導(dǎo)讀：深圳市智慧水務(wù)的標訊成為 11月末的一枚重磅炸彈，這是小編印象中智慧水務(wù)項目預(yù)算總金額最大的包，且還只是一期工程，詳細的解讀請點擊(4.5 億!瞅瞅 2019 年智慧水務(wù)“第一標”)。近兩年來對智慧水務(wù)項目招的標除了在數(shù)量上有增長，在預(yù)算的金額上也有上升。諸如此類的變化顯示了智慧水務(wù)建設(shè)項目的市場已經(jīng)打開，本文將通過對今年的招標信息進行分析，為關(guān)注智慧水務(wù)市場的讀者剖析下特點。

近幾年“智慧水務(wù)”的字眼在政府采購網(wǎng)站上出現(xiàn)得更加頻繁，但能像深圳的“巨型包”一樣引起廣泛關(guān)注的智慧水務(wù)項目并不多。其實，從廣州、蘇州、深圳等地接連發(fā)出的“巨額”智慧水務(wù)項目包來看，智慧水務(wù)今年的需求市場增長較為明顯。本文根據(jù)水務(wù)加提供的今年度截止到 2019 年 11 月 26 日的招標信息盤點智慧水務(wù)市場中值得關(guān)注的特征與重點。為使分析結(jié)果更聚焦供水，本文在數(shù)據(jù)分析之初篩除了與供水相關(guān)度較低的純污水、排水，水利、流域水環(huán)境治理工程等標訊。這些相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析結(jié)果將在后續(xù)文章或報告中呈現(xiàn)。

圖一中，本年前三季度3 類主體的招標數(shù)量總體呈上升趨勢，尤其是下半年開始，政府采購的增長速度有提升且增速超過水務(wù)企業(yè)。當(dāng)然，這也有可能歸因于目前所獲得的招標信息來源在政府類采購網(wǎng)站居多。不過即便如此，在同樣的網(wǎng)站信息來源基礎(chǔ)之上，政府部門在今年下半年比水務(wù)企業(yè)發(fā)力更猛。

圖一 3 類主體招標數(shù)量變化趨勢

今年截止到11 月 26 日，在中國政府采購平臺和公共資源交易平臺上發(fā)布招標的智慧水務(wù)的項目金額累計已有10億。圖二所示的是本年前三季度各類主體的招標金額總數(shù)在各季度的占比情況，可以看出雖然政府和水務(wù)企業(yè)的招標項目的數(shù)量都呈增加的趨勢，但是在每季度的招標預(yù)算總金額占比上，政府的投入占比在增加，企業(yè)的投入占比在下降，說明了政府預(yù)期進入市場的力度有所提升。

圖二 前三季度 3 類主體招標金額總數(shù)占比情況

01從項目占比看需求重點

根據(jù)項目需求方發(fā)布在中國政府及各地方政府采購網(wǎng)，和公共資源交易平臺上的標訊，我們觀察到采購內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)設(shè)施的硬件采購及安裝建設(shè)工程采購、通信通訊的服務(wù)采購、系統(tǒng)功能搭建運維服務(wù)采購、智慧水務(wù)設(shè)計規(guī)劃咨詢服務(wù)采購幾項主要內(nèi)容。同時，還存在一些選取了以上幾類項目中的個別內(nèi)容綜合打包的服務(wù)采購。圖三展示了五類需求在總量上的占比：

圖三 5 類招標項目內(nèi)容占比情況統(tǒng)計圖

可以看出，設(shè)備基建類的占比最高，而智慧水務(wù)規(guī)劃設(shè)計的咨詢服務(wù)占比較低。說明目前的階段下，智慧水務(wù)的需求方想要通過招標來滿足的需求以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，在智慧水務(wù)的頂層設(shè)計和規(guī)劃方面的需求還未在招標中明顯體現(xiàn)。

市場需求的這一情況背后可能存在兩方面的原因，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施的搭建十分必要，且相較來說這類需求更簡單直接，招標準備難度較小。這一類項目的招標前后期投入小，對于需求方來說項目設(shè)置本身出現(xiàn)問題的可能性也小，是智慧水務(wù)較為穩(wěn)妥的切入點。另一方面，當(dāng)前可能是需求方整體還處于“基建先行”的階段，所以需求集中在基建和設(shè)備上。

現(xiàn)階段由于業(yè)內(nèi)缺乏能夠拿來作為標桿的，經(jīng)得起檢驗的智慧水務(wù)建設(shè)范本，有些需求方可能會面臨難以從對最終效果的預(yù)期中合理劃分出不同的項目的情況，尤其是對一些在智慧水務(wù)項目方面基礎(chǔ)較差的需求方來說。但長期如此就需要引起警惕，大量的資金都投入到設(shè)備基建上，如果缺乏良好的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，后期實現(xiàn)各類功能的應(yīng)用的平臺和系統(tǒng)難以很好地協(xié)同工作，可能會導(dǎo)致基建再好也發(fā)揮不出作用。

02從招標金額看建設(shè)重點

說到資金問題，我們就來看看智慧水務(wù)項目招標金額的區(qū)間分布情況。圖四將招標金額分為 5 個區(qū)間，智慧水務(wù)項目總體上的招標價格處于 100 萬到 500萬的 居多，上千萬的項目比較少見。

圖四 招標金額分布情況

同時，根據(jù)對招標金額處于不同區(qū)間的基建及設(shè)備采購類標訊分析發(fā)現(xiàn)，基建項目的需求在任何一個招標金額區(qū)間內(nèi)都依然是主要需求。但是更值得注意的是，在超過 5000 萬的區(qū)間內(nèi)，基建設(shè)備采購類的占比高于其在其他金額區(qū)間內(nèi)的占比。說明基建類的項目不僅數(shù)量多，還有大的資金需求。

圖五展示了在不同的招標金額區(qū)間內(nèi)，對于基建和設(shè)備采購類的需求都占據(jù)超過需求總量一半的情況

圖五 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目在各價格區(qū)間的占比

03從主體分析不同的需求重點

從標訊來看于智慧水務(wù)的項目需求主體主要可分為兩個大類：水務(wù)企業(yè)和政府。水務(wù)企業(yè)包括地方水務(wù)(投資)集團或自來水公司;政府類的主要構(gòu)成有水務(wù)、財政/國資、城建/城管、水利、湖泊、科信等政府部門或下屬事業(yè)單位;其余還有一些高校及機關(guān)單位出于對節(jié)水的需求進行的智能水表采購。圖六是不同主體關(guān)于智慧水務(wù)招標數(shù)量的情況對比。

圖六 各類主體關(guān)于智慧水務(wù)項目的招標數(shù)量情況

過去我們看到的智慧城市建設(shè)的相關(guān)新聞和資料更多關(guān)注的是智慧交通、智慧政務(wù)。即使提及智慧水務(wù)，也常常是一筆帶過。這容易造成大家誤以為政府部門對于水務(wù)行業(yè)的智慧化重視程度不高。通過此次的標訊分析，我們發(fā)現(xiàn)在招標方面體現(xiàn)出來的情況是政府和水務(wù)企業(yè)對于智慧水務(wù)項目的需求量幾乎相當(dāng)。說明政府部門在智慧水務(wù)建設(shè)方面也給予了較多的重視。上篇說到深水“巨型包”的招標主體是深圳水務(wù)局下屬的事業(yè)單位，也印證了這一點。

但是，水務(wù)企業(yè)或政府作為兩類招標方，在智慧水務(wù)建設(shè)中會有不同的側(cè)重點。首先，從政府這一大的分類中包含的小主體多且復(fù)雜就可以看出，政府眼中的智慧水務(wù)可能更宏觀，覆蓋的內(nèi)容更廣。在政府的這些主體中不僅有水務(wù)部門，還有水利、環(huán)境、湖泊等涉及原水水源的部門。其次，還有工業(yè)科技和信息部門等負責(zé)城市整體智慧化發(fā)展中的技術(shù)標準制定的機構(gòu)參與，說明政府眼中的智慧水務(wù)不只是水務(wù)企業(yè)單獨的建設(shè)任務(wù)，而是要更好的融入整個城市的智慧化中。因此，政府招標的項目中涉及到設(shè)計規(guī)劃類的會多于水務(wù)企業(yè)。

與之相比，水務(wù)企業(yè)在智慧水務(wù)建設(shè)上更重視實際的需求，愿意更多投入在能夠幫助自身業(yè)務(wù)優(yōu)化的項目上。一方面可能是缺乏一些更高層次的協(xié)調(diào)能力，和對智慧水務(wù)的頂層設(shè)計思維。另一方面，水務(wù)企業(yè)對于自身需求的重點可能了解得更具體，需求明確且更有針對性。因此，在自身出現(xiàn)某些問題需要通過優(yōu)化某項業(yè)務(wù)來改善時，水務(wù)企業(yè)可能會傾向于先招取能實現(xiàn)這一效果的標。

寫在最后

未來，智慧水務(wù)的建設(shè)未來不論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，可以確定的是需求的市場已經(jīng)打開，并在加速釋放。隨著未來的需求增大，金額增多，需求的細分程度和集中度可能也會隨之變化，本號后續(xù)還會攜手水務(wù)加平臺不斷更新標訊分析，從不同的方向和深度上發(fā)掘和歸納市場需求的變化規(guī)律，給關(guān)注智慧水務(wù)的同行們提供參考，歡迎持續(xù)關(guān)注。