2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就，來(lái)之不易的發(fā)展成果，讓我們倍加珍惜所擁有的一切，更加深刻理解新發(fā)展理念。2020年，中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為再生資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供全方位創(chuàng)新服務(wù)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，扎實(shí)推進(jìn)固廢資源化利用行業(yè)科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，帶領(lǐng)全體聯(lián)盟成員和專(zhuān)家委員積極踐行新發(fā)展理念，有力支撐了我國(guó)固廢資源化利用行業(yè)疫情防控，并推動(dòng)行業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)盟近日組織專(zhuān)家梳理完成了2020年我國(guó)固廢資源化利用行業(yè)十大要聞要事述評(píng)，回顧2020年是為了更好地適應(yīng)新階段對(duì)固廢資源化利用行業(yè)提出的新要求，更是希望基此與全行業(yè)達(dá)成共識(shí)，讓我們不忘初心，攜手努力，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一、“碳達(dá)峰”“碳中和”為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。再生資源產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、保障資源安全、達(dá)到碳中和目標(biāo)的重要途徑。推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于全面推進(jìn)綠色制造、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)既是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，也將帶來(lái)新的機(jī)遇。

二、“十四五”規(guī)劃吹響固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新號(hào)角

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專(zhuān)章部署；明確要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目；規(guī)劃提出全面提高資源利用效率，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系；支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。所有這些，為我國(guó)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展吹響了號(hào)角、指明了方向。

三、新修訂的固廢法將有利促進(jìn)固廢資源化利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展

2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。明確固廢污染防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任，明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯等制度；建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)過(guò)度包裝、塑料污染治理力度；完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率等；對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類(lèi)，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)增加規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任。

四、我國(guó)全面禁止固廢進(jìn)口，開(kāi)啟再生資源原料進(jìn)口新紀(jì)元

2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確我國(guó)自2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物。今后凡符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-2019）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）、《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料和再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

五、國(guó)家高度重視塑料污染治理工作，將“白色污染”綜合治理列為重點(diǎn)改革任務(wù)

2020年1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，相關(guān)項(xiàng)目要向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平；2020年7月10日，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策邊界和執(zhí)行要求，對(duì)疫情防控等突發(fā)事件期間用于應(yīng)急保障的一次性塑料制品予以豁免；2020年9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)召開(kāi)全國(guó)塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，要求全面系統(tǒng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，聯(lián)盟成員和專(zhuān)家委員團(tuán)隊(duì)在再生塑料資源化技術(shù)上取得了重大突破；2020年11月27日，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法（試行）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品；2020年11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知，到2025年底形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式新業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展。

六、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》工作中做出積極貢獻(xiàn)

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。明確鋁灰渣和二次鋁灰在回收金屬鋁的利用環(huán)節(jié)和未破損的廢鉛蓄電池運(yùn)輸工具滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求的運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入豁免清單；再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟積極向生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)多次溝通匯報(bào)再生鋁灰渣等有關(guān)行業(yè)情況和第三方檢測(cè)報(bào)告，在修訂《名錄》工作中做出了積極貢獻(xiàn)，受到了部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和《名錄》編制單位的充分肯定；廢油在《名錄》中仍然列為危廢，國(guó)家層面已加大長(zhǎng)江流域廢油污染治理力度，聯(lián)盟廢潤(rùn)滑油資源化工作組積極支撐有關(guān)工作并發(fā)揮重要作用。

七、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作啟動(dòng)，最新一批符合相關(guān)資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單發(fā)布

2020年7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》，以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，最后確定發(fā)布了31家首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟積極協(xié)助江西豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成功入選首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地目錄；2020年12月16日，工業(yè)和信息化部公示擬公告符合廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范的企業(yè)名單，并于2021年1月20日正式發(fā)布公告，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟多家成員單位入圍。發(fā)布符合相關(guān)資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單將為加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

八、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐步完善，將全面轉(zhuǎn)入規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展新階段

2020年8月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《汽車(chē)零部件再制造管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。該辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，在充分總結(jié)2008年以來(lái)再制造試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著眼再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展方向制定，是規(guī)范和推動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈延伸、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的管理制度和指導(dǎo)文件，標(biāo)志我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)由試點(diǎn)探索全面轉(zhuǎn)入規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展新階段；商務(wù)部等七部門(mén)發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，自2020年9月1日起施行，從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”具備再制造條件的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用；2020年12月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳公布通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單（第二批），對(duì)進(jìn)一步提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大具有重要意義。

九、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專(zhuān)家領(lǐng)軍國(guó)家固廢資源化研究與創(chuàng)新發(fā)展

2020年10月10日，中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院在江西省贛州市揭牌，中國(guó)科學(xué)院院士、再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專(zhuān)家委主任沈保根擔(dān)任首席科學(xué)家；2020年10月30日，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟二屆五次理事會(huì)暨專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)議在廣西北海召開(kāi)，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士柴立元擔(dān)任聯(lián)盟專(zhuān)家委名譽(yù)主任、清華大學(xué)李金惠教授擔(dān)任聯(lián)盟專(zhuān)家委副主任；2020年6月17日，再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)邀參加中國(guó)21世ji議程管理中心組織的國(guó)家“固廢資源化”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2019年度項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，共有9位聯(lián)盟專(zhuān)家擔(dān)任“固廢資源化”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；聯(lián)盟專(zhuān)家張利波教授負(fù)責(zé)“‘一帶一路’有色金屬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)固廢綜合利用及集成示范”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家許振明教授負(fù)責(zé)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶典型城市礦產(chǎn)基地技術(shù)升級(jí)與集成示范”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家陳慶華教授負(fù)責(zé)“東南輕工建材特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固廢綜合利用集成示范”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家委副主任李金惠教授負(fù)責(zé)“進(jìn)口可用作原料固廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及關(guān)聯(lián)響應(yīng)研究”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家錢(qián)光人教授負(fù)責(zé)“固廢焚燒殘余物穩(wěn)定化無(wú)害化處理技術(shù)與裝備”項(xiàng)目，聯(lián)盟理事劉志峰教授負(fù)責(zé)“廢舊服務(wù)終端自動(dòng)化拆解與高效回收利用技術(shù)”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家委副主任張偉教授負(fù)責(zé)“廢舊智能裝備機(jī)電一體化再制造升級(jí)技術(shù)”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家謝鋒教授負(fù)責(zé)“廢鉛膏短程轉(zhuǎn)化與清潔再生技術(shù)”項(xiàng)目，聯(lián)盟專(zhuān)家王成彥教授負(fù)責(zé)“大宗金屬鋁/銅再生過(guò)程灰塵高效回收與污染控制技術(shù)”項(xiàng)目（按項(xiàng)目編號(hào)順序）。標(biāo)志著再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為我國(guó)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。

十、再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建固廢資源化利用行業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研金介用”創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用，再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟篩選和認(rèn)定了首屆再生資源行業(yè)十佳綠色技術(shù)和十佳綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐（“雙十佳”）成果，并上報(bào)國(guó)家相關(guān)部委。