今年是“十四五”開局之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。2021年兩會(huì)召開在即，與之相關(guān)的“十四五”、“碳達(dá)峰”、“環(huán)保”、“綠化”等成為今年兩會(huì)熱議話題。

自去年9月份國(guó)家提出“碳中和”時(shí)間表以來，相關(guān)政策不斷出爐并加速推動(dòng)。預(yù)計(jì)，碳中和將成為今年兩會(huì)重要議題之一。

實(shí)現(xiàn)碳中和，主要是要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)，具體體現(xiàn)在通過發(fā)展清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，減少傳統(tǒng)能源發(fā)電產(chǎn)生的環(huán)境污染，同時(shí)通過發(fā)展新能源車而減少汽車尾氣排放。而另外一個(gè)方面，提倡節(jié)能環(huán)保，綠色消費(fèi)也是碳中和中一個(gè)重要的部分。

總的來說，環(huán)保領(lǐng)域的賽道主要分為水務(wù)運(yùn)營(yíng)、水處理、固廢治理、大氣治理、檢測(cè)檢驗(yàn)和節(jié)能環(huán)保等六大類。從企業(yè)盈利能力來看，環(huán)保領(lǐng)域的大部分公司凈利潤(rùn)增速都在30%以上。其中，固廢處理的相關(guān)企業(yè)更是具有比較好的自我盈利能力。

【兩會(huì)前瞻】碳達(dá)峰和碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點(diǎn)之一。碳達(dá)峰會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速嗎？碳達(dá)峰給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇？今年兩會(huì)有哪些環(huán)保方面的政策值得期待？一起來看北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授唐遙深度解讀”碳達(dá)峰“。

碳達(dá)峰會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速嗎？如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰？

唐遙：碳達(dá)峰的過程中必然要發(fā)展和投資可再生能源的生產(chǎn)和存儲(chǔ)，在短期內(nèi)可以增加整體固定資產(chǎn)投資，長(zhǎng)期中能夠降低能源成本，改善能源安全。所以，碳達(dá)峰可以在短期和長(zhǎng)期中對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為碳達(dá)峰、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)是一個(gè)矛盾關(guān)系。在短期中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在局部和具體的行業(yè)或者地區(qū)可能存在沖突，但從整體和長(zhǎng)期來看碳達(dá)峰和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)這兩者是高度一致的。

控制碳排放量、增加碳捕獲和儲(chǔ)存是碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)路徑，而碳達(dá)峰協(xié)調(diào)推進(jìn)必須要依靠市場(chǎng)和政策兩條腿。市場(chǎng)方面，加快碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)，為碳排放合理定價(jià)；政策方面，通過產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。運(yùn)用財(cái)政資金支持綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，研究碳減排相關(guān)稅收制度，以及引導(dǎo)資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

碳達(dá)峰會(huì)給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇？

唐遙：從能源生產(chǎn)的角度來看，可再生能源會(huì)有一個(gè)快速發(fā)展的階段，但其中也會(huì)有差異。比如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電方面目前已有成熟技術(shù)，但在光伏方面還是存在一些技術(shù)或材料上的改進(jìn)空間。另一方面，在具體應(yīng)用場(chǎng)景上，氫能源的利用還需進(jìn)一步研發(fā)。此外，和能源生產(chǎn)相匹配的儲(chǔ)能技術(shù)也需進(jìn)一步研究和投資，消除能源生產(chǎn)和消費(fèi)之間的時(shí)間差。

今年兩會(huì)有哪些碳達(dá)峰、環(huán)保方面的政策值得期待？

唐遙：目前已有很多部委在密集制定相關(guān)政策，還有其他方面的政策也在摸索過程中。比如碳市場(chǎng)的運(yùn)作、碳排放相關(guān)配額的分配問題、區(qū)域間的協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制等。如果部分省區(qū)市更多承擔(dān)碳捕獲和儲(chǔ)存的功能，那么需要深入研究國(guó)家如何給予適當(dāng)?shù)募��?lì)，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的具體手段，以及碳交易等市場(chǎng)化的手段，這些方面的制度建設(shè)都是非常重要。

可再生能源是未來發(fā)展趨勢(shì)所在，由于目前各項(xiàng)技術(shù)成熟程度和應(yīng)用規(guī)模還存在很大差異，因此對(duì)于不同類型的可再生能源的扶持政策也要多樣化，期待未來能出臺(tái)更具體、更深入的制度。