瘋狂違法排污！中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)一企業(yè)排污超標(biāo)近六千倍

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  當(dāng)?shù)攸h委政府失職失責(zé)監(jiān)管層層落空江西安徽兩園區(qū)企業(yè)瘋狂違法排污中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)一企業(yè)排污超標(biāo)近六千倍核心閱讀正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察近日公開(kāi)披露兩起案件，從中不難發(fā)現(xiàn)：如果當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)不失職、失責(zé)，企業(yè)絕不會(huì)如此囂張。□ 本報(bào)記者 郄建榮江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園龍?zhí)煊掠猩�金屬有限公司（以下�?jiǎn)稱龍?zhí)煊鹿�司）排放的污染物超�?biāo)近6000倍；安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的安徽豐原集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱豐原集團(tuán)）氨氮濃度超標(biāo)733倍。企業(yè)違法排污為何如此瘋狂？從正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)披露的這兩起案件的案情中不難發(fā)現(xiàn)：如果當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)不失職、失責(zé)，企業(yè)絕不會(huì)如此囂張。中央生態(tài)環(huán)保督察組指出，江西永豐縣委、縣政府縱容落后產(chǎn)能長(zhǎng)期生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無(wú)睹，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。2018年以來(lái)，安徽省蚌埠市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改，但這些整改要求都石沉大海。兩個(gè)園區(qū)違法問(wèn)題突出極具諷刺意味的是，江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還披著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的外衣。這是不是名副其實(shí)呢？今年4月，中央生態(tài)環(huán)保督察在吉安市督察后得出結(jié)論：“園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期違法排污，污染嚴(yán)重。”據(jù)督察組介紹，由永豐縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)代管的吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，先后引進(jìn)有色金屬冶煉、化工、建材等10家企業(yè)，其中，龍?zhí)煊鹿�司和江西祥盛環(huán)�？萍加邢薰�司（以下簡(jiǎn)稱祥盛公司）為有色金屬再生冶煉企業(yè)，以鉛塵、污泥等危險(xiǎn)廢物為原料，回收鉛、銀、鋅等重金屬。“龍?zhí)煊鹿�司先后違法建設(shè)了11臺(tái)屬于國(guó)家明令淘汰的燃煤反射爐，用于再生銀、鉛等有色金屬生產(chǎn)，煙氣無(wú)組織排放嚴(yán)重。”督察組透露，自2008年以來(lái)，龍?zhí)煊鹿�司�?5000余噸高爐渣、水淬渣和含鉛煙塵等危險(xiǎn)廢物隨意堆存在生產(chǎn)車(chē)間和物料倉(cāng)庫(kù)，大量灰渣被沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排。督察組對(duì)龍?zhí)煊鹿�司廠區(qū)內(nèi)雨水溝采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水中鎘濃度59毫克/升、鉛濃度41.7毫克/升，分別超過(guò)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》直接排放標(biāo)準(zhǔn)的5899倍、207.5倍。祥盛公司則長(zhǎng)期超經(jīng)營(yíng)許可范圍非法處置磷化渣等危險(xiǎn)廢物。督察組暗查發(fā)現(xiàn)，祥盛公司所在的園區(qū)雨水排口超標(biāo)嚴(yán)重，水中鎘濃度0.382毫克/升、鉛濃度2.96毫克/升、鋅濃度72毫克/升，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的75.4倍、58.2倍和71倍；排口周邊土壤鉛含量1800毫克/千克，超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)管制值1.6倍。督察組在江西省吉安市永豐縣發(fā)現(xiàn)的上述企業(yè)違法排污問(wèn)題，在安徽省固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同樣存在。督察組介紹說(shuō)，督察前期摸排發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其周邊農(nóng)田內(nèi)存在多個(gè)污水滲坑，督察人員對(duì)其中一個(gè)滲坑采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度達(dá)9940毫克/升，氨氮濃度為448毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)496倍、447倍，對(duì)地下水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。督察組同時(shí)發(fā)現(xiàn)，豐原集團(tuán)將數(shù)萬(wàn)噸發(fā)酵廢渣露天堆放在無(wú)防滲措施的地面上，現(xiàn)場(chǎng)惡臭刺鼻，滲濾液四處漫溢，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度9340毫克/升，氨氮濃度為734毫克/升，總磷濃度為15毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)466倍、733倍和74倍。此外，廠區(qū)內(nèi)處理能力為24噸/日的危險(xiǎn)廢物焚燒爐，爐溫不能達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484—2020）相關(guān)要求，尾氣二噁英超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)巨大。直接無(wú)視政府文件要求考慮到固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地處淮河流域，2014年，原安徽省環(huán)保廳對(duì)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)明確，要嚴(yán)格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的項(xiàng)目建設(shè)。審查意見(jiàn)還提出，在新排水管道建成投運(yùn)前，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不得新建排放水污染物的項(xiàng)目。督察組卻發(fā)現(xiàn)，截至2018年10月底新排水管道建成前，僅園區(qū)內(nèi)的豐原集團(tuán)就已違規(guī)建成5個(gè)涉水項(xiàng)目，另有9個(gè)涉水的項(xiàng)目通過(guò)審批。即使在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)因中水回用工程未投入運(yùn)行等原因被實(shí)施限批期間，在蚌埠市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，豐原集團(tuán)仍有5個(gè)涉水項(xiàng)目通過(guò)審批。無(wú)獨(dú)有偶。據(jù)督察組介紹，2016年，江西省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治工作的意見(jiàn)》，要求沒(méi)有依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或防護(hù)距離達(dá)不到要求的園區(qū)，不得引進(jìn)新的有污染建設(shè)項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園至今仍未通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批，但2017年以來(lái)永豐縣政府違規(guī)引進(jìn)江西國(guó)楨建材有限公司等5家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。“2017年，在已明確認(rèn)定龍?zhí)煊鹿�司使用的燃煤反射爐等設(shè)備屬于國(guó)家明令淘汰設(shè)備后，永豐縣工信局仍然對(duì)此不聞不問(wèn)，未對(duì)企業(yè)提出淘汰要求。2019年以來(lái)，吉安市工信局先后三次到龍?zhí)煊鹿�司現(xiàn)場(chǎng)檢查落后產(chǎn)能淘汰工作，卻對(duì)企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備視而不見(jiàn)。”督察組指出，吉安市和永豐縣工信部門(mén)落后產(chǎn)能淘汰工作嚴(yán)重失職。督察組在批評(píng)工信部門(mén)失職的同時(shí)透露，永豐縣政府擔(dān)心企業(yè)受行政處罰而不能享受退稅政策，影響當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，致使相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)只檢查、不處罰，不斷放松監(jiān)管要求。“龍?zhí)煊鹿�司和祥盛公司作�?lsquo;兩高’和涉危涉重企業(yè)，本應(yīng)成為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，但督察發(fā)現(xiàn)，永豐縣工信和生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次對(duì)兩家企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，卻從未對(duì)兩家企業(yè)使用落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)、重金屬?gòu)U水超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行處罰。”督察組說(shuō)，吉安市永豐生態(tài)環(huán)境局甚至在江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要求上報(bào)涉鎘排查結(jié)果時(shí)，隱瞞園區(qū)企業(yè)廢水存在超標(biāo)排放問(wèn)題，虛報(bào)企業(yè)無(wú)環(huán)境違法行為。兩個(gè)園區(qū)之所以無(wú)視政府文件要求，在督察組看來(lái)，根本原因還是出在了監(jiān)管上。督察組指出，固鎮(zhèn)縣委、縣政府在推進(jìn)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中放松監(jiān)督管理；而永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園更是被指監(jiān)管職能層層落空。存在環(huán)保失職失責(zé)情形在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查時(shí)，督察組還查出，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。據(jù)督察組介紹，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有及時(shí)建設(shè)，園區(qū)超環(huán)境容量排放污染物的問(wèn)題始終得不到解決。“原蚌埠市環(huán)境保護(hù)局明確要求園區(qū)要加強(qiáng)中水回用，廢水排放量不得超過(guò)1.8萬(wàn)噸/日。但園區(qū)向北淝河實(shí)際排放廢水達(dá)3.4萬(wàn)噸/日，且水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。”督察組透露，由于園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，加之涉水項(xiàng)目不斷增加，淮河一級(jí)支流北淝河2020年水質(zhì)類別有11個(gè)月為Ⅴ類或劣Ⅴ類，達(dá)不到Ⅳ類水質(zhì)的考核目標(biāo)。督察組指出，近年來(lái)，在固鎮(zhèn)縣的強(qiáng)力助推下，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線卻屢遭突破，對(duì)淮河水生態(tài)環(huán)境造成威脅。永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園因違法排污同樣給當(dāng)?shù)仫嬘盟�源帶�?lái)威脅。據(jù)督察組介紹，懷洪新河是淮水北調(diào)重要通道，沿線有多個(gè)飲用水水源地，是安徽省重點(diǎn)保護(hù)的清水廊道。但督察組在現(xiàn)場(chǎng)卻看到，園區(qū)雨污分流不到位，一些企業(yè)直接把污水接入雨水管網(wǎng)，經(jīng)園區(qū)外團(tuán)結(jié)溝直排懷洪新河，對(duì)沿線飲用水安全造成嚴(yán)重威脅。“2021年1月，蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室通報(bào)園區(qū)多條水溝因雨污不分受到污染，水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度最高分別達(dá)225毫克/升、23.5毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.3倍和22.5倍。”督察組指出，“2018年以來(lái)，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改，但這些整改要求都石沉大海。”直至督察組進(jìn)駐前，固鎮(zhèn)縣及園區(qū)才開(kāi)始在雨水排口進(jìn)行末端截污，并對(duì)企業(yè)雨污管網(wǎng)亂接混接問(wèn)題展開(kāi)排查。對(duì)于政府部門(mén)提出的整改要求，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的回應(yīng)是“石沉大海”。永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則對(duì)整改要求敷衍應(yīng)對(duì)。督察組透露，2018年江西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，群眾多次舉報(bào)龍?zhí)煊鹿�司長(zhǎng)期非法排污、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。對(duì)此，永豐縣敷衍應(yīng)對(duì)，回避違法排污等突出問(wèn)題，在上報(bào)有關(guān)龍?zhí)煊鹿�司的整改材料時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)，致使龍?zhí)煊鹿�司僅做表面整改也能過(guò)關(guān)。對(duì)于兩個(gè)園區(qū)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，督察組指出，永豐縣委、縣政府對(duì)群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，工作失職失責(zé)，縱容落后產(chǎn)能長(zhǎng)期生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無(wú)睹，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。固鎮(zhèn)縣委、縣政府則被批不顧環(huán)境承載力，盲目上馬項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失。固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)管理監(jiān)督不到位，存在失職失責(zé)情形。