人民網(wǎng)北京5月19日電 (記者余璐)5月14日，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在河南南陽(yáng)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)提高水資源集約節(jié)約利用水平。

“十四五”時(shí)期，如何推動(dòng)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展？近日，中國(guó)工程院院士、水文水資源專家王浩在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，要始終堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則。
 

水是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。自古以來(lái)，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。南水北調(diào)，這個(gè)世紀(jì)工程重塑著我國(guó)水資源分配格局。

2002年，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》出爐，明確指出要以長(zhǎng)江豐富水源為依托，南水北調(diào)東線、中線和西線工程通過(guò)與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河4大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的國(guó)家水網(wǎng)骨干。

“從1952年開啟宏偉設(shè)想，到2002年開工建設(shè)，再到2013年和2014年南水北調(diào)東線、中線工程相繼通水，如今累計(jì)調(diào)水400多億立方米、直接受益人口1.2億人。”作為深度參與南水北調(diào)工程規(guī)劃建設(shè)的專家，王浩深有感觸地說(shuō)，歷經(jīng)近70年的發(fā)展，我國(guó)水資源配置已邁向構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的格局。這次座談會(huì)的召開，吹響了新時(shí)期國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)，為南水北調(diào)工程后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)等重大工程。在這次座談會(huì)上，“國(guó)家水網(wǎng)”被再次提及，明確“要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)”。

加快建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)的關(guān)鍵是什么？王浩指出，國(guó)家水網(wǎng)骨干工程的規(guī)劃要秉持全國(guó)“一盤棋”的原則，有大局意識(shí)、整體觀念，不能局限于一城、一地、一域，要緊扣國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，多角度、多層次、多學(xué)科的深入分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的理念，把節(jié)水工作貫穿于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活的全過(guò)程，真正落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。

“同時(shí)，要在南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)全過(guò)程充分論證，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律、科學(xué)論證方案，既講人定勝天、也講人水和諧。”王浩說(shuō)。

南水北調(diào)，既是一條調(diào)水線，也是一條生命線。“十四五”時(shí)期，南水北調(diào)工程后續(xù)面臨哪些新形勢(shì)新任務(wù)？

王浩表示，首先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和水資源保障不足仍是重要矛盾。其次，受氣候變化和人類活動(dòng)雙重影響，我國(guó)北方地區(qū)主要流域水資源衰減，深刻影響流域供水安全形勢(shì)。三是，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兼顧，也是“十四五”時(shí)期面臨的重大挑戰(zhàn)。

水是生存之本、文明之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。“要建立水資源剛性約束制度”“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”，這次座談會(huì)上，節(jié)水被擺在更加突出的位置。

王浩談到，我國(guó)北方大部分地區(qū)水資源形勢(shì)嚴(yán)峻，南水北調(diào)緩解了北“渴”，為受水區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也為節(jié)水用水提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

怎樣提高南水北調(diào)工程受水區(qū)水資源集約節(jié)約利用？王浩建議，一是要以水資源為剛性約束，切實(shí)以適水發(fā)展為城市頂層設(shè)計(jì)原則，確定城市適水規(guī)模與適水布局，以水定城強(qiáng)化循環(huán)利用。二是要在深層地下水超采區(qū)、淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，堅(jiān)決貫徹以水定地的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植。三是要以水資源承載能力為約束，建立城市多點(diǎn)發(fā)展格局，均化區(qū)域用水壓力，以水定人降低水耗強(qiáng)度。四是要以水定產(chǎn)實(shí)施效率準(zhǔn)入，以節(jié)水倒逼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是要建管并重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�節(jié)水灌溉，發(fā)揮節(jié)水灌溉設(shè)施的效益。六是要完善建立“井田制”，以機(jī)電井為基本單元的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)水壓采目標(biāo)。

“南水北調(diào)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。”王浩說(shuō)，無(wú)論是節(jié)水、還是治水，都要把水資源作為剛性約束，要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，有力提升南水北調(diào)工程綜合效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

南水北調(diào)，功在當(dāng)代，利在千秋。

2014年12月，隨著南水北調(diào)工程中線一期工程正式通水，東線、中線一期工程建設(shè)目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。作為世紀(jì)工程，南水北調(diào)后續(xù)工程怎樣推進(jìn)？這是需要科學(xué)回答的命題。

王浩表示，一方面，后續(xù)工程需要加強(qiáng)運(yùn)行管理的科學(xué)性、合理性和高效性，提高水源區(qū)來(lái)水預(yù)報(bào)精度，為中線水資源調(diào)度提供可靠的預(yù)報(bào)信息。另一方面，東線后續(xù)工程規(guī)劃，既要瞄準(zhǔn)當(dāng)前京津冀水資源短缺問題，更要以百年尺度考量華北平原生態(tài)高質(zhì)量修復(fù)。例如，東線后續(xù)工程經(jīng)白洋淀調(diào)水將有利于恢復(fù)華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。再一方面，南水北調(diào)西線工程規(guī)劃要立意高遠(yuǎn)，立足構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的核心骨架和主動(dòng)脈來(lái)考量，除了完成向黃河流域補(bǔ)水的首要任務(wù)，也應(yīng)將眼光瞄準(zhǔn)廣大的西部地區(qū)。

“南水北調(diào)，目前仍在一期工程階段，后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)不僅要注重科學(xué)性，更要注重現(xiàn)實(shí)可行性，需要廣泛聽取各方面意見，集合當(dāng)代智慧，確保拿出來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。要以歷史視野、全局眼光謀劃，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。”王浩充滿期待地說(shuō)。