jì)論證等資料，需要專家論證的提供專家論證資料，較大設(shè)計變更還應(yīng)提供工程原審圖部門的重新審查意見；（三）征地拆遷、土地交付與勘察時有變化、工期延長變化等非施工單位原因產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供有建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的原因分析和經(jīng)濟(jì)論證等資料；（四）涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對原設(shè)計進(jìn)行修改和完善產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供相關(guān)規(guī)劃及批復(fù)文件等資料；（五）建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、縣政府研究決定或相關(guān)建設(shè)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)改變提高，須對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)意見書，政府或行政主管部門批準(zhǔn)文件等資料；（六）設(shè)計文件中存在錯誤、遺漏、缺項(xiàng)，需修改完善產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及造價單位論證等資料；（七）招標(biāo)時提供的工程量清單編制錯誤、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述有誤產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供論證依據(jù)及相關(guān)專家意見等資料；（八）因外部環(huán)境、不可抗力、工期變化等其他非施工單位原因產(chǎn)生的工程變更，應(yīng)提供有建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的原因分析和經(jīng)濟(jì)論證等資料；（九）法律法規(guī)及其他政策性調(diào)整產(chǎn)生的工程變更。第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位為工程變更管理的牽頭單位，對確需變更的工程，負(fù)責(zé)工程變更原因、技術(shù)、數(shù)量、總價的初審和工程變更的報批等工作。第十一條 縣政府有關(guān)行政主管部門要切實(shí)履行各自的工程變更管理職能，做好工程變更的合法性、合理性審查工作�？h發(fā)展改革委（或原項(xiàng)目審批部門）負(fù)責(zé)超過原批復(fù)概算10%工程的重新審批工作；縣財政局做好工程變更引起的資金變化審批及資金撥付工作；縣審計局負(fù)責(zé)工程變更造價審計監(jiān)督工作；其它政府相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好政府投資項(xiàng)目工程變更審查及監(jiān)督管理工作。（一）提出變更建議。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位均可提出工程變更建議。由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)向聯(lián)合審查辦提交工程變更申請；（二）變更初步認(rèn)定。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位對工程變更的方案、內(nèi)容、造價等進(jìn)行審查并分別簽署意見，蓋章確認(rèn)。1. 工程變更申請（含項(xiàng)目基本情況、工程變更情況及變更建議）；2.《懷遠(yuǎn)縣政府投資項(xiàng)目工程變更備案審批表》（見附件）；3. 經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、造價咨詢單位審核同意的工程變更預(yù)算；4. 涉及結(jié)構(gòu)安全、工程質(zhì)量、專業(yè)性強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜工程變更的專家論證會議紀(jì)要或論證報告（根據(jù)變更情形，必須組織專家論證的）；（二）根據(jù)項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的申報材料：1. 工程量變更部位的工程地質(zhì)勘察測量資料；2. 項(xiàng)目建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場查看或初步認(rèn)定項(xiàng)目變更情況的會議記錄（紀(jì)要）、初審意見；3. 工程變更現(xiàn)場影像圖片資料（隱蔽工程）；工程變更分為一般工程變更、較大工程變更和重大工程變更。（一）一般工程變更是指單項(xiàng)金額50萬元以內(nèi)、累計200萬元以內(nèi)或累計變更金額占合同金額5%以內(nèi)的工程變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)內(nèi)部控制制度集體研究確定同意后實(shí)施。（二）較大工程變更是指單項(xiàng)金額50萬元—500萬元（不含）、累計200萬元—1000萬元（不含）或累計變更金額占合同金額5%—10%（不含）的工程變更，經(jīng)聯(lián)合審查辦會審后，報縣政府專題會議研究審議后實(shí)施，必要情況下向縣政府常務(wù)會議報告。（三）重大工程變更是指單項(xiàng)金額500萬元以上、累計1000萬元以上或累計變更金額占合同金額10%以上的工程變更，經(jīng)聯(lián)合審查辦會審后，報經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究審議后，根據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》及相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。以上工程變更不得違反國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。（一）較大工程變更、重大工程變更項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法規(guī)定向聯(lián)合審查辦提交工程變更申報材料，聯(lián)合審查辦在受理后3個工作日內(nèi)完成申報材料初審。申報材料不齊全或不符合要求的，聯(lián)合審查辦在3個工作日內(nèi)告知其一次性補(bǔ)證。（二）聯(lián)合審查辦在完成材料初審后3個工作日內(nèi)組織會審，會審由縣政府分管建設(shè)工作的副縣長牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革委（縣公共資源交易監(jiān)管局）、縣審計局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣重點(diǎn)工程中心等行業(yè)主管部門及業(yè)主單位參加。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的變更應(yīng)聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與會審。（三）會審?fù)ㄟ^現(xiàn)場踏勘、查看資料、集中討論方式進(jìn)行，主要審查工程變更的必要性、程序合法性，形成會審意見。會審意見作為工程變更審批的依據(jù)。第十六條 工程變更聯(lián)合審查的主要內(nèi)容是審查工程變更是否成立，以及工程變更的必要性和現(xiàn)場情況的真實(shí)性等，不代替施工單位、監(jiān)理單位和審計機(jī)構(gòu)對工程變更的具體量和價進(jìn)行的審查。工程變更最終的量和價，以審計部門審計結(jié)果為準(zhǔn)。定價原則按照項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同約定及縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 工程變更須先審批后實(shí)施，不得擅自施工，但下列情形可以申請工程變更與施工同步進(jìn)行。（一）緊急搶險工程發(fā)生工程造價變更時，可先進(jìn)行搶險處理。同時，由項(xiàng)目建設(shè)單位向聯(lián)合審查辦提出書面變更申請，說明初步工程量及造價變更概算，工程完工后將情況報聯(lián)合審查辦，按照程序履行報批手續(xù)，并提供相關(guān)影像、工程量、工程變更等完整資料。（二）因地質(zhì)條件發(fā)生變化或其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致工程基礎(chǔ)及隱蔽工程發(fā)生變更時，項(xiàng)目建設(shè)單位可以先安排勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等單位聯(lián)合處理，保存相關(guān)影像資料，同時將情況報聯(lián)合審查辦，按照程序履行報批手續(xù)。第十八條 未按照本辦法規(guī)定辦理工程變更報批手續(xù)的，項(xiàng)目合同價不得調(diào)整，在工程價款審計時不予認(rèn)可，財政部門或政府融資平臺公司等不予支付工程變更增加的建設(shè)資金。第十九條 聯(lián)合審查辦應(yīng)當(dāng)建立審核工作檔案，按月將工程變更備案情況、審核情況及簽署的審查意見等及時歸檔，并通報相關(guān)監(jiān)督管理部門。第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，追究單位和項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中因履職不當(dāng)造成工程造價增加的；（二）不按規(guī)定履行工程變更備案、報批程序的；（三）未經(jīng)備案、報批，擅自進(jìn)行工程變更的；（四）將工程變更化整為零規(guī)避報批程序的；第二十一條 項(xiàng)目勘察、設(shè)計單位因勘察或設(shè)計失誤、缺陷導(dǎo)致相關(guān)工程變更累計金額達(dá)到施工合同總價的5%（含）—10%（不含）的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)酌情扣減責(zé)任單位服務(wù)費(fèi)用，扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的10%；累計金額達(dá)到施工合同總價的10%（含）—30%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的30%，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期3—6個月；累計金額達(dá)到施工合同總價30%（含）—50%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的50%，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期6—12個月；累計金額達(dá)到施工合同總價50%以上的，不予支付設(shè)計服務(wù)費(fèi)，將其列入“黑名單”并予以公示，公示期12個月以上。“黑名單”公示期內(nèi)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)拒絕其承接相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十二條 項(xiàng)目造價咨詢單位因造價編制失誤導(dǎo)致相關(guān)工程變更累計金額達(dá)到施工合同總價的3%（含）—5%（不含）的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)酌情扣減造價咨詢服務(wù)費(fèi)，扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的30%，將編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期6—12個月；累計金額達(dá)到施工合同總價的5%（含）—10%（不含）的，服務(wù)費(fèi)扣減額度一般不低于服務(wù)合同價的50%，將編制單位和編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期分別為3—6個月和12個月以上；導(dǎo)致相關(guān)變更累計金額達(dá)到施工合同總價的10%以上的，不予支付造價咨詢服務(wù)費(fèi)，將編制單位和編制人員列入“黑名單”并予以公示，公示期分別為6—12個月和 2年以上。“黑名單”公示期內(nèi)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)拒絕其承接相關(guān)業(yè)務(wù)。第二十三條 項(xiàng)目施工單位不得擅自對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，因擅自變更工程設(shè)計造成工程費(fèi)用增加或?qū)е碌钠渌麚p失，由施工單位自行承擔(dān)，延誤工期不予順延。第二十四條 項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)在工程實(shí)施前熟悉招投標(biāo)文件及施工圖紙等相關(guān)資料，從工程造價、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理等方面，嚴(yán)格審查有可能造成工程造價變更的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位提供合理化建議。因履職不當(dāng)造成工程造價增加，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十五條 政府投資項(xiàng)目的工程變更，應(yīng)當(dāng)主動接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，做好政府投資項(xiàng)目工程變更的各種原始記錄及管理臺帳。第二十六條 本辦法適用于縣本級政府投資項(xiàng)目，以中央、省投資為主的項(xiàng)目，國家、省有規(guī)定的從其規(guī)定；國家、省沒有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法由縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣審計局負(fù)責(zé)解釋。
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