2021年7月22日，在“2021(第六屆)供水高峰論壇”的現(xiàn)場(chǎng)，E20供水研究中心高級(jí)行業(yè)分析師陳婭發(fā)布了《直飲水的模式實(shí)踐與思考——小區(qū)管道直飲水專(zhuān)題報(bào)告》，并選取部分報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行分享交流。以下為報(bào)告發(fā)布時(shí)的演講內(nèi)容整理：

圖 E20供水研究中心高級(jí)行業(yè)分析師陳婭

是什么在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水發(fā)展?

首先，是人民在優(yōu)質(zhì)水方面是有需求的，這也是最首要的原因。我們從凈水器、包裝水的銷(xiāo)量增長(zhǎng)當(dāng)中就可以看到;其次，隨著需求人群的逐漸增多，可能會(huì)涉及到公平性的問(wèn)題，我們需要讓越來(lái)越多有需求的人都可以享受到優(yōu)質(zhì)水服務(wù);最后，是水資源層面。我們的水資源是有限的，并且有不同種類(lèi)，有比較優(yōu)質(zhì)的水資源，也有相對(duì)普通的水資源。將不同的水源對(duì)應(yīng)不同的制水工藝和終端效果，在一定程度上可以提高水資源的綜合利用率。

優(yōu)質(zhì)水的核心是高品質(zhì)，是對(duì)結(jié)果的描述詞。只要到用戶(hù)終端的水是優(yōu)質(zhì)的，它就符合優(yōu)質(zhì)水的概念。至于實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，則有各種各樣的形式，我們將其中一種最為理想的形式稱(chēng)之為“五優(yōu)”，即優(yōu)質(zhì)水源、優(yōu)質(zhì)水廠、優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)龍頭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)在原水、制水、輸配、終端、服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)的全流程優(yōu)質(zhì)供水。“五優(yōu)”是比較理性化的狀態(tài)，也是長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。

什么是直飲水?

直飲水是優(yōu)質(zhì)水的一種表現(xiàn)形式。概括來(lái)說(shuō)，直飲水是指以自來(lái)水或水源水為原水，經(jīng)深度凈化處理后，滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可供直接飲用的水。相對(duì)其他形式的優(yōu)質(zhì)水而言，直飲水具有便利性、安全性、環(huán)保性，經(jīng)濟(jì)性，具有隨取隨用、擁有較為專(zhuān)業(yè)的后期維護(hù)、無(wú)需包裝、價(jià)格實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)說(shuō)，直飲水是我們比較好的選擇之一。推廣直飲水在一定程度而言，是為了更好地滿(mǎn)足人民對(duì)于高品質(zhì)飲水的內(nèi)在需要。

報(bào)告發(fā)布的背景與目的

(1)正如前面所提到的，需求是存在的，有越來(lái)越多的用戶(hù)想要用上直飲水。本報(bào)告希望能夠給各地政府以及企業(yè)提供一些參考，進(jìn)一步推動(dòng)直飲水業(yè)務(wù)的發(fā)展，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往;

(2) “十四五”時(shí)期，在貫徹落實(shí)“新發(fā)展”理念，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提出越來(lái)越高的要求，而直飲水則是供水服務(wù)中一種更高要求的體現(xiàn)形式，其發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代趨勢(shì);

(3)目前的自來(lái)水的價(jià)格機(jī)制存在很多的痛點(diǎn)，導(dǎo)致很多供水企業(yè)水價(jià)倒掛嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡。雖然有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在積極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制相關(guān)改革，但是短時(shí)間內(nèi)水價(jià)機(jī)制還是較難有十分突破性的進(jìn)展。129號(hào)文的相關(guān)規(guī)定也允許延伸服務(wù)收取合理費(fèi)用，而直飲水在大部分地區(qū)被劃分在延伸服務(wù)的范疇里。

綜上，從社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，開(kāi)展直飲水業(yè)務(wù)能夠更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，配合社會(huì)的進(jìn)步和城市的發(fā)展;從自身可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，開(kāi)展直飲水業(yè)務(wù)能夠幫助供水企業(yè)尋找新的收入來(lái)源，讓企業(yè)運(yùn)行得更加良好。E20供水研究中心之前也做了相關(guān)調(diào)研，很多供水企業(yè)確實(shí)也有這方面的想法。

報(bào)告內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：(1)宏觀背景方面，簡(jiǎn)析“十四五”時(shí)期的內(nèi)外部環(huán)境變化，直飲水的市場(chǎng)機(jī)遇分析;(2)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析以及標(biāo)準(zhǔn)間的對(duì)比;(3)直飲水模式方面，分析常見(jiàn)模式的優(yōu)劣勢(shì)，具體解析小區(qū)管道直飲水模式，如開(kāi)展形式、供水企業(yè)參與程度、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等以及存在的問(wèn)題;(4)在案例分享方面，選取了具有代表性的供水企業(yè)(包頭、濟(jì)南)與設(shè)備商(源潔水務(wù))案例;(5)在趨勢(shì)方面，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和討論。

隨后，陳婭選取了少部分報(bào)告內(nèi)容，在論壇上進(jìn)行分享：

常見(jiàn)直飲水模式

圖 常見(jiàn)的直飲水模式優(yōu)缺點(diǎn)分析

常見(jiàn)的直飲水模式主要分為六種，分別為全城水龍頭直飲、小區(qū)管道分質(zhì)直飲水、高標(biāo)準(zhǔn)二次供水、社區(qū)自助直飲水站、公共區(qū)域直飲點(diǎn)、家用終端凈水器。其中和供水企業(yè)比較相關(guān)的是前四種，后兩種更多是設(shè)備商在參與。每一個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)背景、水資源稟賦、用戶(hù)用水習(xí)慣等方面都有所不同。綜合來(lái)看，小區(qū)管道分質(zhì)直飲水是目前適用于大部分地區(qū)的一種直飲水模式，雖然相較于全程水龍頭直飲來(lái)說(shuō)，在用戶(hù)范圍和用水量上存在一定的差距，但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，很多地區(qū)目前不具備全面推進(jìn)水龍頭直飲的能力。就調(diào)研情況來(lái)看，目前大部分地區(qū)的供水企業(yè)也是傾向于用小區(qū)管道分質(zhì)直飲水的形式去推廣直飲水業(yè)務(wù)。

小區(qū)管道直飲水的展開(kāi)形式分為三種：?jiǎn)吸c(diǎn)式、片狀式和全市普及。具體區(qū)別見(jiàn)下圖：

圖 小區(qū)管道直飲水的開(kāi)展形式

供水企業(yè)的參與程度分為兩種，一種是全程參與，另外一種是僅參與建設(shè)環(huán)節(jié)。建設(shè)成本主要分為管材及附件、安裝施工費(fèi)、水處理設(shè)備及水表三大部分。其中，管材及附件成本和安裝施工費(fèi)成本比重較大，在七八成左右;水處理設(shè)備及水表的成本占兩三成。

小區(qū)管道直飲水的問(wèn)題及建議

第一， 政策支持力度有待加強(qiáng)。在試點(diǎn)時(shí)期，需要政府給予一定政策和資金上的支持，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，并在模式較為成熟后，選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，及時(shí)出臺(tái)更具有針對(duì)性政策和標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，以全力推進(jìn)全區(qū)域的直飲水工作的開(kāi)展;

第二， 資金籌集機(jī)制不完善。隨著小區(qū)管道直飲水逐漸規(guī)模化，各方的資金分配比例如何合理確定將變得愈發(fā)重要，尤其對(duì)于既有小區(qū)而言，用戶(hù)出資的難度較大，如全部由企業(yè)承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力，還需探索更具有可行性的資金籌集模式，多方共擔(dān);

 

第三， 投資回報(bào)周期受入住率影響。一般情況下，新建的小區(qū)大約需要3-5年的時(shí)間才能夠達(dá)到較為理想的入住率。這也是目前大部分小區(qū)管道直飲水無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡的主要原因之一。在此情況下，供水企業(yè)可以嘗試與開(kāi)發(fā)商商定一個(gè)保底用水量或入住率，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，或許能夠有效解決這一問(wèn)題。這在報(bào)告的案例分享中有具體提及;

第四， 既有小區(qū)入戶(hù)難度大。既有小區(qū)有著施工難度大、溝通成本高、資金籌集困難等問(wèn)題。還需先在新建小區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，待模式成熟后，再逐步開(kāi)展既有小區(qū)直飲水入戶(hù)工程，并可嘗試與其他工程同步實(shí)施，減少施工難度，如老舊小區(qū)改造、二次供水改造等工程。

第五， 用戶(hù)觀念待轉(zhuǎn)變。中國(guó)人的飲水習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變，大部分用戶(hù)認(rèn)為將自來(lái)水燒開(kāi)飲用比直飲水更加安全放心，從而導(dǎo)致了直飲水有水量不足的問(wèn)題。因此，在加強(qiáng)直飲水宣傳的同時(shí)，還需進(jìn)一步提升口感和服務(wù)，讓用戶(hù)獲得更好的體驗(yàn)，從而加大對(duì)直飲水的使用量。

未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

第一， 直飲水的市場(chǎng)發(fā)展前景將逐漸明朗化。直飲水具有它自己非常明顯的優(yōu)勢(shì)，隨著各地政策和模式在經(jīng)驗(yàn)上不斷的累積和完善，有關(guān)基礎(chǔ)也將不斷完善。此外，我們已經(jīng)在奔向第二個(gè)百年目標(biāo)，它對(duì)于如何詮釋美好生活都有進(jìn)一步更高的要求。隨著城鄉(xiāng)水平逐漸提高，居民承受能力不斷提升，直飲水的受眾面也將進(jìn)一步外延。這些因素疊加在一起，我們直飲水的市場(chǎng)前景還是比較可觀的。

第二， 供水企業(yè)的重要性日益凸顯。近年來(lái)越來(lái)越多的供水企業(yè)想要參與到直飲水業(yè)務(wù)中來(lái)。供水服務(wù)到終端的工作其實(shí)給我們提供了非常有利的先決條件，供水企業(yè)本身又在專(zhuān)業(yè)度、技術(shù)、資源等方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)。如果供水企業(yè)能夠及時(shí)介入，對(duì)于城市的整個(gè)供水安全來(lái)說(shuō)也是一個(gè)保障。

第三， 直飲水價(jià)格體系逐步隨之搭建�，F(xiàn)在直飲水的價(jià)格更加傾向于市場(chǎng)化定價(jià)，與自來(lái)水的價(jià)格體系有所區(qū)別。目前我們認(rèn)為自來(lái)水是一種基礎(chǔ)服務(wù)，直飲水是一種延伸服務(wù)，隨著用戶(hù)群體的不斷擴(kuò)大，需要對(duì)直飲水價(jià)格搭建更完善的監(jiān)管體系，在市場(chǎng)化和政策扶持當(dāng)中尋找一種恰當(dāng)?shù)钠胶?/p>

第四， 推動(dòng)水資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。我們有思考過(guò)一個(gè)問(wèn)題，如果所有的水都用直飲水，是不是一種高效的利用?如果單獨(dú)建一條直飲水管道，是否能夠達(dá)到長(zhǎng)期可持續(xù)?無(wú)論大家采取哪一種模式，直飲水的發(fā)展一定要與當(dāng)?shù)氐乃�資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、居民生活習(xí)慣等因素相匹配，并不是一個(gè)地方的模式可以適應(yīng)于全國(guó)所有地方。并且，結(jié)合污水資源化利用，我國(guó)的水資源管理和配置都將更加的精細(xì)化，進(jìn)一步做到“優(yōu)水優(yōu)用，低質(zhì)善用”。

第五， 進(jìn)一步促進(jìn)供水服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們既然擁有了更好的水質(zhì)，更好的價(jià)格，理應(yīng)為客戶(hù)提供更好的服務(wù)，在后期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面更加及時(shí)、定期、精準(zhǔn)，在軟性方面更加便捷化、人性化、智能化。

《直飲水的模式實(shí)踐與思考——小區(qū)管道直飲水專(zhuān)題報(bào)告》已經(jīng)以電子版形式發(fā)布，圈層企業(yè)可獲得閱讀權(quán)限，更多關(guān)于直飲水的思考也在報(bào)告中有更加具體的呈現(xiàn)。