中國有2862個縣，如果每個縣的環(huán)保投資額是10億元，那么整個中國的農村環(huán)保市場就高達2萬億元。
如今，2021年中央一號文件發(fā)布，又給這2萬億的“大餅”添了一把火。
這是“十四五”時期的第一份中央一號文件，也是一號文件持續(xù)第十八年聚焦“三農”議題，凸顯了黨中央對農業(yè)農村工作的高度重視，對農村環(huán)保市場也是一大利好。
01“農村人居環(huán)境整治提升五年行動”
2021年中央一號文件中，首先說明了農業(yè)農村工作的重要意義：
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
因此，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。
在目標任務上，2021年農村人居環(huán)境要整治提升，到2025年農村生態(tài)環(huán)境要得到明顯改善。
具體來講，包括幾個方面。
在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設方面，有條件的地區(qū)要推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農村自來水普及率要達到88%。完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。
同時，還要實施“農村人居環(huán)境整治提升五年行動”，包括污水、垃圾、綠化等多個方面。
污水方面，要分類有序推進農村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品，加強中西部地區(qū)農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。
垃圾方面，要健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
此外，還要深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。
在經費保障上，中央一號文件也做了規(guī)定：
繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。中央預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。
支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。
發(fā)揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構。加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。
財政、債券、基金、銀行……方方面面都做了動員。
在組織保障上，也有相關的考核機制：
對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領導干部。
對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。
強化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時發(fā)現和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。
有督查，有約談，有考核，通過“考核指揮棒”的作用，能夠引導基層干部加大對農村工作的投入力度，把工作落在實處。
02“未來20年環(huán)保產業(yè)主戰(zhàn)場之一”
事實上，農村環(huán)保市場已經火了有幾年了。
一方面來自政策的推動。2018年以來，從中央到地方，農村的利好政策不斷�！度珖r村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》、《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等等，不一而足，極大地推動了農村環(huán)保市場的釋放。
特別是2019年7月，中央農辦、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部等九部門印發(fā)的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，明確了扎實推進農村生活污水治理8個方面的重點任務，使得農村污水治理步入了“快車道”。
另一方面，農村環(huán)保市場的火爆也來自于市場的選擇。
眾所周知，我國城鎮(zhèn)污水處理市場已經日益飽和。經過30多年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)污水處理能力不斷提升，截止2018年，城鎮(zhèn)污水處理率已經達到94.0%以上，其中城市污水處理率達到95.0%，市場日益飽和。
與此同時，廣大的農村市場卻仍然是巨大的短板。統計數據顯示，截至2016年底，我國40%的建制村沒有垃圾收集處理設施，78%的建制村尚未建設污水處理設施，農村環(huán)保設施缺口巨大。
例如，廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)、村莊聚集區(qū)，大多缺少污水處理設施；農村的垃圾轉運處置大多為空白；農村的養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染未有效處理；農村被損毀污染的山林、耕地未有效修復。未來，在農村環(huán)保補齊短板，完善設施的過程中，肯定會釋放出巨大的市場空間。
這些痛點問題，乘以巨大的體量，就是一個巨大的市場空間。
統計顯示，我國目前有9億左右的農村人口，約3.29萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約53.68萬個行政村，約265萬個村莊。
根據測算，光是農村污水處理，市場空間就在5000億至1.5萬億之間。
由于我國經濟發(fā)展的特點，決定了我國的生態(tài)保護和環(huán)境治理的時間序列就是“先城市，后農村”。因此，在城市環(huán)境得到有效改善的情況下，農村環(huán)境問題將是國家戰(zhàn)略關注的重點，“環(huán)保下鄉(xiāng)”成為環(huán)境治理領域投資的熱點方向。
過去，投資農村環(huán)境治理，條件似乎還不成熟，缺乏配套的政策、資金、標準、人才等，導致部分“先驅”成了“先烈”。
但是，應該看到，最近幾年，中央政府關于農村環(huán)境治理的政策文件已經越來越多了，配套政策越來越完善了，各方面條件都在成熟。
特別是在時機上，眾所周知，2020年中國政府已經完成了三大攻堅戰(zhàn)的任務，開始向著2035年的更高目標邁進，“十四五”規(guī)劃開啟，中國發(fā)展進入了新的階段。
新的階段，農村環(huán)保問題即將得到更多的重視，以及更大力度的支持。就像這次中央一號文件說的，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。
要想實現鄉(xiāng)村振興，環(huán)境又是基礎設施之一。正如一位資深專家所說，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境好了，農村的幸福感和獲得感才會提升，也才會吸引更多的投資和建設，真正實現良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
民族復興，必須實現鄉(xiāng)村振興。而鄉(xiāng)村振興，環(huán)境治理又是基礎性工作，由此可見農村環(huán)境治理是多么重要，多么迫切。
而這，都將是環(huán)保企業(yè)的機會。2萬億農村環(huán)保市場，也將成為未來20年環(huán)保產業(yè)的主戰(zhàn)場之一。
