新京報快訊（記者 張璐）中央生態(tài)環(huán)境保護督察組今天（10月26日）集中通報五個典型案例，其中，山東省一些地市因部分濕地公園管理混亂被點名。

吉林松原扶余市部分黑土地遭到破壞

2021年9月，督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，松原扶余市對黑土地保護重視不夠，貫徹落實《吉林省黑土地保護條例》不到位，建設占用黑土地表土剝離和控制化肥農藥施用量等措施不落實，部分黑土地遭到破壞。

吉林省位于東北黑土地腹地，全省90%以上的耕地為黑土地。黑土地是“耕地中的大熊貓”，保護好黑土地是確保糧食安全的重要基礎。扶余市位于東北典型黑土區(qū)，有耕地510萬畝，其中黑土地430萬畝，是全國產(chǎn)糧大縣。

督察發(fā)現(xiàn)，2018年至2020年，扶余市有6個項目占用黑土地，未實施表土剝離，造成黑土地壓覆、破壞，共計8.83公頃。同時，扶余市未按要求對化肥使用情況開展定點調查，而是通過農民種植習慣推算使用量，化肥減量數(shù)據(jù)“齊步走”，調查統(tǒng)計工作不實。

2021年9月3日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，山鷹紙業(yè)項目占用黑土地157.71公頃，表土剝離面積和厚度均未達到剝離實施方案要求，對剝離的表土一堆了之，不僅占用黑土地，還存在流失風險。圖/生態(tài)環(huán)境部

督察發(fā)現(xiàn)，扶余市有關部門向轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一布置黑土地督察常規(guī)知識和注意事項，并分發(fā)2018年至2020年化肥農藥使用量、農膜回收率等理論參考數(shù)據(jù)，授意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一口徑，要求在督察組要材料時不要一次性都拿出，咬定有關數(shù)據(jù)來自實地調查。

山東濟南市部分濕地公園存在違法違規(guī)行為

2021年9月，督察組督察山東發(fā)現(xiàn)，該省一些地市部分濕地公園管理混亂，保護規(guī)劃得不到落實，建而不管、保護不力現(xiàn)象普遍，違規(guī)侵占濕地問題突出。

山東省一些地市對濕地公園保護和建設工作不重視，部分濕地公園自批準成立以來，一直未按其總體規(guī)劃開展保護和建設。此外，山東省一些濕地公園特別是河流型濕地、塌陷地濕地，由于保護不力導致水干地荒，保護對象滅失，最終只能一撤了之。如東營市東營區(qū)龍棲湖、東營市利津縣太平河、泰山市泰山區(qū)卸甲河、濟寧市嘉祥縣老僧堂等省級濕地公園，均因生態(tài)功能退化和資源利用價值喪失，申請撤銷。

督查發(fā)現(xiàn)，濟南市部分濕地公園存在違法違規(guī)行為，相關部門查處不及時。濟南國林新型建材有限公司2014年在龍山湖省級濕地公園合理利用區(qū)內違規(guī)新建生產(chǎn)項目，侵占濕地公園5.49公頃，至今仍在違規(guī)生產(chǎn)，生態(tài)破壞嚴重。

2021年7月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，菏澤市東明黃河國家濕地公園保育區(qū)內違規(guī)建設魚塘、溫室育苗棚等養(yǎng)殖設施。圖/生態(tài)環(huán)境部

湖北陽新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)“兩高”項目控制不嚴

督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，黃石市陽新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)盲目上馬高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目，部分項目未批先建，煤炭消費替代工作不實。

截至2021年1月，黃石新港（物流）工業(yè)園通過省級節(jié)能審查的3個“兩高”項目，新增能耗就已高達87.6萬噸標準煤，占湖北省擬下達黃石市“十四五”用能指標的73%。對此，湖北省有關部門明確要求該市要堅決控制再上馬其他高耗能項目。但該園區(qū)2021年2月以來，又先后組織申報5個“兩高”項目，其中已獲省有關部門批準1個，涉及新增能耗10.7萬噸標準煤，納入節(jié)能審查前期論證4個，涉及新增能耗202.9萬噸標準煤。

督察發(fā)現(xiàn)，位于黃石新港（物流）工業(yè)園和大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個“兩高”項目手續(xù)不全即開工，相關工業(yè)園區(qū)管委會和當?shù)赜嘘P部門默許部分企業(yè)長期違規(guī)建設。

黃石新港（物流）工業(yè)園部分項目煤炭消費減量替代工作不實。在建的湖北優(yōu)科精密制造有限公司綠色精密制造產(chǎn)業(yè)園項目約25%的煤炭消費替代量來源于統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“退庫銷戶”企業(yè)。但督察組隨機抽查發(fā)現(xiàn)，其中合計能耗12萬噸標準煤的3家企業(yè)只是因為統(tǒng)計名稱變更被納入“退庫銷戶”名單，其生產(chǎn)情況并未發(fā)生變化，根本沒有煤炭消費減量。

廣東中山市生活污水直排、漏排現(xiàn)象突出

督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，中山市對水污染治理工作重視不夠，推進緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內河涌污染嚴重。

2021年9月8日，督察組隨機檢查發(fā)現(xiàn)，中山市多條內河涌污染嚴重。圖/生態(tài)環(huán)境部

中山市治水工作推進緩慢。中心城區(qū)和大涌鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)街的水體整治工作涉及158條內河涌，計劃2020年12月前完成整治，但到期后僅16條河涌完成，截至督查期間，134條仍在整治，8條尚未進場施工，進度嚴重滯后。

據(jù)中山市測算，全市生活污水收集管網(wǎng)缺口1575公里。其中，火炬開發(fā)區(qū)、東鳳鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)缺口分別達到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管網(wǎng)缺乏維護管理，淤塞、破損、錯接、漏接問題多見，受此影響，全市生活污水直排、漏排和清污混排現(xiàn)象十分突出。

石岐街道大滘涌、蓮興涌黑臭水體整治工程于2020年6月完成。但2021年7月督察組前期暗查發(fā)現(xiàn)，兩條河涌水體呈黑色，有明顯異味，蓮興涌明暗渠交界處氨氮濃度高達18.6毫克/升，屬于重度黑臭。

四川樂山產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展

督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，樂山市陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，監(jiān)督管理缺失，項目節(jié)能審查把關不嚴，高耗能高排放項目規(guī)劃建設管控不到位。

督察發(fā)現(xiàn)，樂山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級工作推進不力，夾江縣陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，未批先建問題突出。2019年以來，四川珠峰瓷業(yè)有限公司等10家陶瓷企業(yè)先后未批先建15條大板、巖板生產(chǎn)線，總產(chǎn)能達7350萬平方米。大板、巖板單位產(chǎn)品能耗準入值為7.0千克標準煤/平方米，遠高于陶瓷磚的4.5千克標準煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產(chǎn)線年設計綜合能耗34.7萬噸標準煤，導致夾江縣陶瓷行業(yè)單位產(chǎn)品能耗強度大幅上升，2021年上半年夾江縣規(guī)模以上陶瓷企業(yè)能源消耗量同比增長22.4%。

樂山市對嚴控“兩高”項目上馬認識不足、把關不嚴，在既未積極采取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項目節(jié)能審查意見的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒堿、聚氯乙烯項目等高耗能項目擅自開工建設，未批先建問題突出。2019年9月，樂山峨眉山市有關部門沒有認真核對，越權對四川峨眉山久樂納米新材料有限公司20萬噸/年鈣制品升級改造項目節(jié)能報告出具審查意見，導致項目違規(guī)上馬。

 

新京報記者 張璐

編輯 劉夢婕 校對 危卓