2020水務(wù)行業(yè)相關(guān)政策有哪些

中國水價(jià)制度經(jīng)歷了公益性無償供水、政策性低價(jià)供水、按成本核算計(jì)收水費(fèi)、按商品價(jià)格管理四個(gè)階段�？傮w來看，水價(jià)改革呈現(xiàn)價(jià)格不斷上漲、價(jià)格分類不斷簡化、逐漸推行階梯式水價(jià)等特征。

目前，全國36 個(gè)大中城市，居民生活用水價(jià)格平均為2.7 元/噸，其中58%的城市水價(jià)在2 元-3 元/噸，33%的城市水價(jià)大于3 元/噸。根據(jù)國外水價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，城市居民用水支出占可支配收入的合理比重為2-3%，而中國水費(fèi)支出占城市人均可支配收入的比重不超過1%。中國城市居民生活用水水費(fèi)支出占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。中國城市水價(jià)遠(yuǎn)未達(dá)到世界銀行提出的居民可承受上限，與有關(guān)部門提出的占家庭收入適宜比例也有一定距離。因此，水價(jià)仍然具備較大的上漲空間。

水價(jià)與成本長期倒掛使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)盈利狀況普遍不佳，另一方面，水價(jià)偏低造成居民節(jié)水意識(shí)缺乏，資源嚴(yán)重浪費(fèi)�！吨袊鴩�民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》再次提出要繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，完善水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格政策。

價(jià)格變化

從定價(jià)模式來看，中國水價(jià)仍然由各地物價(jià)局舉行價(jià)格聽證會(huì)的方式?jīng)Q定，但是自來水價(jià)格正在逐步實(shí)現(xiàn)市場化調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和供水成本的不斷提升，中國自來水價(jià)格也不斷上漲，從2001年的1.06元/噸上升到2011年的2.71元/噸，年均上漲幅度為8.14%;工業(yè)用水價(jià)格從2001年的1.48元/噸上升到2011年的3.75元/噸，年均上漲幅度為8.06%。為體現(xiàn)水資源的稀缺性，充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，國家正逐步推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水采用階梯式水價(jià)制度。

2012年2月14日，廣州市公布自來水價(jià)調(diào)整方案，居民水價(jià)從1.3元/噸最高上調(diào)至2.02元/噸，同時(shí)以22噸為紅線，實(shí)施階梯水價(jià)。這是自2010年長沙、西安等城市上調(diào)水價(jià)以來，國內(nèi)首個(gè)一線城市上調(diào)水價(jià)。

在廣州公布水價(jià)上調(diào)方案之前，全國已有北京、重慶、江蘇、山東等近20個(gè)省市相繼預(yù)披露水價(jià)改革方案。方案中除普遍提及的上調(diào)水價(jià)、實(shí)施階梯水價(jià)外，還涉及相關(guān)配套改革措施。比如，2009年北京制定3年水價(jià)調(diào)整的規(guī)劃方案，2012年是規(guī)劃的最后一年，目前北京非居民用水已在嘗試階梯水價(jià);山東省明確未來將實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度，提出超計(jì)劃10%加收1倍，超計(jì)劃10%-30%加收2倍，超30%以上部分加收3倍;江蘇省“十二五”水價(jià)改革方案提出未來將加快推進(jìn)居民階梯式水價(jià)，并將調(diào)整水資源費(fèi)和城市供水價(jià)格改革等列入水價(jià)改革進(jìn)程。據(jù)中國水網(wǎng)預(yù)計(jì)，廣州水價(jià)上調(diào)，將拉開未來水價(jià)集體調(diào)整的序幕。

2012年2月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。為此，《意見》提出將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源征收費(fèi)和取水審批管理制度，這將為各地加快水價(jià)改革步伐指引方向，未來水價(jià)逐步上調(diào)將成定局。

2020年智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展前景趨勢(shì)和現(xiàn)狀分析

根據(jù)《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，城鄉(xiāng)供水方向規(guī)劃全國新增供水能力270億立方米，即新增產(chǎn)能約7400萬立方米/日。供水規(guī)模的新增要求加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率;加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施一批重大引調(diào)水工程;加強(qiáng)雨水和海水利用;加強(qiáng)城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)，單一水源供水的地級(jí)及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。這一系列的工程建設(shè)帶來了萬億級(jí)的城鎮(zhèn)供水投資市場。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2017年12月底，我國水務(wù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到1776家，虧損企業(yè)達(dá)到369家，規(guī)模以上企業(yè)虧損比例達(dá)到20.77%。規(guī)模以上水務(wù)企業(yè)總資產(chǎn)合計(jì)達(dá)12579.8億元，較2016年同期增長7.4%。

01

人均水資源占有量少

我國水資源總量為2.8萬億立方米，人均水資源量為2220立方米，預(yù)測到2030年人口增至15億時(shí)，人均水資源量將降到1660立方米。按國際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國為人均水資源少于1700立方米的用水緊張國家。有關(guān)專家發(fā)出警告，從2010年開始，我國就將進(jìn)入嚴(yán)重缺水期，而到2030年，我國所有可利用的水資源都可能被“吃光用盡”。

02

水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

工業(yè)生產(chǎn)用水效率低，導(dǎo)致成本偏高，產(chǎn)值效益不佳，單方水的GDP產(chǎn)出為世界平均水平的1/3。全國大多數(shù)城市工業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，平均重復(fù)利用率只有30-40%，目前全國城市生活污水集中處理率平均為63.42%，無法與先進(jìn)國家相比。

03

水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

由于改革開放初期只注重發(fā)展速度、忽視環(huán)境影響的粗放型發(fā)展模式，使水資源遭受嚴(yán)重污染：流經(jīng)城市河段普遍受到污染，三江(遼河、海河、淮河)和三湖(太湖、滇池和巢湖)均受到嚴(yán)重污染，藍(lán)藻時(shí)常暴發(fā);在七大水系100個(gè)國控省界斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為36%、40%和24%。此外，城市地下水約有64%遭受嚴(yán)重污染，33%的城市地下水為輕度污染。