11月26日，湖北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知�！锻ㄖ�》提出“一屏一區(qū)一地”總體戰(zhàn)略定位，即努力建設(shè)長江中游生態(tài)保護(hù)屏障、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起先行區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶幸福生活宜居地。

《規(guī)劃》分三個板塊，共9章，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通和消費體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、健全綠色發(fā)展政策體系，以及規(guī)劃實施保障等。

到2025年，湖北將基本構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“綠色含量”更高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到 55%。綠色制造體系初步建立，力爭新增全國示范綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品10個、綠色供應(yīng)鏈10條、綠色園區(qū)5家，高新技術(shù)企業(yè)超2萬家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到15.99%。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，湖北將持續(xù)為“美麗中國”做貢獻(xiàn)�！兑�(guī)劃》提出，到2025年，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。岸線整治取得明顯成效，重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)修復(fù)，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加完善，生物多樣性得到恢復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀，森林覆蓋率達(dá)到42.5%。單位GDP能耗、水耗控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn)。

居民們將享受更有品質(zhì)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的綠色生活。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，湖北將全面推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，光伏發(fā)電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到2200萬千瓦和1000萬千瓦。城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)60%以上。城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到35%。

綠色發(fā)展體制機(jī)制將更加完善。湖北將加快構(gòu)建環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，不斷完善湖北長江大保護(hù)長效機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。

詳情如下：

省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府,省有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，國開行湖北省分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行、省聯(lián)投集團(tuán)、省文旅投集團(tuán)、省長投集團(tuán)、省高投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán):

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2021年11月26日

湖北是長江徑流里程超千公里的唯一省份，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境 系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建 設(shè)短板，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保 護(hù)法》《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《中華人民共 和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景 目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體 系的指導(dǎo)意見》《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，制定本規(guī)劃。 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢 

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 

“十三五”時期，湖北省深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖 北、考察長江重要講話精神，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠 色發(fā)展“三篇文章”，推動湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性 舉措落地落實，全省綠色發(fā)展取得重大成就。 

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。長江大保護(hù)“雙十工程”扎實推進(jìn)， “四個三”重大生態(tài)工程全面完成，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù) 提升。地表水水質(zhì)狀況總體良好，長江干支流總體水質(zhì)為優(yōu)，基 本消除劣 V 類湖泊，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到 90.4%。沿河 環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)取得實效，完成 14 條重要支流防洪 治理，完成退耕（垸、漁）還濕面積 19.16 萬畝�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中 有進(jìn)，主要污染物排放量和單位 GDP 二氧化碳排放量持續(xù)下降。  “綠滿荊楚”行動取得明顯成效，全省森林覆蓋率提高到 42%， 森林蓄積量達(dá)到 4.15 億立方米。創(chuàng)建國家森林城市 5 個、省級 森林城市 25 個。實施山水林田湖、礦山生態(tài)修復(fù)等系統(tǒng)治理工 程，持續(xù)推進(jìn)鄂西北、鄂西南和鄂東自然保護(hù)區(qū)群等保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開展保護(hù)生物多樣性立法工作，實現(xiàn)長江、漢江、清江湖 北段全面禁捕。實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，神農(nóng)架國家公園體制 試點順利推進(jìn)，丹江口庫區(qū)一庫清水持續(xù)北送。資源環(huán)境承載力 持續(xù)增強(qiáng)，湖北省資源環(huán)境承載力指數(shù)在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線 11 省 份的排名從 2016 年第 9 名上升到 2019 年第 7 名，生態(tài)環(huán)境對經(jīng) 濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的支撐力和保障力不斷提升。 

資源綜合利用更加高效。水資源科學(xué)利用有效推進(jìn)，節(jié)水型 城市、防洪排澇抗旱工程建設(shè)加快，水資源優(yōu)化配置初見成效。 自然資源全域調(diào)查順利開展，“雙評價”工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格落 實“五量”管控要求，不斷盤活存量土地，持續(xù)加快綠色礦山建 設(shè)，湖北節(jié)約用地模式取得明顯成效。碳金融創(chuàng)新領(lǐng)跑全國，全 省碳排放市場交易規(guī)模、交易量等指標(biāo)均居全國第一，區(qū)域性碳 排放交易市場體系基本建成。武漢市國家低碳城市試點深入推進(jìn)， 長陽縣入選第三批國家低碳城市試點。推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、 運輸工具升級，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，新能源汽車廣泛應(yīng)用推廣。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá) 75%以上， 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá) 95%以上。能源節(jié)約集約 利用水平逐步提升，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源保障能力不斷提高， 單位 GDP 能耗五年累計下降 18.19%，萬元 GDP 用水量五年累 計下降 35.35%，2020 年非化石能源占一次能源消費比重提升至 3 19.5%。 

綠色發(fā)展方式廣泛應(yīng)用。2019 年，湖北省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值 8922.86 億元，較 2015 年增長 77.43%，占 GDP 比重達(dá) 到 19.5%。實施綠色示范工程，創(chuàng)建全國示范綠色工廠 26 家、 綠色產(chǎn)品 8 個、綠色供應(yīng)鏈 4 條、綠色園區(qū) 3 家。鋼鐵、煤炭化 解過剩產(chǎn)能成效顯著，水泥、玻璃加速產(chǎn)能置換。累計完成 380 家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，34 家省級工業(yè)園區(qū)共 67 項問題 全部整改完成，湖北省環(huán)境監(jiān)測中心站獲得科技部重點專項支持。 綠色金融支撐有力，綠色發(fā)展指數(shù)值在長江中游地區(qū)排名處于領(lǐng) 先地位。綠色生活方式加快推廣，城鄉(xiāng)生活垃圾分類有序推進(jìn)， 2019 年城市生活垃圾無害化處理率、縣城生活垃圾無害化處理 率分別達(dá) 99.98%、99.98%。限制商品過度包裝、限制一次性消 費用品、“限塑令”、倡導(dǎo)“光盤行動”等措施得到有效推廣，綠 色消費理念加快形成。 

同時，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展也存在一些突出的問題和短板：一是綠色發(fā)展水平不高，全社會自覺的綠色生產(chǎn)、生活、消 費的行動體系尚未健全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足，與高質(zhì)量發(fā)展 要求和人民日益增長的美好生活需要存在一定差距。二是生態(tài)環(huán) 境治理與保護(hù)壓力較大，環(huán)境空氣質(zhì)量全國位次偏低，水質(zhì)持續(xù) 穩(wěn)定提升難度較大，土壤污染防治任務(wù)進(jìn)度總體滯后，三磷污染、 長江入河排污口整治任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有待改善， 沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，六 大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達(dá) 85%，高科技含量、 高附加值等新興產(chǎn)業(yè)所占份額較小。 

第二節(jié) 面臨形勢 

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征 程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量 發(fā)展新階段，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需 要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。 

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型對湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提 出了新要求�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五 年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定了“十四五”時期生態(tài) 文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步的主要目標(biāo)，提出堅持綠水青山就是金山銀 山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明 領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面 綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會等多個重大國際場合宣布， 中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，爭取在 2060 年前實現(xiàn)碳 中和。這對湖北在“十四五”時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn) 型提出了新的要求。 長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場對湖北 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展拓展了新空間。習(xí)近平總書記在江蘇省南京 市主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時 強(qiáng)調(diào)，要使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，省委提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié) 同”區(qū)域發(fā)展布局，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展迎來多重重大戰(zhàn)略 機(jī)遇。武漢國家級綠色發(fā)展試點示范穩(wěn)步開展，三峽地區(qū)、環(huán)丹 江口庫區(qū)綠色發(fā)展示范加快推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、流域 生態(tài)補(bǔ)償試點廣泛推廣。這為湖北支撐長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場拓展了新空間。 

建設(shè)“美麗湖北”為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展錨定了新目標(biāo)。 《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根 本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成”的二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出堅持 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗湖北”，深 入推進(jìn)長江大保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，大力推進(jìn)綠色 低碳發(fā)展。湖北擁有“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)屏障，是三 峽工程壩區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，且科教資源密集， 為實現(xiàn)“美麗湖北”建設(shè)目標(biāo)提供了生態(tài)資源優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu) 勢。 

第二章 總體要求 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十 九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中 國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大 保護(hù)、不搞大開發(fā)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平 總書記在三次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會講話精神，肩負(fù)起習(xí)近平總 書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體 布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，強(qiáng) 化“生命共同體”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推廣 綠色生產(chǎn)和生活方式，完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同推動生態(tài)環(huán) 境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展推動湖北省高質(zhì) 量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗湖北。 

第二節(jié) 基本原則 

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)，把修復(fù)長 江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢 固樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快 建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳 循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。 

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完 7 善綠色發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用， 強(qiáng)化企業(yè)和消費者在形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式方面的主體 地位。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū) 動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢 變紙”“紙變錢”能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠 色化為手段，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn) 型。 

堅持節(jié)約集約，高質(zhì)高效。堅持節(jié)約資源的基本國策，按照 “減量化、再利用、資源化”要求，加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接，全面提升資源利用效率，以循環(huán)發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和。 

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 

總體發(fā)展戰(zhàn)略定位：“一屏一區(qū)一地”。 

長江中游生態(tài)保護(hù)屏障。發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，統(tǒng)籌江河湖泊 豐富多樣生態(tài)要素，以長江干流和漢江、清江等支流為經(jīng)脈，以 山水林田湖草為有機(jī)整體，深入推進(jìn)長江大保護(hù)，守護(hù)“華中水 塔”，建設(shè)生態(tài)長江。強(qiáng)化生態(tài)承載功能，強(qiáng)化國土空間管控和 負(fù)面清單管理，開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，改善流域生 態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，筑牢人水關(guān)系和諧、流域水質(zhì)總體優(yōu)良、 生態(tài)流量充足、水土保持良好、生物多樣性有效保護(hù)的生態(tài)屏障。 

長江經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起先行區(qū)。發(fā)揮科教資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 雄厚優(yōu)勢，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、綠色流通樞紐功能、綠色消費帶動功能、綠色基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能，綠色技術(shù)創(chuàng)新策源功能、 綠色發(fā)展政策保障功能，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理 念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力塑造湖北在長江經(jīng)濟(jì) 帶綠色科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位，加快培育具有國際國內(nèi)影響 力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色科技創(chuàng)新支點、高質(zhì) 量發(fā)展動力源和綠色發(fā)展重要增長極，率先在長江經(jīng)濟(jì)帶走出一 條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子。

長江經(jīng)濟(jì)帶幸福生活宜居地。牢固樹立共享發(fā)展理念，以滿 足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重生態(tài)修復(fù)、 環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面推進(jìn)綠色 宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，建設(shè)人與自然和諧 共生的美麗湖北，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 

綠色經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色化、 綠色產(chǎn)業(yè)化不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 到 10%，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 55%。綠色制造體系初 步建立，力爭新增全國示范綠色工廠 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個、綠 色供應(yīng)鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家，高新技術(shù)企業(yè)超過 2 萬家、戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到 15.99%。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增 加，綠色金融服務(wù)業(yè)、綠色商業(yè)、綠色物流業(yè)得到顯著發(fā)展。 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局 9 更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。岸線整治取得明 顯成效，重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)修復(fù)，以國家公園為主體的 自然保護(hù)地體系更加完善，生物多樣性得到恢復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)空間 山清水秀，森林覆蓋率達(dá)到 42.5%。 

資源利用效率不斷提升。資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，自然資源 利用綜合效益提高，國土單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率提升，單 位 GDP 能耗、水耗控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，碳達(dá)峰碳中和工作 穩(wěn)步推進(jìn)。 綠色基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推動基 礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，光伏發(fā)電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到 2200 萬千 瓦和 1000 萬千瓦。 綠色生活方式普遍推行。廣泛形成綠色生活方式，綠色生活 創(chuàng)建行動深入開展，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到 100%，城市生活 垃圾資源化利用率達(dá) 60％以上。城市公共交通占機(jī)動化出行比 例達(dá)到 35%。 

綠色發(fā)展體制機(jī)制更加完善。環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè) 責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法 律法規(guī)政策體系加快構(gòu)建，湖北長江大保護(hù)長效機(jī)制、流域生態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制不斷完善。 

第三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 

踐行綠水青山就是金山銀山理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在 壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草豐富多樣的生態(tài)要素，構(gòu)建全方 位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會參與的長江生態(tài)共同體。 

第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局 

一、建立健全國土空間規(guī)劃體系 

細(xì)化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力 和公共資源布局，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功 能區(qū)三大空間格局，實現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的空間均衡。全面編 制實施省、市、縣、鄉(xiāng) 2035 年國土空間規(guī)劃，加快建立國土空 間規(guī)劃體系，完善以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為主 要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、 城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，形 成全省國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。 

推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等手段及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃管控要求的行為并進(jìn) 行預(yù)警，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和全過程管理 的規(guī)劃管理機(jī)制，實現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn) 落地。建立覆蓋全省的“三線一單” ①生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系， 將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、 城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和改善環(huán)境質(zhì)量、實施生態(tài)修復(fù)、防控 環(huán)境風(fēng)險的重要依據(jù)。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效 機(jī)制，嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障長江 沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。 

① “三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

二、筑牢“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)安全屏障 ① 

以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為重點， 加強(qiáng)對自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，全面堅守水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅 線區(qū)、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)、長江 中游湖泊濕地洪水調(diào)蓄生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)建設(shè)與管理，構(gòu)建人與自 然和諧相處的生態(tài)保護(hù)空間格局。推進(jìn)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、 神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，高質(zhì)量實施長江重 點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程。建設(shè)長江、漢江、清江綠色 生態(tài)廊道，開展國土綠化提質(zhì)修復(fù)攻堅提升行動。推行林長制， 實施林地保護(hù)紅線管理制度，落實林地總量管控和定額管理。推 進(jìn)千里長江生態(tài)廊道重大工程和武漢、黃岡百里長江生態(tài)廊道建 設(shè)。 

專欄 2 “三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全屏障工程 

1.千里長江生態(tài)廊道重大工程。聚焦防洪安全、生態(tài)提升、文化彰顯、交通便捷、功能優(yōu)化等重點內(nèi)容，實施河湖綜合治理，強(qiáng)化水域岸線管控，推進(jìn) 長江、漢江干流碼頭規(guī)范提升，加強(qiáng)重點河湖岸線利用規(guī)劃編制和岸線管控工 作。 

2.四大屏障生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。實施秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修 復(fù)工程、大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程、 幕阜山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)及石漠化綜合整治工程。 

3.河湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)武漢市“三湖（南湖、北湖、湯遜湖） 三河（孝河、機(jī)場河、巡司河）”水環(huán)境治理項目、荊州四湖流域（長湖、三 湖、白露湖、洪湖）綜合治理工程。實施荊州市洪湖全域水環(huán)境生態(tài)治理綜合 治理工程。實施梁子湖、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、汈汊湖、武湖、大冶湖、 花馬湖、鐘祥南湖、洋瀾湖等重點湖泊綜合治理工程。開展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、 龍感湖、返灣湖等濕地保護(hù)和修復(fù)。支持武漢創(chuàng)建國際濕地城市，支持梁子湖 創(chuàng)建國家重要濕地。 

① 三江四屏千湖一平原：三江為長江、漢江、清江；四屏為鄂東北大別山區(qū)、鄂西北 秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)四個生態(tài)屏障；千湖為全省各類湖、庫、濕地； 一平原為江漢平原。

三、深入推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù) 

深入開展國土空間生態(tài)修復(fù)攻堅提升行動，加快推進(jìn)三峽地 區(qū)、丹江口庫區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，實施漢江 中下游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。以三峽庫區(qū)及周邊 為重點，實施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、土地綜合整治、水土流 失等治理工程。實施丹江口庫區(qū)水源地水土保持工程，封育保護(hù)、 營造水源涵養(yǎng)林。建立國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極推 進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)的綜合性政策研究。開展三峽 庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，抓好大別 山、幕阜山等重點區(qū)域水土流失綜合治理，防治石漠化。深入推 動武漢市、襄陽市城市化地區(qū)生態(tài)提升、荊州市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全 域綜合整治、十堰市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)和鄂州市生態(tài)緩 沖區(qū)綠色生態(tài)廊道建設(shè)等專項試點。推進(jìn)黃石等國家土壤污染綜 合防治先行區(qū)建設(shè)。開展城市濱江生態(tài)修復(fù)，深入實施全域國土 綜合整治。到 2025 年，完成造林綠化 120 萬畝、森林面積提升 520 萬畝。 

第二節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 

一、完善“三水共治”體系 

以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán) 境“三水共治”。繼續(xù)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅、長江入河排污口 溯源整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理、三磷污染綜合治理行動。開 展重點流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)截污控源、清淤疏浚、調(diào) 水引流，確保重點流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng) 業(yè)、航運污染“四源齊控”，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。 加強(qiáng)劣 V 類湖泊治理，持續(xù)開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行 動，鞏固提升治理成效。協(xié)同推動建立水量水質(zhì)聯(lián)動生態(tài)調(diào)度機(jī) 制，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。推進(jìn)漢北河、富河、府澴河、沮漳河、 巴河、酉水河、通順河、東荊河、淦河、香溪河、百二河、陸水 河等重要流域系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)工程。 

二、加強(qiáng)湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理 

加強(qiáng)湖重點湖泊清淤及綜合治理，推進(jìn)湖泊退垸（田）還湖， 增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。依法劃定湖泊岸 線保護(hù)范圍，保障自然岸線比例，加強(qiáng)湖泊岸線修復(fù)。有效防治 環(huán)湖污染，完善控制入湖污染排放和內(nèi)源污染治理等措施，保障 湖泊水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)洞庭湖四口水系綜 合整治，持續(xù)推進(jìn)重點湖泊排污口排查，堅持“一湖一策”。實 施四湖流域、汈汊湖、武湖、鐘祥南湖等重點湖泊清淤及綜合治 理試點工程。 

加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，將重要濕地納入國家公園、自然保護(hù) 區(qū)，或建立濕地公園，持續(xù)推進(jìn)國家濕地公園評估試點，支持武漢創(chuàng)建國際濕地城市。大力實施濕地保護(hù)修復(fù)工程，修復(fù)退化濕 地，滿足濕地生態(tài)用水量，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。充分發(fā) 揮濕地公園的科普宣教作用，大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，提高 全社會濕地保護(hù)意識。加強(qiáng)科研監(jiān)測，實行重要濕地動態(tài)監(jiān)測， 對生態(tài)風(fēng)險和破壞活動進(jìn)行預(yù)警，有效保護(hù)和合理利用濕地資源。 開展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、龍感湖、西涼湖、黃蓋湖等濕地保護(hù)和 修復(fù)。到 2025 年完成重要濕地生態(tài)修復(fù) 10 萬畝。 

三、加強(qiáng)長江、漢江岸線保護(hù)和利用 

編制河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，合理布局 生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，充分發(fā)揮岸線資源的綜合效益。嚴(yán)格控 制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用，確定岸線修復(fù)指標(biāo)。 組織實施河湖岸線修復(fù)計劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線 生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長江河湖岸線。禁止在長江干支 流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。 

四、開展礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù) 

加強(qiáng)尾礦庫綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，禁止在長江 干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、 擴(kuò)建尾礦庫。開展不同區(qū)域礦山綜合治理，實施重點區(qū)域歷史遺 留礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，探索礦山廢棄 地再開發(fā)再利用的途徑，創(chuàng)新推動特色礦山生態(tài)修復(fù)工程。協(xié)同 開展丹江口庫區(qū)及上游歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，在科 學(xué)評估的基礎(chǔ)上騰退黃柏河上游、神農(nóng)架林區(qū)產(chǎn)能規(guī)模低于 30 萬噸／年或不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的磷礦開采及生產(chǎn)企業(yè)，對孝感 澴水上游磷礦及磷化工企業(yè)排污進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)黃岡至黃石 尾礦密集分布區(qū)域管控，對神農(nóng)架林區(qū)實施磷礦采礦權(quán)減量化管理。推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨立工礦區(qū)改造提升，以建 始、丹江口、陽新、鄖陽等地為重點區(qū)域開展歷史遺留露天礦山 開采邊坡綜合整治，支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開 展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。 

五、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 

開展生物多樣性本底調(diào)查、觀測與評估工作，建立生物多樣 性長期觀測體系，健全湖北省生物多樣性信息數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)摸清 全省生物多樣性本底情況。有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，合理 調(diào)整自然保護(hù)地范圍，科學(xué)劃定功能分區(qū)，加快構(gòu)建以國家公園 為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)體 系。以國家公園、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家自然公園為重點，建 設(shè)一批資源管護(hù)、科研監(jiān)測、應(yīng)急防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。實施長江生 物多樣性保護(hù)工程，切實保護(hù)長江、漢江流域水生生物資源，全 面實施長江十年禁漁。 強(qiáng)化重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和瀕危物種種 群保護(hù)。加強(qiáng)珍稀瀕危動植物和古樹名木的拯救與保護(hù)，建設(shè)野 生動物救護(hù)場所和繁育基地、國家重點保護(hù)野生動植物基因保存 設(shè)施，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。實施江豚、金絲猴、 麋鹿等珍稀瀕危動物，以及鐘萼木等珍稀瀕危野生動物植物拯救 保護(hù)工程。推進(jìn)京山楓香皂莢、竹溪楠木、咸寧林木種質(zhì)資源等 異地保存庫，以及神農(nóng)架紅樺、銳齒槲櫟等原地保存庫建設(shè)。嚴(yán) 厲打擊非法野生動物交易。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控體制建設(shè)，有 效防范外來物種入侵。  

專欄 3 山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)工程 

1.三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。繼續(xù)推進(jìn)以長江干流為 主脈，以黃柏河、香溪河等長江支流為重點，以農(nóng)田、礦山、森林、湖泊等城 鄉(xiāng)人居環(huán)境治理為支撐的“一脈十一廊十二片”的空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局，統(tǒng) 籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、流域水環(huán)境保護(hù)、污染退化土地治理、森林植被恢復(fù)等 工程，鞏固和擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點成果，助力長江大保護(hù)。 

2.丹江口庫區(qū)沿線山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點項目。實施水生態(tài)環(huán)境 保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理和山體修復(fù)、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土保持、農(nóng)村土 地綜合整治與生態(tài)修復(fù) 4 個大類 22 個子項共 264 個重點項目。 

3.漢江中下游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實施漢江岸線保護(hù)、修復(fù) 退化濕地、開展水土保持、土壤生態(tài)治理、土地整治和礦山生態(tài)治理六大類工 程，推廣再生資源綜合利用、清潔能源示范。 

第三節(jié) 推動流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理 

一、完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制 

推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理， 強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。完善長江中游城市群水污染 防治協(xié)同機(jī)制，實施武漢城市圈水污染防治共治共保。協(xié)同推進(jìn) 長江及三峽庫區(qū)、漢江及丹江口庫區(qū)、清江、漳河等流域環(huán)境綜 合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

推動湖北、湖南共抓洞庭湖、黃蓋湖大 保護(hù)機(jī)制，支持武漢、咸寧建立“共抓大保護(hù)”聯(lián)席會議制度， 完善漳河流域“荊襄宜”聯(lián)席會議制，協(xié)同探索梁子湖、斧頭湖 等跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，探索流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制全 覆蓋。 

二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化建設(shè) 

建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)環(huán)保信息收集和反饋 制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享。強(qiáng)化長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警管理，建立健全生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信 息共享機(jī)制。深化數(shù)字化治理重點應(yīng)用，加快構(gòu)建長江大保護(hù)應(yīng) 用場景，依托大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算與人工智能技術(shù)，推進(jìn) 生態(tài)環(huán)境污染精準(zhǔn)監(jiān)測、數(shù)字決策以及智慧預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)平臺建 設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘、智能研判，提升協(xié)同治 理、精準(zhǔn)治理效率。推動沿江地市智慧長江生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系共 建共享。 

三、提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動能力 

建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，推進(jìn)流 域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)急一體化，提升流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對能力。 健全長江水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系。穩(wěn)步推進(jìn) 長江、漢江河道治理，加強(qiáng)重點流域和區(qū)域山洪災(zāi)害防治，提升 區(qū)域防洪能力。完善長江中游城市群跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián) 動合作機(jī)制，打造長江中游城市群“生態(tài)共同體”，健全區(qū)域生 態(tài)安全體系。

建立健全武漢城市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機(jī)制，建立 “宜荊荊恩”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，支持襄陽市、十堰市、荊 門市和河南省南陽市，荊州市與湖南常德市、岳陽市建立流域聯(lián) 防聯(lián)控機(jī)制。加快推動生態(tài)城市群建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián) 合監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，深入推進(jìn)三 峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 

第四章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系 

廣泛形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以產(chǎn) 業(yè)綠色化發(fā)展為重點，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型， 逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)體系。 

第一節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系 

實施綠色制造工程，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和 綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造 體系。“十四五”時期，新增全國示范綠色工廠 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個、綠色供應(yīng)鏈 10 條、綠色園區(qū) 5 家。 

一、創(chuàng)建綠色工廠 按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、 能源低碳化的原則，在機(jī)械、電子、食品、紡織、化工、家電等 等重點行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠 創(chuàng)建。優(yōu)先選用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動水、 氣、固體污染物資源化和無害化利用，降低廠界環(huán)境噪聲、振動 以及污染物排放，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷 聯(lián)供等技術(shù)提高工廠一次能源利用率，設(shè)置余熱回收系統(tǒng)，有效 利用工藝過程和設(shè)備產(chǎn)生的余（廢）熱。提高工廠清潔和可再生 能源的使用比例，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、儲能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)和 能管中心。 

二、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品 

優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為 突破口，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念， 在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、 回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源 資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。應(yīng)用 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)，采 用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、 環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。 

三、創(chuàng)建綠色園區(qū) 

實施開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程，促進(jìn)所有省級、國家級開發(fā) 區(qū)普遍開展循環(huán)化改造，支持省內(nèi)有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國家綠色 發(fā)展示范園區(qū)，組織對各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評估。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級， 推廣共建園區(qū)、一區(qū)多園、園外園等模式，積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn) 移。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。推 進(jìn)襄陽、宜都等高新區(qū)（園），黃州火車站、黃石、沙洋等經(jīng)開 區(qū)，以及姚家港等化工園開展環(huán)境污染第三方治理試點。支持武 漢、姚家港、宜都等國家綠色園區(qū)發(fā)展。支持黃石、荊門、仙桃、 潛江等高新區(qū)爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)。

專欄 4 開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程 

開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工程。所有國家級、省級開發(fā)區(qū)普遍開展循環(huán)化改造， 推廣潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過驗收的成果和經(jīng)驗，加強(qiáng)枝江、潛江等國家循環(huán)化改 造試點示范建設(shè)，支持天門等創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。完善園區(qū) 產(chǎn)業(yè)共生體系，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環(huán)利用， 基本實現(xiàn)園區(qū)各類廢棄物內(nèi)部循環(huán)。 

高新區(qū)綠色發(fā)展示范工程。促進(jìn)一批高新區(qū)創(chuàng)建具有全國乃至全球影響 力的綠色發(fā)展示范園區(qū)，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。到 2025 年，國家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗降至 0.4 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下，其中 50%的國家高新 區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于 0.3 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；單位工業(yè)增加值二氧化碳 排放量年均削減率 4%以上，部分高新區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰。 

開發(fā)區(qū)綠色評估、整改工程。建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評估機(jī)制，組織對各 類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評估�？h級 以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排措施等進(jìn)行 優(yōu)化調(diào)整。 

四、創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈 

建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回 收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán) 境績效，達(dá)到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色 化。在汽車、電子信息、裝備制造、紡織等領(lǐng)域，選擇一批代表 性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)， 按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用， 確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色伙伴式供應(yīng)商 管理，優(yōu)先納入綠色工廠為合格供應(yīng)商和采購綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化綠 色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，帶 動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。 

專欄 5 綠色制造工程 

全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)積極參與綠色制造體系創(chuàng) 建，“十四五”時期培育和爭創(chuàng)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色 園區(qū)。鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展綠色制造咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)等服務(wù)，提供 綠色制造整體解決方案。 

加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。實施生產(chǎn)過程清潔化改造、能源利用高效 低碳化改造、水資源利用高效化改造、基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。推動鋼鐵、 石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平，推 動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企 業(yè)實施清潔化改造。 

加強(qiáng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備，提 升重大環(huán)保技術(shù)裝備，組織實施一批綠色制造技術(shù)改造重點示范項目，加快綠 色先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

第二節(jié) 發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè) 

重點圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新 生態(tài)系統(tǒng)。 

一、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 重點發(fā)展高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán) 利用裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。著力開發(fā)資源綜合利用、環(huán) 境綜合治理、廢棄物資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)，推廣 高效鍋爐、高效電動機(jī)、蓄熱式燃燒技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)應(yīng) 用。加快節(jié)能與新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，大力加強(qiáng)動力 電池技術(shù)創(chuàng)新，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 品的自主化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。提升再制造技術(shù)裝備水平， 促進(jìn)建筑廢棄物、道路廢棄物、餐廚廢棄物、農(nóng)林廢物資源化無 23 害化利用，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 力爭到 2025 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條不 斷完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 6000 億元，年均增長 15%以上。 

專欄 6 綠色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程 

以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為 核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、 提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運營服務(wù)平臺、完善政策體制 機(jī)制，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。 加強(qiáng)谷城等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持荊門高新區(qū)、宜都化工園、 枝江化工園、葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖北秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、下陸長樂山工業(yè)園 等創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

組織開展一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，對省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地 建設(shè)運營情況進(jìn)行第三方評估，不達(dá)標(biāo)的基地將及時調(diào)整退出。 不斷提升全省綠色產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力，力爭打造 10 個左右百億級 綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

二、發(fā)展壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、無毒無害原料替代使用與危險廢物治 理、生產(chǎn)過程廢氣處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過程節(jié)水和 廢水處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過程廢渣處理處置及資源 化綜合利用為重點發(fā)展方向，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率， 減少和避免污染物的產(chǎn)生。

提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推 廣集中供氣供熱，建設(shè)清潔低碳能源中心，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運 行維護(hù)。開展節(jié)能節(jié)水改造、固廢利用等清潔生產(chǎn)共性技術(shù)、重 點難點技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

三、發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè) 

落實保障能源安全任務(wù)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，圍繞多源、 強(qiáng)網(wǎng)、增儲、綠色、安全，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加快構(gòu)建清 潔低碳、安全高效能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)柜。 實施新能源倍增行動，大力推進(jìn)新能源、可再生能源高效利用， 提高能源清潔利用水平，新增新能源裝機(jī) 2000 萬千瓦以上，打 造百萬千瓦級新能源基地。重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生 物質(zhì)能、水力發(fā)電裝備制造以及發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運營，促進(jìn)燃油、 煤炭等傳統(tǒng)能源清潔高效利用，有序推進(jìn)負(fù)荷中心及浩吉鐵路沿 線清潔高效電源建設(shè)。實施高效儲能設(shè)施、智能電網(wǎng)、抽水蓄能 電站等工程項目。提升煤電技術(shù)裝備水平，建設(shè)鄂西國家級頁巖 氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)。合理規(guī)劃地?zé)衢_發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_ 發(fā)利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供項目。實施“氣化長江”工 程，推動 LNG 在船舶燃料中的應(yīng)用。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程， 擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到 50%。推進(jìn)黃岡氫 能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)或聯(lián)合研發(fā)制氫、儲氫、加 氫站、氫能檢測和探測等先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。 

依托武漢新能源研究院、太陽能光伏技術(shù)湖北省工程實驗室、 配電網(wǎng)智能化與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品湖北省工程研究中心等創(chuàng)新平臺， 加強(qiáng)清潔能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。補(bǔ)齊能源路由器等關(guān)鍵技術(shù)裝備、 能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物質(zhì)先進(jìn)交通燃料合成技術(shù)、地?zé)崮芨邷劂@ 井技術(shù)、高效低成本鉆井、壓裂等頁巖氣開發(fā)技術(shù)與裝備等產(chǎn)業(yè) 鏈環(huán)節(jié)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)，著力培育能源技術(shù)創(chuàng) 25 新體系。 

專欄 7 清潔能源體系建設(shè)工程 

1.水電保護(hù)性開發(fā) 建成新集、碾盤山等水電項目，開工建設(shè)抽水蓄能電站 750 萬千瓦以上。 

2.太陽能開發(fā)應(yīng)用 到 2025 年，實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機(jī) 2200 萬千瓦。 

（1）積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式。利用宜昌市、襄陽市、黃岡市、孝感 市、荊州市、荊門市、十堰市、黃石市、隨州市等地區(qū)的一般農(nóng)用地、魚塘、 水面、采礦廢棄地等土地資源，建設(shè)光伏+農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互 補(bǔ)、光伏+儲能、光伏+旅游等項目。 

（2）大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。支持在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大 型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵 居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。 

3.風(fēng)能開發(fā)利用 到 2025 年，實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī) 1000 萬千瓦。 

（1）集中式風(fēng)電項目建設(shè)。在隨州市、孝感市、恩施市、荊門市、黃岡 市、襄陽市、宜昌市、咸寧市等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建 設(shè)。支持已投運風(fēng)電場實施擴(kuò)容改造。 

（2）分散式風(fēng)電項目開發(fā)。在江漢平原、港口、開發(fā)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)以 就地消納為主的分散式風(fēng)電。因地制宜開展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”等項目。 

4.開發(fā)利用生物質(zhì)能 到 2025 年，實現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī) 150 萬千瓦。 

（1）穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負(fù) 荷需求集中的地區(qū)，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 

（2）合理布局生活垃圾焚燒電廠。合理確定項目廠址，加大生活垃圾焚 燒發(fā)電處理設(shè)施推進(jìn)力度，實現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”。 

（3）推廣生物質(zhì)能多元化利用。支持生物天然氣工程建設(shè)。積極發(fā)展生 物質(zhì)鍋爐供熱，在用戶側(cè)直接替代燃煤。鼓勵開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。 

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。科學(xué)規(guī)劃能源開發(fā)布局和建設(shè)時序，提高省內(nèi)能源自給能力，加強(qiáng)省際能源合作，拓寬能源供應(yīng)渠道。 完善能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”，從供需兩側(cè)發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn) “加新、減煤、穩(wěn)油、增氣”，大力發(fā)展非化石能源，推動化石 能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù) 優(yōu)化。到 2025 年，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新 增用電量的 50%由新增可再生能源電量供給，非化石能源消費比 重提高到 20%，煤炭消費比重降低至 51%，天然氣消費比重達(dá)到 7%。 

大力推進(jìn)節(jié)能減排。堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、 交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動 5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域 能效提升，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié) 能技術(shù)改造等重點工程。加快武漢、宜昌、襄陽、十堰、潛江等 地開展近零碳排放區(qū)示范工程試點創(chuàng)建工作，建設(shè)近零碳城鎮(zhèn)、 社區(qū)、園區(qū)、校園和商業(yè)等，實施“碳匯+”交易工程，推進(jìn)碳 惠荊楚工程建設(shè)，建成全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。開展碳達(dá)峰 和碳中和路徑研究，支持有條件的地方、重點行業(yè)和企業(yè)提前達(dá) 峰。

開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé) 任考核，加快推行合同能源管理，提高能源利用效率，開展產(chǎn)品 能耗限額指標(biāo)監(jiān)督檢查、高耗能行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計。 

專欄 8 實施碳減排、碳達(dá)峰、碳中和行動 

1.實施低碳能源體系構(gòu)建行動。落實能源消費“雙控”目標(biāo)，合理控制煤 炭等化石能源消費，提高非化石能源消費占比，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建 清潔低碳安全高效的能源體系。 

2.實施產(chǎn)業(yè)低碳領(lǐng)跑行動。推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點領(lǐng)域，電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能改造升級，推進(jìn)綠色制造，推廣 低碳技術(shù)應(yīng)用，鼓勵重點行業(yè)重點企業(yè)爭當(dāng)?shù)吞碱I(lǐng)跑企業(yè)，率先實現(xiàn)碳達(dá)峰， 鼓勵碳中和。 

3.實施低碳生活創(chuàng)建行動。積極開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵推廣個人綠 色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源、參與植樹造林等綠色減碳行為，引 導(dǎo)綠色消費、推廣綠色產(chǎn)品，開展碳普惠試點。 

4.實施建筑低碳節(jié)能行動。加快發(fā)展綠色建筑，積極推廣可再生能源建筑， 推進(jìn)公共建筑低碳節(jié)能改造升級，落實建筑低碳化運營和能耗監(jiān)管要求，強(qiáng)化 既有建筑能效提升。 

5.實施綠色低碳交通優(yōu)化行動。完善綠色低碳綜合交通體系，加快推進(jìn)交 通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣新能源和清潔能源汽車，提升公共交通出行分擔(dān)率。 

6.實施森林碳匯提升行動。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，加強(qiáng)既有森林資源保 護(hù)，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持襄陽等國家儲備林項目 建設(shè)。 

7.實施低碳金融支持行動。鼓勵各類機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)定期披露碳排放數(shù) 據(jù)，落實重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)者激勵政策。鼓勵地方金融 機(jī)構(gòu)將低碳引領(lǐng)者相關(guān)指標(biāo)納入綠色信貸、綠色債券等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，提供碳 減排、碳達(dá)峰、碳中和融資優(yōu)惠。 

8.實施低碳減排示范行動。積極開展低碳城市試點、低碳城鎮(zhèn)試點、低碳 園區(qū)試點、近零能耗建筑示范、近零碳排放區(qū)示范、碳捕集利用與封存示范、 非二氧化碳溫室氣體減排示范、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造示范、農(nóng)業(yè)低碳示范園區(qū)、 “零碳”政府機(jī)關(guān)、“零碳”會議、大型展會碳中和示范、公共建筑分布式能 源推廣應(yīng)用示范、碳排放監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)示范、碳普惠試點等國家和省級試 點示范。支持武漢、襄陽、宜昌、十堰、潛江等創(chuàng)建國家近零碳排放區(qū)示范。 支持襄陽等創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)試點。 

第三節(jié) 推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造 

加強(qiáng)工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實環(huán)保、水耗、能耗、安 全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快推進(jìn)鋼鐵、有 色金屬、化工、建材等重點行業(yè)綠色化改造，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。 

一、推動鋼鐵行業(yè)綠色化改造 

推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型，制定全省鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn) 能淘汰方案，著力化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。對標(biāo)“碳 達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，全面推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，力爭超 低排放改造完成率達(dá)到 100%。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點 延伸高端材料、綠色冶煉、鋼鐵廢棄物循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。加強(qiáng)廢水、廢氣治理，強(qiáng)化余熱余能廢渣資源化利用，打造 綠色智能鋼廠。依托國家鋼鐵生產(chǎn)能效優(yōu)化工程技術(shù)中心、高品 質(zhì)特殊鋼湖北省重點實驗室、冶金制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平 臺，開展鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作， 創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。 

二、推動有色金屬行業(yè)綠色化改造 

圍繞“規(guī)模化、高端化、終端化”，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力 發(fā)展有色金屬精深加工。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展用于新 基建等的核心基礎(chǔ)材料，以武漢、黃石、鄂州、咸寧為重點打造 全國領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。實施重點企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、 除塵改造工程。加強(qiáng)尾礦和赤泥綜合利用，加強(qiáng)鉛蓄電池廢料回 收。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、 廢渣無害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適 用技術(shù)研發(fā)及推廣。鼓勵有色金屬行業(yè)與下游行業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、 使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)企業(yè)由有色金屬產(chǎn)品制造 商向有色金屬材料服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)有色金屬等冶金行業(yè)低碳 發(fā)展，力爭到 2025 年，低碳冶金行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 5000 億元， 年均增長 10%。 

三、推動化工行業(yè)綠色化改造 

加快促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展，在武漢、 宜昌、荊門、襄陽、黃石、荊州、孝感、黃岡、潛江、仙桃布局 建設(shè)一批綠色化、智能化的專業(yè)化工園區(qū)。禁止在長江干支流岸 線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目，深入推進(jìn)沿江 化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，促進(jìn)化工企業(yè)安全環(huán)保達(dá)標(biāo)升級、入 園集群發(fā)展。改造提升石油化工、磷化工、煤化工、鹽化工等傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品 和化工新材料。按照“減油增化”方向調(diào)整石油化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 不斷拓展和完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)長江“三磷”整治，整 合宜昌、荊門等磷礦資源和磷化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、 集群化發(fā)展。高效利用煤炭資源，化解煤炭過剩產(chǎn)能，降低煤化 工環(huán)境污染。結(jié)合鹽化工進(jìn)一步發(fā)展新材料、生物化工、精細(xì)化 工產(chǎn)品。加快發(fā)展高性能、專用性強(qiáng)、綠色環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品。 以強(qiáng)化提升石化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化整合傳統(tǒng)磷化工和鹽化工、發(fā)展完善 高端精細(xì)化工、升級推進(jìn)新型煤化工為方向，力爭到 2025 年， 綠色化工行業(yè)營業(yè)收入達(dá) 7500 億元，年均增長 8.5%左右。 

四、推動建材行業(yè)綠色化改造 

升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，重點發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非 金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強(qiáng)復(fù)合建筑材料，推動 形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門、黃岡、隨州等地 協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。大力 發(fā)展裝配式建筑，培育形成一批裝配式建筑設(shè)計、施工、部品部 件規(guī)�；�生產(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)。在文化體育、教育醫(yī)療、 交通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)住宅。推廣應(yīng)用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、 煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)，優(yōu)先 支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極調(diào)整水泥和玻璃 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色化改造，力爭到 2025 年，綠色建材行業(yè)實 現(xiàn)營業(yè)收入 5500 億元，年均增長 11%。 

專欄 9 重點行業(yè)綠色化改造工程 

鋼鐵：鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果，打造綠色智能鋼廠，重點發(fā)展高端裝備用 關(guān)鍵材料。加強(qiáng)廢水、廢氣治理，強(qiáng)化余熱余能廢渣資源化利用，建設(shè)綠色生態(tài) 化鋼廠。 

有色金屬：圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、廢渣 無害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術(shù)研發(fā)及推廣。 延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展用于新基建等的核心基礎(chǔ)材料，以武漢、黃石、 鄂州、咸寧為重點打造全國領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。 

化工：堅持園區(qū)化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)， 改造提升磷化工、鹽化工、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和化工 新材料，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，重點在 武漢、宜昌、黃石、荊門、荊州、孝感、潛江、仙桃布局建設(shè)一批綠色化、智能 化的專業(yè)化工園區(qū)，打造綠色園區(qū)，建設(shè)萬億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。 

建材：加快建筑業(yè)向集成化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統(tǒng)優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強(qiáng)復(fù)合建筑材料，加快向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門、黃岡、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先 的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 

第四節(jié) 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

堅持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收 利用能力，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

 一、提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平 

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù) 字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重點用能單位能效提升。推動建材、有 色金屬、化工、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從 源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。重點實施大宗工業(yè)固廢、 磷石膏、冶煉渣、尾礦等綜合利用項目，推動工業(yè)爐窯協(xié)同處理， 建設(shè)城市垃圾綜合處置利用園區(qū)。支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備 研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)高端智能再制造。穩(wěn)妥推進(jìn)車用乙 醇汽油使用。支持武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光大（黃石） 靜脈產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 

專欄 10 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點工程 

化學(xué)工業(yè)：向高端化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，著力延伸精細(xì)化工鏈條，推 動油、煤、磷、鹽四類化工循環(huán)耦合、廢棄資源協(xié)同利用。提高磷石膏排放標(biāo) 準(zhǔn)，推動磷石膏大規(guī)模、高值化利用。 

“城市礦產(chǎn)”：提檔升級廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠分揀、加工產(chǎn)業(yè)鏈， 推動報廢汽車、報廢家電、大件垃圾規(guī)范化、集中化拆解利用，結(jié)合垃圾分類， 建立低值可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集聚。 

生物質(zhì)天然氣：引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、食品殘渣 等有機(jī)廢棄物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣，建設(shè)回收利用網(wǎng)絡(luò)，出臺鼓勵政策， 培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 

二、完善廢舊物資循環(huán)利用體系 

加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊 輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推進(jìn)快遞包裝綠色 轉(zhuǎn)型，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。積極推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò)大煤矸石、礦渣、 廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。加強(qiáng)太陽 能光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升生活垃 圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。

探索建立再生資源 區(qū)域交易中心。完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物 分揀中心和集散市場。出臺針對低值可回收物的回收補(bǔ)貼政策， 鼓勵市場主體進(jìn)一步健全完善低值可回收物回收網(wǎng)絡(luò)。將再生資 源回收網(wǎng)點用地需求列入各地自然資源規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃，保 障再生資源回收網(wǎng)點用地需求。 

推進(jìn)宜昌、襄陽、荊門、黃石大冶市國家“城市礦產(chǎn)”示范 基地建設(shè)。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感、十堰創(chuàng)建“無廢城市”， 支持黃石國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。加強(qiáng)黃石大冶 市、黃石鐵山區(qū)、宜昌夷陵區(qū)、宜昌興山縣、黃岡武穴市國家級 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵資源相對富集、礦山相對集中、 礦業(yè)秩序良好、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性好、有一定 基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開展綠色礦業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。 

第五節(jié) 加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展 

嚴(yán)守耕地紅線，加快推動農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清 潔化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、廢物處理資源化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值增值，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的村民利益。 推進(jìn)咸寧市、大冶市、宜昌市夷陵區(qū)、十堰市鄖陽區(qū)等農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，支持襄陽、宜昌、十堰、荊州等創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。 

一、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測土配方施肥和農(nóng)作物病 蟲害系統(tǒng)防治與全程綠色防控，實施化肥農(nóng)藥減量化行動。選擇 一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范，集中推廣一批土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)和化肥減量增效技術(shù)模式。實施果菜茶 有機(jī)肥替代化肥，研發(fā)符合綠色生產(chǎn)要求的高效肥料，推廣生態(tài) 控制、物理防控、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機(jī)械，實現(xiàn)主 要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)到 95%以上。實施農(nóng)藥、獸用抗 菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，提高施肥施藥的精準(zhǔn)化程度。 加快綠色防控示范區(qū)建設(shè)。開展綠色防控技術(shù)試點示范，通過推廣病蟲綠色防控措施，遏制病蟲危害，保障農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量 安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

推廣石首“鴨蛙稻”綠色防控新技術(shù)。 建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種 養(yǎng)示范基地，選擇一批重點縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點， 重點示范推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)， 實現(xiàn)綠色防控覆蓋率達(dá)到 42%以上。 

推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染源頭減量。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝 和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔養(yǎng)殖方式。 嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品 規(guī)范化分類管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測，加大違規(guī)使用投入品查處 力度，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建， “十四五”時期實現(xiàn)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持 97%以 上。 

二、加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè) 

推廣綠色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，在“十四五”時期新認(rèn)定 200 個以上 綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn) 業(yè)。推動宜昌、咸寧、十堰等創(chuàng)建國家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 

推動種植業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用，遏制耕地“非 農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，培育推廣耐旱 品種。推進(jìn)規(guī)�；�農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì) 稻米、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、茶葉、油 菜、香菇、洪湖野鴨、現(xiàn)代種業(yè)、柑橘、道地藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)勢區(qū)，加強(qiáng)棉花、油料、糖料等生產(chǎn)基地建設(shè)。加快培育一批 資源高效利用的“多抗型”農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)優(yōu) 質(zhì)適宜機(jī)械化品種和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式。打造荊門 農(nóng)谷、襄陽有機(jī)谷、恩施硒谷、潛江蝦谷、宜昌橘谷、秦巴山－ 武陵山藥谷。推行醫(yī)藥行業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)污 染治理水平。建設(shè)高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園 80 萬畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 410 萬畝以上，新增高效節(jié)水灌 溉面積 19 萬畝以上。 

推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，以生豬、 家禽、肉牛等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。提升動物疫病防控 能力，強(qiáng)化生豬良種培育，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)生豬 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施糧改飼，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、工廠化循環(huán) 水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。推廣“畜-糧、畜-菜、畜-果”等種養(yǎng)結(jié)合模式。 

推動水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。打好長江禁漁持久戰(zhàn)，健全十年禁 捕長效機(jī)制，推進(jìn)跨界水域聯(lián)合執(zhí)法。有序發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)， 穩(wěn)步提高特色水產(chǎn)品比重。立足現(xiàn)有規(guī)模，積極支持稻田綜合種 養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣小龍蝦繁養(yǎng)分離，開展“稻-蝦-憨”模 式試點示范，實施“七錢蝦”養(yǎng)殖工程。推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理， 大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推行工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)、 流道養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)方式，打造宜昌清江鱘魚谷。支持發(fā)展休閑 觀光漁業(yè)，努力把水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)成為美麗漁場、水上景觀。禁 止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種 種質(zhì)資源。持續(xù)實施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖“五大行動”，新增設(shè)施漁業(yè)、 減量用藥等示范點 30 個以上。 

三、開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè) 

以縣為單位，推動農(nóng)業(yè)面源污染示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī) 結(jié)合，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。以投入品減量和農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用為切入點，打造產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”和行業(yè)“標(biāo)桿”。全 面開展畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水、尾菜、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理 示范，推動監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè) 面源污染綜合治理示范區(qū)。推進(jìn)襄陽市全國畜禽糞污資源化利用 試點建設(shè)。加快建設(shè)一批農(nóng)田面源污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治 等工程，整縣推進(jìn)一批畜禽糞污收集、貯存、處理、利用基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。加快推進(jìn)恩施州、應(yīng)城市、秭歸縣、長陽土家族自治縣 等農(nóng)業(yè)面源污染治理項目建設(shè)。“十四五”期間，實現(xiàn)農(nóng)作物秸 稈綜合利用率保持 90%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持 36 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持 95%以上。 

專欄 11 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升行動 

1.農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水行動。完善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合 改革，推進(jìn)在蔬菜功能區(qū)、林果種植基地、中藥材基地開展水肥一體化設(shè)施建設(shè)， 力爭五年全覆蓋。 

2.秸稈綜合利用推進(jìn)行動。推廣秸稈原料化、基料化、肥料化、能源化、飼 料化處理。擴(kuò)大秸稈還田和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用，實施稻田秸稈還田腐熟技 術(shù)。 

3.畜禽糞污資源化利用行動。加快現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，推廣 畜禽糞污資源化利用技術(shù)，促進(jìn)糞肥還田、就地就近利用。開展畜禽清潔養(yǎng)殖示 范。謀劃一批規(guī)模化大型沼氣工程，建設(shè)一批有機(jī)肥廠，提高畜禽糞污資源化處 理能力。 

4.廢舊農(nóng)膜回收利用行動。開展農(nóng)田殘膜回收處理和再利用體系建設(shè)。大力 實施可降解地膜試驗示范和推廣，到 2025 年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到 85%以上。 

5.“兩減”行動。鼓勵使用生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥使用， 創(chuàng)新探索供應(yīng)、托管服務(wù)于一體的生產(chǎn)管理模式，集中打造一批生產(chǎn)基地（園區(qū)）。 

6.農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動。在江陵、浠水、咸安、秭歸等 7 個縣市建 立 20 個地膜監(jiān)測點，在荊州、紅安、興山、神農(nóng)架等地開展可降解地膜試驗示 范，在監(jiān)利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等 16 個縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合 治理示范區(qū)。 

7.漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點行動。在 47 個縣市開展連片水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理試點示 范建設(shè)。在咸寧市、夷陵區(qū)、大冶市、鄖陽區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作， 加快形成一批可復(fù)制和推廣的典型模式。 

第六節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展 

加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過 程清潔化。加快發(fā)展生態(tài)旅游、綠色金融和文化等服務(wù)業(yè)，促進(jìn) 服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。 

一、發(fā)展生態(tài)旅游 

保護(hù)性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 和國家旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，以長江三峽、神農(nóng)架、兩壩一峽資源、 武當(dāng)山、大別山、秦巴山、幕阜山為重點，整合沿長江、漢江、 清江旅游資源，加快建設(shè)漢十、麻竹和襄荊城鎮(zhèn)發(fā)展軸，立足漢 江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山水休閑、歷史文化為 特色的生態(tài)文化旅游帶。圍繞清江流域獨特自然景觀與土苗風(fēng)情 文化，打造大清江國際旅游目的地。加強(qiáng)旅游一體化建設(shè)，加強(qiáng) 與沿江省市乃至全國各地的旅游深度合作，推動旅游市場一體化。 

支持咸寧建設(shè)自然生態(tài)公園城市，支持荊州創(chuàng)建荊楚文化傳承創(chuàng) 新示范區(qū)，十堰、恩施州打造文旅康養(yǎng)勝地，神農(nóng)架林區(qū)打造世 界著名生態(tài)旅游目的地。加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源性、生產(chǎn)性 和服務(wù)性融合，促進(jìn)“生態(tài)+旅游+文體教”“生態(tài)+旅游+養(yǎng)老+ 醫(yī)療”等個性化產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新興生態(tài)旅游—養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 的形成與發(fā)展，打造新興生態(tài)旅游業(yè)。

支持民宿經(jīng)濟(jì)、景觀農(nóng)業(yè)、 休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕文化體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，實施休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)莊、休 閑漁業(yè)綜合體，到 2025 年努力實現(xiàn)旅游綜合收入 1 萬億元以上。 

專欄 12 生態(tài)旅游、文化旅游重點項目 

生態(tài)旅游：湖北返灣湖國家濕地修復(fù)、荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)、梁子湖（鄂 州）生態(tài)文明建設(shè)、青山嚴(yán)西湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)、江夏安山田園小鎮(zhèn)、十堰富泉山（柳樹埡）度假區(qū)、宜昌（五峰）武陵山生態(tài)旅游開發(fā)、隨州大洪山自在 小鎮(zhèn)、仙桃江漢平原水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)、孝感周巷鄉(xiāng)村全域旅游開發(fā)、三峽工程旅 游度假區(qū)、黃石陽新仙島湖生態(tài)旅游區(qū)等。 

文化旅游：黃石東鋼工業(yè)舊址文化產(chǎn)業(yè)園、石家河國家考古遺址公園、十堰國家長征文化公園、仙桃市排湖文旅融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、漢江綠色印刷文化產(chǎn)業(yè)園、 襄陽華僑城文化旅游度假區(qū)、十堰方特武當(dāng)山中華傳統(tǒng)文化園、荊州荊楚文化產(chǎn) 業(yè)園等。

二、發(fā)展綠色金融 

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多種金融產(chǎn) 品為主導(dǎo)，以證券市場等多層次資本市場為支撐，構(gòu)建與湖北省 生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的綠色金融創(chuàng)新體系和市 場體系。明確牽頭協(xié)調(diào)綠色金融的政府部門，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融 相關(guān)要求落實落細(xì)。 

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源 貸款、能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款等能源信貸品種， 創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個人綠色消 費等綠色信貸品種。推動綠色債券發(fā)行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)承銷綠色 公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證 券、綠色擔(dān)保支持證券等。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境 污染責(zé)任保險，綠色建筑質(zhì)量保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險 等業(yè)務(wù)。從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

推動綠色直接融資。支持 信托金融機(jī)構(gòu)采用資金信托、慈善信托或者服務(wù)信托方式，通過 資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債投資等形式，為綠色 企業(yè)提供金融服務(wù)。 推動綠色金融示范區(qū)建設(shè)。探索通過再貸款、宏觀審慎評估 框架、資本市場融資工具等支持地方發(fā)展綠色金融。爭取中國長 江綠色發(fā)展基金、長江經(jīng)濟(jì)帶排污權(quán)交易中心落戶湖北，支持湖北省創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，打造國內(nèi)首個綠 色金融中心，支持武漢打造全國一流的碳金融中心。 

探索綠色金融發(fā)展新模式。發(fā)展以排污權(quán)、環(huán)保項目特許經(jīng) 營權(quán)、綠色項目收益權(quán)等為抵押或質(zhì)押的新融資模式，探索綠色 信貸加股權(quán)投資的投貸聯(lián)動模式。通過“兩山貸”的方式將生態(tài) 信用作為金融信貸產(chǎn)品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做 出貢獻(xiàn)的企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營、消費提供信貸需求。

探索開展 生態(tài)資產(chǎn)收益權(quán)融資等方式。加快綠色金融信息系統(tǒng)建設(shè)，推動 綠色企業(yè)（項目）庫、綠色金融公共服務(wù)平臺、綠色金融監(jiān)管系 統(tǒng)的建設(shè)。發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，支持湖北碳排放權(quán)交易試點工 作，持續(xù)深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。推動建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，發(fā)展基于碳排放權(quán)、 排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。 加快長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 

三、加強(qiáng)長江水文化弘揚(yáng)傳承創(chuàng)新 

加快推進(jìn)長江水文化發(fā)展，構(gòu)建長江水文化共同體。彰顯長 江生態(tài)文明價值，深化建設(shè)文化長江的共識，深入挖掘長江文化、 紅色文化、炎帝神農(nóng)文化、漢水文化、荊楚文化、三國文化、中 華孝文化、少數(shù)民族文化等特色資源，推動文化溯源和創(chuàng)造性轉(zhuǎn) 化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程、傳統(tǒng)工藝振興 工程和曲藝傳承發(fā)展工程，以長江文明館為支柱謀劃建設(shè)橋文化 博物館、渡江博物館、治水博物館和長江文化公園，打造一批荊 楚文化品牌。支持修復(fù)一批歷史文化街區(qū)，用“繡花”功夫進(jìn)行 “微改造”，不搞大拆大建，不濫建巨型雕像。

加強(qiáng)對文物、遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)和傳承，展現(xiàn)長江文化形態(tài)。構(gòu)建 “一主（長江）二從（漢江、清江）”區(qū)域文化地理版圖，打造 “一江兩山”旅游品牌，建設(shè)知名的文化旅游目的地和長江國際 黃金旅游帶。立足漢江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山 水休閑、歷史文化為特色的生態(tài)文化旅游帶。大力弘揚(yáng)抗疫精神、 長江抗洪精神、大別山精神。 

第五章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通和消費體系 

積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綠色物流。 建立綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。 全面促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，積極倡導(dǎo) 簡約適度、綠色低碳的生活方式。 

第一節(jié) 加快發(fā)展綠色物流 

積極發(fā)展綠色物流業(yè)，實現(xiàn)倉儲、運輸、包裝、配送物流供 應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展。 

一、以推動水運高質(zhì)量發(fā)展為突破口 

優(yōu)化綠色運輸結(jié)構(gòu) 實施水運提能增效工程。協(xié)調(diào)對接“645”深水航道整治工 程，重點實施長江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程、長江武 漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉(zhuǎn)運體 系。實施漢江航運能力提升工程，建成碾盤山、雅口、新集、孤 山等漢江梯級樞紐，實施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治 工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線船閘工程。實 施唐白河、松西河等航道提等升級工程，構(gòu)建“唐白河—漢江— 江漢運河—長江—松西河”航道，促進(jìn)打通中部地區(qū)南向出海通 道。

加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快推 進(jìn)武漢長江中游航運中心建設(shè)，發(fā)揮支撐黃金水道建設(shè)的中流砥 柱作用。 促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。建設(shè)一批多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，推進(jìn)鐵水、 公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路和水路運輸比重，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的綠色物流系統(tǒng)。推動鐵路、公路和 市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，改擴(kuò)建和升 級改造工程要充分利用既有走廊。

加快推進(jìn)城市綠色貨運配送， 優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，加快在宜荊荊恩、襄十隨神等城 市周邊布局建設(shè)快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社 區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共 同配送等集約化組織方式，加快湖北國際物流核心樞紐綜合倉儲 物流及分撥中心建設(shè)。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、 逆向物流等模式創(chuàng)新發(fā)展。 

二、以新能源汽車應(yīng)用為重點 

推廣綠色低碳運輸工具 堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，加快發(fā)展新能源汽 車。推廣綠色低碳運輸工具，港口和機(jī)場服務(wù)、城市物流配送、 郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰高 能耗、高排放的老舊交通運輸裝備、機(jī)械設(shè)備，提高交通運輸裝 備生產(chǎn)效率和整體能效水平。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。 將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī) 劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共 停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。建立長期穩(wěn)定的發(fā) 展新能源汽車的資金來源機(jī)制，重點支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、 檢驗測試和推廣應(yīng)用。研究推廣清潔能源（LNG）、無軌雙源電 動貨車、新能源（純電動）車輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推 進(jìn)靠港船舶使用岸電。 

三、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手 

推進(jìn)物流信息化 加快物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念， 構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸。加強(qiáng)物流運輸組織管理，加快以物流信息采集、傳輸、存儲、處理、共享 和應(yīng)用為核心的綜合性物流信息平臺建設(shè)和信息共享，實現(xiàn)物流 信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享， 發(fā)展甩掛運輸、共同配送。以武漢、襄陽、宜昌、鄂州、荊州、 黃石、仙桃等主要港口為依托，建設(shè)一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推 動信息化與港口物流深度融合，打造南北物流通道和長江物流通 道中心樞紐。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié) 作，構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐 體系。推動物流業(yè)科技化、智能化、專業(yè)化發(fā)展。在省級層面統(tǒng) 籌推進(jìn)多式聯(lián)運綜合物流信息服務(wù)平臺，各地市按省級規(guī)劃及標(biāo) 準(zhǔn)要求開展省級平臺的服務(wù)購買工作，試點推行區(qū)域電子商務(wù)物 流快遞公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。 

專欄 13 綠色物流發(fā)展重大舉措 

1.推進(jìn)江海聯(lián)運船舶標(biāo)準(zhǔn)化。支持研制 1140 標(biāo)箱江海聯(lián)運船舶，爭取國 家發(fā)展改革委、交通運輸部將 1140 標(biāo)箱江海聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)船型船舶納入支持范圍。 

2.武漢長江中游航運中心建設(shè)工程。建設(shè)“三中心一門戶”，即綜合交通 運輸中心、多式聯(lián)運中心、現(xiàn)代航運服務(wù)中心、對外開放水上門戶。 

3.加快推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。重點推進(jìn)武漢、黃石鐵水聯(lián)運、秭歸 茅坪港及十堰公鐵聯(lián)運示范工程和鄂州鐵水公空聯(lián)運示范工程建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng) 化鐵、水、公、空基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，打造武漢、鄂州、黃石、十堰至我國中西 部、歐洲、澳洲、美洲、東盟等地的多式聯(lián)運精品線路，繼續(xù)拓展集裝箱江海 航線。打造中部國際航空門戶樞紐，加強(qiáng)空地銜接，發(fā)展特色中轉(zhuǎn)服務(wù)。 

4.探索推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。鼓勵共建共享聯(lián)運設(shè)施設(shè)備，完善樞紐站 場聯(lián)運服務(wù)功能，優(yōu)化旅客聯(lián)程運輸市場環(huán)境，提升旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品質(zhì)， 提高旅客聯(lián)程運輸信息化水平。 

第二節(jié) 建立綠色貿(mào)易體系 

積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品 貿(mào)易，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造綠色國際合作高地。 

一、建設(shè)國際國內(nèi)雙循環(huán)樞紐 

加快打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易通道，提高通道承載能 力和轉(zhuǎn)運效率，擴(kuò)大商貿(mào)流通的交換空間，推動生產(chǎn)和消費在更 大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。充分利用長江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運、 水鐵聯(lián)運、水水直達(dá)、沿江捎帶等現(xiàn)代物流。依托沿長江、漢十 等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強(qiáng)與周邊省份中心城市 和國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。支持中歐班列（武漢）等國際班 列、航班、航線的發(fā)展和順豐國際物流核心樞紐建設(shè)，構(gòu)建國際 物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快中部陸海聯(lián)運大通道建設(shè)，拓展武漢至日韓、 東南亞等近洋航線，提升“日韓-武漢-歐洲”水鐵聯(lián)運國際中轉(zhuǎn)通 道能級，探索開辟武漢至沿海地區(qū)港口直達(dá)航線。 

二、發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易 

大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。促進(jìn) 研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。圍繞服務(wù)長 江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和共建“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的國際交流與合作，開展國內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)比對分析，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定規(guī)則，提高標(biāo)準(zhǔn) 一致性。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色 設(shè)計和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國際先進(jìn) 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵學(xué)會、協(xié)會、 商會等社會團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降 低成本，開發(fā)新綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)全球合作，提高企業(yè)自身在綠色 產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品在國際上的影響 力。 

三、深化國際國內(nèi)綠色發(fā)展合作 

建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點。深化綠色“一帶 一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合 作。積極參與共建“一帶一路”，重點支持中歐班列（武漢）市 場化運作能力提升，依托武漢長江中游航運中心融入海上絲綢之 路建設(shè)，積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點， 推進(jìn)互利互補(bǔ)發(fā)展。深度融入“一帶一路”國家對外合作交流平 臺，爭取舉辦中拉企業(yè)家高峰會、中拉文明對話，承辦“中日韓 三國工商界論壇”。推動湖北自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展，推 進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。拓寬雙向投資領(lǐng)域，推動綠色基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、綠色投資，推動企業(yè)按照國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)和 運營。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作，積極引領(lǐng)和參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制 定，推動合格評定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口 政策的銜接。 

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、綠 色基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，引導(dǎo)下游地區(qū)高技術(shù)低污染產(chǎn)業(yè)向中上游 地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁 污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織開展綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)大賽、投資大會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍 賣會、交易會等服務(wù)活動，增進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新合作交流。加強(qiáng)綜合交通運輸體系建設(shè)，加快實施長江航道整治工程，系統(tǒng)提升干 線航道通航能力，強(qiáng)化鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)。 打造長江中游城市群“生態(tài)共同體”。完善鄂湘贛三省合作 工作機(jī)制，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理機(jī)構(gòu)，明確其主要 任務(wù)和職責(zé)。整合幕阜山、九嶺山等地區(qū)各類自然保護(hù)地，加強(qiáng) 對修水、汨羅江、瀏陽河等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，共建幕阜山生態(tài)綠心。 加快推進(jìn)鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，支持“兩湖” 流域國際重要濕地、國家級濕地自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。 加強(qiáng)長江、漢江、清江、湘江、贛江、信江、撫河等流域水生態(tài) 保護(hù)和水環(huán)境治理。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共建綠色產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟。打造長江中游城市群碳中和示范區(qū)，探索建立湘鄂贛三 省生態(tài)服務(wù)和碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)化方法。共同編制和實施環(huán)境保護(hù)和 污染防治規(guī)劃，促進(jìn)環(huán)保參與城市發(fā)展建設(shè)的“多規(guī)融合”。 

第三節(jié) 推廣綠色生活方式 

健全綠色低碳循環(huán)的消費體系，開展綠色生活創(chuàng)建行動，著 力培育綠色環(huán)保生活方式。 

一、促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費 

嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識制度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù) 認(rèn)證管理。全面推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色 建材等綠色產(chǎn)品。深化“以舊換再”試點，推行綠色著裝、綠色 居住，鼓勵綠色出行、循環(huán)共享。嚴(yán)格執(zhí)行禁限塑規(guī)定，積極推 廣可降解替代產(chǎn)品，逐步禁止不可降解塑料使用。 加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠 47 色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)，優(yōu)先或強(qiáng)制采購納入財政部等部委 發(fā)布的品目清單和取得認(rèn)證證書的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠 色產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)， 鼓勵地方采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。 擴(kuò)大綠色消費市場，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵綠色批發(fā) 市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市建設(shè)，支持市場、商場、 超市等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。完善農(nóng)村綠 色產(chǎn)品消費基礎(chǔ)設(shè)施和銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。 推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)電商和實體銷售平臺 明確展示產(chǎn)品綠色標(biāo)識，鼓勵地方完善綠色產(chǎn)品消費券、消費補(bǔ) 貼、綠色積分、降價降息、免費包郵等綠色產(chǎn)品消費激勵舉措。 

二、深入開展綠色生活創(chuàng)建行動 

深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠 色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型 機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)能耗、水 耗等目標(biāo)管理。開展綠色家庭創(chuàng)建行動，促進(jìn)“綠色生活·最美 家庭”“美麗家園”“五好家庭”等主題建設(shè)活動與綠色家庭創(chuàng)建 相結(jié)合。在大中小學(xué)全范圍開展綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，培育綠色校 園文化，提升師生生態(tài)文明意識，支持有條件的大學(xué)加強(qiáng)綠色科 技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方綠色發(fā)展。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動， 推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，深入開展愛國衛(wèi)生運動加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境 衛(wèi)生監(jiān)測。

全范圍開展綠色出行創(chuàng)建行動，推動城市和周邊中小 城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，加快形成節(jié)能和新能源車輛規(guī)�；瘧�(yīng) 用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電動公交覆蓋率。深入開展綠色商場創(chuàng)建行動，提升大中型商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平和綠色服務(wù)水平。深入開展 綠色建筑創(chuàng)建行動，因地制宜推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造，積極 推廣新型綠色建造方式。 

三、倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣 

倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。繼續(xù)減少一次性商品使用， 開展反過度包裝行動，嚴(yán)厲整治過度包裝行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營者 遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。厲行節(jié)約，開展糧食節(jié)約 行動，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提示顧客適當(dāng)點餐，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”， 鼓勵餐后打包，堅決制止餐飲浪費等行為。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、 儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，減少糧食損失浪費。嚴(yán)格 執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，開展反過度消費行動，嚴(yán) 禁超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂等行為。

實施湖北省節(jié) 水行動，加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn) 業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固武漢、黃石、宜昌、荊州節(jié)水型城市和黃陂、 棗陽、谷城、恩施、天門等節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（市區(qū)）創(chuàng)建成果。 支持荊門、天門等創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。支持老河口、襄州、樊 城、西塞山、陽新等一批城市創(chuàng)建節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣（市區(qū)）。 

四、推進(jìn)垃圾分類工作 

堅持整區(qū)域推進(jìn)，以社區(qū)、行政村為單元，開展生活垃圾分 類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋。因地制宜 推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓(xùn)和成效評 估。鼓勵果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場等，配置就地處理設(shè)施，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。 完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散 市場。鼓勵農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。推進(jìn)大件垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生 資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推動可回收物 規(guī)范化、專業(yè)化處理。 

圖 1 湖北省節(jié)水型城市建設(shè)示范試點空間布局圖 

第六章 加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級 

以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、綠色建筑等為重點，大力推 動綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展質(zhì)量 和水平，建設(shè)綠色城市，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。 

第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級 

不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營水平，以環(huán)境設(shè)施補(bǔ) 短板強(qiáng)弱項為抓手，全面提高環(huán)境公共服務(wù)水平，滿足人民群眾 日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。 

一、完善污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng) 

以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效 能為導(dǎo)向，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳 的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實現(xiàn)污水處理高質(zhì)量 發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項，推動城鎮(zhèn)生活 污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，優(yōu)先解決三峽庫區(qū)、丹江口 庫區(qū)等重點區(qū)域的設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，鼓勵打破 行政區(qū)劃界限，采用聯(lián)合建廠等方式逐步實現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共享，推 進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升收集效能。加快建設(shè)雨水自然積存、 自然滲透、自然凈化的海綿城市，鼓勵地方開展海綿城市建設(shè)。 

加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，推 進(jìn)污水資源化利用，基本消除城市黑臭水體。破解污泥處置難點， 加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施，實現(xiàn)污泥的“減量化、無 害化、穩(wěn)定化、資源化”處理處置，重點解決城市污水處理廠的污泥處理處置問題。加強(qiáng)設(shè)施運營監(jiān)管，推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河（湖）” 一體化專業(yè)化運行維護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)建設(shè)， 常態(tài)化開展城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檢測評估，保障設(shè)施穩(wěn)定運行。 

二、推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 

加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵毗鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建 共享生活垃圾無害化處理設(shè)施。建立完善生活垃圾分類收運體系， 完善城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系及垃圾滲濾液處理、填埋氣收集及 煙氣、飛灰處置等配套設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用和無 害化處理進(jìn)程。加快存量垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，全 面提升垃圾焚燒處理能力，減少生活垃圾填埋處理。著力提升城 鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營水平，完善生活垃圾處理運營管理臺賬， 推進(jìn)常態(tài)化檢測。統(tǒng)籌建設(shè)焚燒飛灰處置設(shè)施，推廣應(yīng)用自動監(jiān) 測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置，妥善集中處置焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰。 推動宜昌等打造長江經(jīng)濟(jì)帶生活垃圾“零填埋”示范城市。 

三、確保危險廢物安全處置 

加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)，統(tǒng)籌危險廢物焚燒、填埋 等集中處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級環(huán)保部門固廢管理機(jī)構(gòu)監(jiān) 管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過 程監(jiān)管，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理 制度。加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施和轉(zhuǎn)運處置體系建 設(shè)，重點加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理能力建設(shè)，支持部 分邊遠(yuǎn)地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物與臨近區(qū)域合并處置，提升醫(yī)療 廢物應(yīng)急處理能力。

提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推廣集中 供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，推進(jìn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行維護(hù)。引導(dǎo)技術(shù)設(shè)備招標(biāo)市場， 淘汰不合格危險廢物處置設(shè)施，以危險廢物焚燒和填埋設(shè)施為重 點定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和自檢工作。“十四五”時期，實現(xiàn)危險 廢物無害化處置率達(dá)到 100%。 

專欄 14 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級重大工程 

1.城市污水治理提質(zhì)工程：到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直 排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到 70%以上；城 市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)；城市和縣城污泥 無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，縣以上城市污泥無害化處置率達(dá)到 99% 以上；湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提 升。 

2.城市生活垃圾分類及處理工程：地級及以上城市基本建成生活垃圾分類 處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于 50%。地級市全部建成 垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%，生活垃圾焚燒比 例達(dá)到 70%以上。 

3.海綿城市建設(shè)工程：新建城區(qū)基本實現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋，設(shè)區(qū)城市 建成區(qū) 40%以上、其他城市建成區(qū) 30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。支 持武漢加強(qiáng)海綿城市試點建設(shè)。鼓勵地方開展海綿城市建設(shè)。 

4.城市地下綜合管廊工程：開工建設(shè)城市地下綜合管廊 250 公里以上，建 成投運城市地下綜合管廊 400 公里以上。 

第二節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平 

堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，立足“三樞紐、兩走廊、三 區(qū)域、九通道”綜合交通運輸格局，把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程，因地制宜推進(jìn) 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)保舉措，推動建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運發(fā)展先行示范區(qū)，加快構(gòu)建智能綠色的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系， 助力交通強(qiáng)國示范區(qū)和新時代九省通衢建設(shè)。 

一、統(tǒng)籌綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局 

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù) 全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國 土空間，落實長江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等相關(guān)要求。 統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展。推進(jìn)交 通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)選線選址，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少 土地分割。發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，提升水運主通道航運能力，大力 推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，著力深長江、暢漢江、緩解三峽瓶頸、 打通南北通道，嚴(yán)格落實長江港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，推 進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營，防止港口重復(fù)建 設(shè)和岸線資源浪費，提高岸線使用效率，打造長江、漢江綜合立 體交通走廊，充分發(fā)揮水運環(huán)保節(jié)能、低碳綠色的比較優(yōu)勢。加 快推動長江沿線港口優(yōu)化整合、聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代港口集群， 將武漢新港打造成中部地區(qū)樞紐港，推進(jìn)咸寧長江綜合門戶港建 設(shè)，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。 

專欄 15 湖北綠色水運發(fā)展“1346”新布局 

1 中心：以武漢中部樞紐港為核心、以宜昌荊州黃石襄陽為支撐的武漢長江 中游航運中心 

3 通道：長江、漢江、漢湘桂通道 

4 航線：鄂滬渝長江航線，湖北至東北、華東、東南江海聯(lián)運航線，湖北至 日韓區(qū)域航線，湖北至東南亞區(qū)域航線 

6 示范：生態(tài)航道、智慧港口、綠色航運、多式聯(lián)運、游輪母港、新能源船 舶 6 個重點示范

二、全面推進(jìn)綠色交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)“三同時”制度 ①。加強(qiáng)新 能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善船舶含油污水、 生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與 城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施之間的有序銜接。推進(jìn)港口油氣回收系 統(tǒng)建設(shè)，鼓勵節(jié)能環(huán)保型船舶建造和既有船舶實施污水儲存處置 設(shè)施升級改造和尾氣污染治理裝備升級改造。推進(jìn)港口、運輸樞 紐、高速公路服務(wù)區(qū)的污水處理和循環(huán)利用。大力推廣靠港船舶 使用岸電，推動碼頭、船舶、水上服務(wù)區(qū)待閘錨地等新改建岸電 設(shè)施。全面推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。實 施交通廊道綠化行動，大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在鐵路、公 路、航道沿江沿線持續(xù)開展綠化美化行動，提升生態(tài)功能和景觀 品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建，提升交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打 造國家旅游風(fēng)景道。結(jié)合國省道改擴(kuò)建項目推進(jìn)取棄土場生態(tài)恢 復(fù)、動物通道建設(shè)、濕地連通修復(fù)、路域沿線生態(tài)改善和景觀升 級，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。在湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶 內(nèi)河高等級航道落實生態(tài)護(hù)岸、人工魚巢等航道生態(tài)恢復(fù)要求。 加強(qiáng)長江航道危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急設(shè)備配備和應(yīng)急能力建 設(shè)。 

三、推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù) 

落實交通運輸行業(yè)重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，積極 推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲 屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)對港口、機(jī)場、貨運樞紐 （物流園區(qū)）裝卸機(jī)械和運輸裝備實施“油改電、油改氣”工程， 開展機(jī)場新能源綜合利用示范。在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中 全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設(shè)備。完善生態(tài) 保護(hù)工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和 施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營對生態(tài)環(huán)境的影響。 

① 環(huán)境保護(hù)“三同時”制度：建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同 步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。“三同時”制度的適用范圍包括：新、改、 擴(kuò)建項目；技術(shù)改造項目；可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。

四、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源綜合循環(huán)利用 

積極推進(jìn)取土、棄土與造地、復(fù)墾綜合施措，因地制宜采用 低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴(yán)格控制互通立交規(guī)模， 提高土地節(jié)約集約利用水平，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率。加大 工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò) 大粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用，開 展疏浚土、建筑垃圾等在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的無害化處理 和資源化利用。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)和耐久 性，降低全生命周期成本。繼續(xù)推動高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐 等開展水資源循環(huán)利用。 

五、組織開展綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范 

強(qiáng)化綠色示范作用，實施綠色低碳交通試點示范工程，積極 開展綠色航道、綠色港口、綠色空港、綠色公路、綠色鐵路等創(chuàng) 建活動。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升為重點，推廣應(yīng)用運輸場站 節(jié)能照明、公眾出行信息服務(wù)、綠色汽車維修、公共自行車和慢 行交通系統(tǒng)等，鼓勵創(chuàng)建一批綠色交通市縣。實施綠色航道創(chuàng)建 工程，以黃金水道內(nèi)河高等級航道為重點，推廣應(yīng)用航道精準(zhǔn)測 繪、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、一體化太陽能航標(biāo)燈、航標(biāo)遙控遙 測系統(tǒng)，鼓勵航道疏浚土綜合利用，積極創(chuàng)建一批綠色內(nèi)河航道建設(shè)示范工程和綠色內(nèi)河航道管理示范單位。以長江、漢江沿線 主要港口為重點，推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電、港區(qū)節(jié)能照明、 清潔能源利用、機(jī)械勢能回收、碼頭油氣回收治理等，鼓勵創(chuàng)建 一批綠色港口示范工程。實施機(jī)場內(nèi)特種車輛等裝備電動化、航 站樓登機(jī)橋橋載電源改造等系列“綠色機(jī)場”能級提升項目，強(qiáng) 化資源占用、污染排放、機(jī)場噪音等生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān) 測，著力打造湖北“四型機(jī)場”，提升武漢天河機(jī)場門戶樞紐功 能，建設(shè)鄂州花湖機(jī)場國內(nèi)一流專業(yè)航空貨運樞紐、全球主要航 空物流節(jié)點，積極創(chuàng)建綠色空港。以高速公路、國省道為重點， 在公路設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護(hù)過程推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排施 工設(shè)備、節(jié)能供配電和節(jié)能照明、廢舊材料再生和循環(huán)利用、污 染治理技術(shù)和鋼結(jié)構(gòu)橋梁等，實施改擴(kuò)建工程綠色升級、綠色服 務(wù)區(qū)建設(shè)等專項行動，完善綠色公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，建成 一批綠色公路示范工程。優(yōu)化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選線選址，依法 繞讓生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，降低對沿線自然環(huán)境的影響，積極建 造綠色鐵路，加強(qiáng)武漢城市圈市域鐵路融合發(fā)展，提高綠色鐵路 承運比重。 

專欄 16 綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程 

水運提能增效工程：全省水運建設(shè)完成投資 300 億元以上。新增高等級航 道 200 公里，三級以上高等級航道里程達(dá)到 2300 公里，長江湖北段實現(xiàn)武漢以 下萬噸級、武漢以上 5000 噸級通航標(biāo)準(zhǔn)，漢江湖北段實現(xiàn)興隆以下 2000 噸級、 興隆以上 1000 噸級通航標(biāo)準(zhǔn)。完成長江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程， 實施長江武漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉(zhuǎn)運體系， 配合國家深化三峽水運新通道前期論證。實施漢江航運能力提升工程，建成碾 盤山、雅口、新集、孤山等漢江梯級樞紐，實施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線船閘工程。實施唐白河、 松西河等航道提等升級工程，構(gòu)建“唐白河—漢江—江漢運河—長江—松西河” 航道，促進(jìn)打通中部地區(qū)南向出海通道。港口貨物通過能力達(dá)到 4.5 億噸，其中 集裝箱通過能力達(dá)到 600 萬標(biāo)箱，建立以武漢港為核心港，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能互 補(bǔ)、暢通高效的港口一體化發(fā)展模式。內(nèi)河運輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化 程度進(jìn)一步提升，千箱級江海直達(dá)集裝箱船、萬噸級散貨船、500 以上客位大型 游輪成為領(lǐng)軍船型，貨船平均噸位提升至 2600 噸。增加航道日常養(yǎng)護(hù)里程 700 公里，中心港區(qū)和重要客流區(qū)、內(nèi)河干線重要航段、一般通航水域應(yīng)急救援到 達(dá)時間分別在 30、45、80 分鐘以內(nèi)。 

鐵路跨越發(fā)展工程：建成鄭萬高鐵襄陽至萬州段、沿江高鐵武漢至宜昌段、 沿江高鐵武漢至合肥段、呼南高鐵襄陽至荊門段、西安至十堰高鐵、荊門至荊 州鐵路、武漢樞紐直通線等。建設(shè)沿江高鐵重慶至恩施至宜昌段、呼南高鐵襄 陽至常德段、京九高鐵阜陽至黃岡段等。爭取將武漢至貴陽高鐵、武漢至南昌 高鐵、安康經(jīng)十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵、安康至恩施至張家界鐵路、常德 至岳陽至咸寧至南昌鐵路、仙桃至洪湖至監(jiān)利鐵路等納入國家規(guī)劃。 

公路擴(kuò)容提質(zhì)工程：貫通麻安、呼北、張南、安來等國家高速公路湖北段， 完成京港澳高速鄂豫界至軍山段等改擴(kuò)建。建成武漢至大悟、武漢至陽新、鄂 州機(jī)場高速一期工程、棗陽至石首、宜昌至來鳳、赤壁長江大橋、鄂黃第二過 江通道等。建設(shè)武漢都市圈環(huán)線、武漢經(jīng)天門至宜昌、武漢至松滋、襄陽至宜 昌、通山至武寧、隨州至信陽等高速公路。推進(jìn) G107 湖北段、G207 襄陽至荊 州段、G316 孝感至十堰段、G318 武漢至宜昌段、G348 武漢至宜昌段和 G347 武漢以東段等國省道提質(zhì)改造。 

民航補(bǔ)短板工程：建成鄂州機(jī)場、武漢天河機(jī)場三跑道及配套設(shè)施，完成 宜昌、襄陽機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)遷建恩施機(jī)場、改擴(kuò)建十堰機(jī)場等，開展荊門冷 水機(jī)場軍民合用前期工作。推進(jìn)一批通用機(jī)場建設(shè)，實現(xiàn)通航服務(wù)市州廣覆蓋。 推進(jìn)國家航空物流快遞投送中心項目建設(shè)。 

綜合交通樞紐提升工程：依托武漢西站、沿江高鐵天河機(jī)場站、宜昌北站、 荊門西站等，打造一批綜合客運樞紐。實施湖北國際物流核心樞紐綜合交通配 套工程。 多式聯(lián)運示范工程：實施武漢陽邏港、黃石新港、鄂州三江港、宜昌長江 三峽樞紐等國家多式聯(lián)運示范工程，推進(jìn)襄陽港、荊州港、荊門港等一批多式 聯(lián)運項目。推動鄂州機(jī)場多式聯(lián)運工程。啟動省級示范工程建設(shè)。 

第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 

以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài) 格局，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域和城鎮(zhèn)綠地，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)農(nóng)村 環(huán)境整治湖北長江經(jīng)濟(jì)帶全覆蓋，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 

一、積極推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè) 

將綠色發(fā)展理念貫徹到相關(guān)空間性規(guī)劃要編制實施過程中， 統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵 城市留白增綠。彰顯大江大湖城鎮(zhèn)特色，利用長江、漢江等水系 構(gòu)建城市濱水景觀長廊，利用東湖、洪湖、梁子湖等自然湖泊打 造城市“綠肺”，彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。因地制 宜，科學(xué)實施“江湖連通”工程和“還湖于民”工程，疏通城市 水道，實現(xiàn)江湖聯(lián)通，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。建立“美麗城市” 評價體系，開展“美麗城市”建設(shè)試點。優(yōu)化城鎮(zhèn)景觀生態(tài)格局， 完善城市綠地系統(tǒng)，推進(jìn)城市公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、帶 狀河道綠地、環(huán)城防護(hù)林帶綠地、城鄉(xiāng)楔形綠地等各類公園綠地 建設(shè)，支持武漢、咸寧、恩施、十堰、黃石、宜昌等建設(shè)“公園 城市”，支持黃石等城市加強(qiáng)國家園林城市建設(shè)。支持黃岡、孝 感、丹江口市等創(chuàng)建國家森林城市，支持武漢、襄陽、咸寧、隨 州、黃石、天門、仙桃等創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。推進(jìn)荊門“城 市雙修”試點建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)一批宜居宜業(yè)的美麗縣城，實施“擦 亮小城鎮(zhèn)”行動，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。 

二、大力發(fā)展綠色建筑 

推動綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵開展綠色建筑集中連片示范 建設(shè)，規(guī)�；�發(fā)展高星級綠色建筑，建設(shè)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性綠 59 色建筑。健全綠色建筑實施方案，明確綠色建筑星級空間布局和 關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、運行和報廢全生命周 期監(jiān)管。建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推 動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。提高政府投資公益 性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)要求，開展綠色建筑 省級示范，引導(dǎo)房地產(chǎn)項目建造高質(zhì)量綠色建筑。推動綠色建筑 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

發(fā)展超低 能耗、近零能耗綠色建筑，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建 筑，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推行高星級綠色建筑和裝配式建 筑。支持武漢、襄陽等創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市，推動隨 州和荊門裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推 廣新型綠色建造方式，推動綠色建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品在 建筑工程中的應(yīng)用，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，提高新型 綠色建材應(yīng)用比例。支持武漢長江新區(qū)、荊門漳河新區(qū)、莫愁湖 新區(qū)省級綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，支持荊門創(chuàng)建國家可再生能源建 筑應(yīng)用示范城市，加快創(chuàng)建一批國家級綠色建筑示范園區(qū)和綠色 建筑示范縣。 

三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 

加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活 垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，促進(jìn)補(bǔ) 齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)保“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)” 示范工程 ①，持續(xù)開展丹江口庫區(qū)、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)及四湖流域、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點及梁子湖流域、黃岡沿江生態(tài)文明 示范帶、鄂西生態(tài)文明旅游示范區(qū)等重點區(qū)域的農(nóng)村突出環(huán)境問 題治理。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，建設(shè)一批 鄂南民居、苗家村寨、土家吊腳樓等“荊楚派”鄉(xiāng)村，打造干凈 整潔有序美麗的村莊環(huán)境。推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點工 作，重點打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農(nóng)村河流，以“水 美鄉(xiāng)村”建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系，制定全省 美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展美麗宜居村莊和美 麗庭院示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。大力開 展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連點成線、成片建設(shè)，鼓 勵有條件地方開展整縣示范建設(shè)。

① 農(nóng)村環(huán)保“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”示范工程：“兩清”即清潔種植和 清水養(yǎng)殖，“兩減”即化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜 合整治和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治，“兩創(chuàng)”即生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。

第七章 構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系 

以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以 市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順 暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動綠色低碳發(fā)展，著力打造長江 經(jīng)濟(jì)帶綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 第一節(jié) 培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體 一、強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位 實施綠色技術(shù)創(chuàng)新專項行動。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)， 支持符合條件的企業(yè)申報國家認(rèn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、參與國家 綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動 ①。

加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支 持力度。加快培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、 引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，集聚整合行業(yè)人才、資本、 技術(shù)等創(chuàng)新要素和中小科技型企業(yè)共同組建創(chuàng)新平臺，形成一批 攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā) 展、具有國際國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。打造綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈， 帶動綠色產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和規(guī)模效益提升，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及航天 航空、人工智能、軟件和信息服務(wù)、集成電路、新一代信息技術(shù)、 新型顯示、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 ① 國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動：培育 10 個年產(chǎn)值超過 500 億元的綠 色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持 100 家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定 1000 家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。 

專欄 17 綠色技術(shù)創(chuàng)新專項行動 

1.綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育行動。遴選、培育一批產(chǎn)值達(dá) 50 億元以上、 具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)， 加大研發(fā)平臺建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、高端人才引進(jìn)培育等方面的支持力度。 推動綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)集聚整合行業(yè)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素和中小 科技型企業(yè)，組建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）、創(chuàng)新平臺，打造綠色技 術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈。 

2.綠色技術(shù)創(chuàng)新公共平臺建設(shè)行動。依托綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、省級以上創(chuàng) 新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校院所研發(fā)平臺等，創(chuàng)建一批省級綠色科技資源 共享服務(wù)、綠色技術(shù)（產(chǎn)品）交易、綠色技術(shù)推廣、綠色金融服務(wù)、綠色技術(shù) 研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺。 

3.綠色技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范項目推進(jìn)行動。以先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝 備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用為重點，滾動實施一批省級綠色技術(shù)創(chuàng)新示范 項目。采取資金補(bǔ)助、要素保障等方式，推動示范項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見 效。 

二、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合 

支持企業(yè)整合高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融資本和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)等力量聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域，建立一批市場化運行的 綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體或?qū)�業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。激發(fā)高校、科 研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)企 校聯(lián)合創(chuàng)新中心，支持省內(nèi)高校設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。 加強(qiáng)綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)。支 持省內(nèi)基礎(chǔ)較好的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)申報綠色技術(shù)專業(yè)教育試點。推動科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等“捆綁”，實 現(xiàn)人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激 勵。  

三、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè) 

在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)一批省級工程研究中心、綠色技術(shù) 創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、生態(tài)環(huán)境智 慧監(jiān)測平臺、科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺。支持鄂州、咸 寧等城市創(chuàng)建湖北省綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)和國家級綠色技 術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、科技企業(yè) 等創(chuàng)建國家基礎(chǔ)性長期性野外科學(xué)觀測研究站等科研監(jiān)測觀測 平臺和科學(xué)數(shù)據(jù)中心。推動市州與高校院所合作，共建一批以綠 色技術(shù)創(chuàng)新為主題、企業(yè)化管理的綠色新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快省級 科技計劃項目向綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺傾斜。 

第二節(jié) 鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā) 

面向長江大保護(hù)和湖北生態(tài)文明建設(shè)重大需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈 上下游資源，聯(lián)合開展綠色技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)研究。加快研發(fā)提 升磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生 態(tài)修復(fù)、大氣污染物超低排放、土壤修復(fù)等領(lǐng)域重大急需綠色技 術(shù)水平。鞏固強(qiáng)化關(guān)鍵共性領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)研發(fā)提升資源循 環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、清潔能源、新能源汽車、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建 筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)水平。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、 生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目，推動研 制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際先進(jìn)的尖端綠色技術(shù)，切實提升 原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新“科學(xué)+技術(shù)+工程”組織實施模式，實施一 批城市黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤污染治理、生態(tài)環(huán)境 保護(hù)修復(fù)、長江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、清潔能源替代等技術(shù)研發(fā)重大 項目和示范工程。 

第三節(jié) 加速綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 

一、健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系 依托“湖北技術(shù)交易大市場”和科惠網(wǎng)，開設(shè)綠色技術(shù)專欄， 搭建集綠色技術(shù)研發(fā)設(shè)計、成果信息、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、公 益輔導(dǎo)于一體、線上線下互動、市場化與公益性相結(jié)合的綠色技 術(shù)交易綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家級綠色技術(shù)交易市場，通過市場 手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開 展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。對通過綠色技術(shù)交易市場對接成 交的技術(shù)，積極支持項目落地。推廣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與金融資 本結(jié)合的綜合性服務(wù)平臺與服務(wù)模式，提高綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效 率。提升綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育一批專業(yè)化綠色 技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和“經(jīng)紀(jì)人”。 

二、完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 對企業(yè)牽頭組建的省級以上綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺給予建設(shè)經(jīng) 費補(bǔ)助，積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng) 用，支持“校企院”等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地、綠色技術(shù)中試公共設(shè)施。探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新 協(xié)同發(fā)力模式，采用“園中園”模式，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技 術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。 

三、加強(qiáng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化金融支持 建立健全綠色金融市場化、專業(yè)化運作模式和激勵約束機(jī)制， 鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，依托武漢股權(quán)托管交易中心等 機(jī)構(gòu)，對標(biāo)培育孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵保險公司開發(fā)支持 綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險產(chǎn)品。通過擔(dān)�；�金或委托 專業(yè)擔(dān)保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供 擔(dān)保或其他類型的風(fēng)險補(bǔ)償。發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、湖北省股權(quán)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)天使 投資，創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 

第八章 健全綠色發(fā)展政策體系 

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，深入實施 湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大提質(zhì)增效行動，完善湖北省長江經(jīng) 濟(jì)帶綠色發(fā)展領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 

第一節(jié) 完善區(qū)域綠色發(fā)展合作機(jī)制 

深入實施國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域發(fā)展布局 和省際戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制，推動省際戰(zhàn)略合作， 以區(qū)域一體化拓展湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新優(yōu)勢。 

一、構(gòu)建湖北長江大保護(hù)長效機(jī)制 

堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加快構(gòu)建全方位保護(hù)、全流 域修復(fù)、全社會參與的長江生態(tài)共同體。實施長江及重點流域負(fù) 面清單管理，開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治。健全 森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，推動長江流域重點水域禁捕退捕。 縱向完善五級河湖長責(zé)任體系，建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境防控合作機(jī) 制、流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)重點地區(qū)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境 綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染管控，抓好長江、 漢江岸線“留白”“留綠”和功能恢復(fù)。健全入河排污口監(jiān)管長 效機(jī)制。建立健全長江流域江河湖泊生態(tài)用水保障機(jī)制，保證重 要斷面的生態(tài)流量，維護(hù)流域生態(tài)平衡。 

二、推動長江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制 

深入推動長江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展，積極倡導(dǎo)資源共享、  服務(wù)共享、環(huán)境共享、利益共享，深化與湖南、江西等戰(zhàn)略合作， 在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、改革開放、市場 監(jiān)管等方面建立健全高效務(wù)實合作機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)長江水污染治 理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長 江大保護(hù)典范。支持商會、行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟、研究會等就長 江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展開展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作。 

三、健全區(qū)域綠色發(fā)展合作交流機(jī)制 

依托綠色合作伙伴計劃、友好省州（城市）等平臺，深化湖 北省長江經(jīng)濟(jì)帶與國際流域、區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化、 能源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域合作。全面對接京津冀協(xié)同發(fā)展、 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)湖北承 東啟西、連接南北的紐帶作用。深化與河南、陜西合作，攜手推 進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng) 濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化湖北丹江口庫區(qū)與 北京、恩施州與杭州對口協(xié)作。完善長江流域省際協(xié)商合作機(jī)制， 提升區(qū)域共治能力。依托用能權(quán)電子交易平臺，推進(jìn)能源消費總 量指標(biāo)跨省交易，支持現(xiàn)有用能權(quán)交易市場發(fā)展成為更加公平、 高效的區(qū)域性市場。 

第二節(jié) 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機(jī)制 

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，健全 自然資源產(chǎn)權(quán)和有償使用制度，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，統(tǒng) 籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改。 

一、健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度 

推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和統(tǒng)一確權(quán)登記，開展自然資源 資產(chǎn)負(fù)債表修編行動，促進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、 信息化，開展以生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)價值核算，探索不 同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值核算，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。 創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)實現(xiàn)形式，清晰界定自然 資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，推動所有權(quán)和使 用權(quán)分離。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場化交易制度，深化對公共 資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制和有償使用制度改革。

嚴(yán)格實行資源總量 管理和全面節(jié)約制度，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān) 管有效、權(quán)益落實的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善 促進(jìn)綠色發(fā)展的資源環(huán)境價格形成機(jī)制，深化水資源價格改革， 推進(jìn)電價市場化改革，健全完善污水垃圾處置收費機(jī)制。完善土 地、水、礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索推進(jìn)國有森林有償使用。 

二、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展市場機(jī)制 

發(fā)揮市場資源配置決定性作用，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn) 業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建立健全“污染者付費+第三方治 理”等機(jī)制，推動環(huán)境治理向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完 善資源環(huán)境權(quán)益市場交易制度，健全價格收費機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、 用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建設(shè)區(qū)域性資源環(huán)境權(quán) 益交易市場。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度， 開展排污許可證與環(huán)評融合試點，深化企業(yè)環(huán)保信用評價。加強(qiáng) 用能權(quán)指標(biāo)與能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放交易有效銜接，推進(jìn)低 碳產(chǎn)品認(rèn)證，建成全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。 

三、健全負(fù)面清單管理制度 

完善湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù) 面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。管好“空間準(zhǔn)入”，編制實施國土空間規(guī) 劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確流域岸線、河段、水域環(huán)境管 控范圍，健全湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制， 動態(tài)監(jiān)測國土空間開發(fā)格局和環(huán)境容量變化。限制“環(huán)境準(zhǔn)入”， 劃定環(huán)境污染物排放上限，建立環(huán)境風(fēng)險防控機(jī)制，明確湖北省 長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)用水補(bǔ)給區(qū)、地下水開采重點管控區(qū)、高污染燃 料禁燃區(qū)、自然資源重點管控區(qū)、資源開發(fā)過度區(qū)等管控單元資 源開發(fā)效率底線。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入”，嚴(yán)格落實國家重點生態(tài)功 能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 

四、完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排 約束性指標(biāo)管理，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、監(jiān) 督考評。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵約束并舉的制 度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情 形，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察， 實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。綜合區(qū)分責(zé)任擔(dān)當(dāng)和失職瀆 職情形，依法保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。 

五、落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 

堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任 制度，推進(jìn)環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制性披露工作，落實生態(tài)環(huán)境 損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大環(huán)境公益訴訟 力度。完善環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。 落實損害賠償責(zé)任，依法追究賠償義務(wù)人承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、停止侵害、消除危險、賠償損失等法律責(zé)任，依規(guī)實施生態(tài)環(huán)境信 用懲戒。聚焦突發(fā)環(huán)境事件、非法排放、傾倒和處置危險廢物、 醫(yī)療廢物、長期超標(biāo)排放大氣、水污染物等案件，依法依規(guī)追究 賠償責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實現(xiàn)追責(zé)到位、賠償?shù)轿弧?修復(fù)到位。 

第三節(jié) 深入開展綠色發(fā)展試點示范 

深入開展綠色發(fā)展試點示范工程，鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身綠色 發(fā)展實際，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù) 修復(fù)等方面開展先行先試，為湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供可 復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范創(chuàng)建工程，加快推動武漢、 三峽地區(qū)繼續(xù)開展國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，支持武漢 長江新區(qū)打造綠色發(fā)展先行區(qū)，支持宜昌、荊州、荊門、鄂州等 打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。支持三峽地區(qū)、環(huán)丹江口庫區(qū) 創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范。  

圖 2 湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)空間布局圖 

圍繞流域水環(huán)境、跨流域調(diào)水、主體功能區(qū)、林業(yè)碳匯等多 元化生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，完善資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、園區(qū) 共建等市場化、多元化橫向補(bǔ)償機(jī)制，在大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、 武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)開展橫向生態(tài)補(bǔ)償試點。完善縱向生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)償制度，參照生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線面積等因 素，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。 推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，支持有條件 的地方開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，重點在生態(tài)產(chǎn)品價值核 算、供需精準(zhǔn)對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、評估考核等方 面開展實踐，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，拓展生態(tài)產(chǎn)品 價值實現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升和增值溢價。選擇試 點成效顯著的地區(qū)，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制示范基地。 

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、綠色技術(shù) 創(chuàng)新綜合示范區(qū)等建設(shè)。有序推進(jìn)所有省級、國家級開發(fā)區(qū)開展 循環(huán)化改造，重點支持枝江、潛江等加強(qiáng)國家級循環(huán)化改造示范 試點園區(qū)建設(shè)，支持天門等創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。 圖 3 湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建空間布局圖 

專欄 18 重大綠色發(fā)展示范試點 

1. 綠色發(fā)展示范 推進(jìn)武漢、三峽地區(qū)國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)。支持環(huán)丹江口 庫區(qū)創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。支持荊州、荊門、鄂州等地創(chuàng)建省級 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。 

2. 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點 選擇一部分有條件的地方開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，探索形成一 批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。 

3. 流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 推進(jìn)通順河、黃柏河、天門河、梁子湖、陸水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試 點。支持清江流域、巴河流域、環(huán)梁子湖等流域開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點。 

4. 生態(tài)文明建設(shè)示范市縣 推進(jìn)十堰、恩施州、京山、�？�、鶴峰、五峰、赤壁、恩施市、咸豐、 竹溪、崇陽、巴東等國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)。支持襄陽、宜昌、荊州 等地爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。 

5. “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地 推進(jìn)十堰、丹江口、保康國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地 建設(shè)。支持襄陽、黃石等地創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。 

6. 綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū) 支持鄂州、咸寧等符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。 支持武漢創(chuàng)建國家綠色技術(shù)創(chuàng)新交易中心。 

第九章 規(guī)劃實施保障 

推進(jìn)湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一認(rèn) 識、提高站位，把長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作為全省高質(zhì)量發(fā)展的重 要抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、資金投入、監(jiān)測評估、氛圍營造，切實 組織實施好本規(guī)劃，全面推進(jìn)各項工作落到實處，確保規(guī)劃目標(biāo) 順利實現(xiàn)。 第一節(jié) 加強(qiáng)組織保障 一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。 堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想觀察事物、處理問題、推進(jìn)工作。充 分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持長江經(jīng)濟(jì)帶 綠色發(fā)展同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

建立湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色 發(fā)展工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)市（州）政府、省直有關(guān)部門 職責(zé)和任務(wù)，整體統(tǒng)籌部署重大工作、決定重大事項、制定重大 政策、協(xié)調(diào)解決重大問題。湖北省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施規(guī)劃，研究部署重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核 等工作。省直有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定配套支持政策，在 規(guī)劃實施、政策落實、項目安排、試點示范等方面給予積極支持。 

二、明確目標(biāo)責(zé)任 

市州縣黨委、政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色 發(fā)展任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，設(shè)立專班、安排專人抓好各項工作的落實。各級黨委政府和有關(guān)部門要將規(guī)劃目 標(biāo)任務(wù)分解為具體的年度目標(biāo)，制定路線圖，明確時間表，地方 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督。 

第二節(jié) 強(qiáng)化要素支撐 

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 加大湖北長江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展政策扶持力度，在資金、土地、 人才等方面予以傾斜，積極落實國家節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利 用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等所得稅、增值稅等 稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅征收和水資源費改稅試點工作。對促 進(jìn)湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重大項目、重大平臺、重大舉措、 重大行動優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目庫，優(yōu)先保障用地要素需求。 落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策， 開展建設(shè)用地、耕地指標(biāo)跨地域交易，以“畝產(chǎn)論英雄”推動土 地資源集約高效利用，提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。嚴(yán)格落實 國家政策規(guī)定，健全自然資源與環(huán)境有償使用制度，向資源收益 者征收資源開發(fā)補(bǔ)償費和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費。 

二、做實項目支撐 按照工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化要求，重點謀劃 實施一批具有影響力、標(biāo)志性、示范性的重要事項和重大項目， 將湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展試點示范等 綠色發(fā)展項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。各級政府 和有關(guān)部門制定年度項目清單，建立項目責(zé)任制，明確責(zé)任單位、 76 自己來源和年度建設(shè)計劃。加強(qiáng)項目組織、管理和監(jiān)督檢查，定 期分析通報項目建設(shè)情況，積極協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問 題，確保項目順利實施。 

三、強(qiáng)化智力支持 

強(qiáng)化湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展智力支持，充分發(fā)揮各類智 庫作用，開展第三方評估，為科學(xué)制定綠色發(fā)展重大政策、制度、 規(guī)劃提供決策參考。針對湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展重點領(lǐng)域， 依托全省重大人才工程，發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所的人才密集優(yōu) 勢，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加大各層次人次培養(yǎng)和引進(jìn)力度， 為湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，尤其是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑 探索提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。依托學(xué)會團(tuán)體、科研院所、 智庫等平臺組織舉辦長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展研討活動，推動湖北省 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展政策研究和實踐探索。深化政府管理部門、 學(xué)會團(tuán)體、科研院所、智庫之間的交流合作，加強(qiáng)綠色發(fā)展人才 培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。 

第三節(jié) 落實財稅金融支持 

一、加強(qiáng)財政支持 

完善多元化市場化生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的 財政投入機(jī)制。統(tǒng)籌財政專項資金、預(yù)算內(nèi)基建投資以及重大項 目資本金，支持湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、 環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用、試點示范等跨區(qū)域重大項 目建設(shè)。進(jìn)一步完善省級國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理 辦法，引導(dǎo)各地加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。完善支持綠色發(fā)展政策措施，探索建立支持湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展各類資金統(tǒng)籌整合 機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投入力度。 

二、強(qiáng)化金融保障 

深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模 式，降低融資成本，打通湖北省綠色發(fā)展金融保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充 分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中的積極作用，加快健 全綠色金融組織體系，大力發(fā)展綠色債券市場，積極推動綠色租 賃業(yè)務(wù)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)排放權(quán)交易發(fā)展，完善綠色金融風(fēng)險防控 機(jī)制，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu) 加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持。發(fā)揮省級政府投資基金政策 導(dǎo)向作用，用好長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金， 撬動更多金融及社會資本投入，重點支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新平 臺、生態(tài)環(huán)境治理、綠色發(fā)展試點示范項目等。在制定提升全省 金融功能的實施意見和配套政策中突出綠色發(fā)展要求，激活省內(nèi) 保險資金、銀行理財?shù)�，加快開展金融資產(chǎn)交易試點。推廣綠色 政府和社會資本合作模式，謀劃實施一批綠色 PPP 項目，創(chuàng)新銀 團(tuán)貸款、聯(lián)合融資模式，鼓勵企業(yè)、社會組織等以建立基金、聯(lián) 合資助、公益捐贈等方式參與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。支持湖北省 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項目爭取國家專項投資、申請銀行貸款、發(fā) 行企業(yè)債和上市融資，擴(kuò)大利用國際金融組織、國外政府貸款規(guī) 模。 

第四節(jié) 強(qiáng)化法律法規(guī)支撐 

一、完善生態(tài)法規(guī)體系 進(jìn)一步加強(qiáng)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展立法工作，建立健全綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展要求不相適應(yīng) 的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠 色設(shè)計、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán) 格污染治理、擴(kuò)大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化、 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色認(rèn)證等綠色發(fā)展地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。完 善重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)檢測、評估技術(shù)規(guī)范。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù) 責(zé)任追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。 

二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度 全面貫徹實施《中華人民共和國長江保護(hù)法》，組織動員全 省上下用法治力量守護(hù)好長江母親河，依法破解制約長江大保護(hù) 的熱點、難點、痛點問題。切實保障各級政府和執(zhí)法部門依法行 使管理職能，提升綠色發(fā)展監(jiān)管能力。加大違法行為查處和問責(zé) 力度，加強(qiáng)綠色發(fā)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作 銜接配合，探索建立環(huán)境保護(hù)警察專業(yè)隊伍，聯(lián)合打擊環(huán)境違法 犯罪行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大資源環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法監(jiān) 督力度，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實施情況檢查，對玩 忽職守、執(zhí)法不嚴(yán)的機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 

第五節(jié) 健全實施機(jī)制 

一、協(xié)調(diào)規(guī)劃銜接 

對標(biāo)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)本規(guī)劃與省內(nèi)各專項規(guī)劃 協(xié)調(diào)銜接，明確本規(guī)劃提出的主要任務(wù)、重要支撐和實施抓手。 各市州要結(jié)合實際，研究制定規(guī)劃實施方案或行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點等，探索湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展 新機(jī)制、新模式、新路徑，確保各項工作任務(wù)有跟蹤、有落實。 

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和規(guī)劃解讀，創(chuàng)新宣傳方式，適應(yīng)當(dāng)代宣傳媒 介多樣性，用好新媒體、新載體，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用， 打造省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展宣傳陣地。深度挖掘全省生態(tài)文化資 源，辦好各類綠色發(fā)展特色主題宣傳活動，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教 育基地，開展湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成就宣傳教育。支持湖 北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展特色學(xué)術(shù)論壇，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展理論 研究和經(jīng)驗總結(jié)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展宣傳新平臺。把綠色 發(fā)展納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，倡導(dǎo)低碳、循 環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚“長江大保護(hù)”社會共識，動員社會各界 力量廣泛參與，形成理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力。 

三、嚴(yán)格評估監(jiān)督 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤分析，適 時組織開展評估，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。健全完善以綠色發(fā)展為導(dǎo) 向的分類考核體系，定期對規(guī)劃實施情況開展評估，對重點領(lǐng)域 實施專項評估，加強(qiáng)綠色發(fā)展實施情況考核。引入第三方參與規(guī) 劃實施評估，掌握湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展動態(tài)，督促工作任 務(wù)落實，根據(jù)需要適時調(diào)整規(guī)劃實施重點、政策舉措和保障機(jī)制。 發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織的橋梁和監(jiān)督作用，完善社會參與和監(jiān) 督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會力量參與規(guī)劃實施和監(jiān)督。