近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，幫助地方真正解決了一批“老大難”生態(tài)環(huán)境問題，也成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任的硬招、實(shí)招。而地方能否借中央生態(tài)環(huán)保督察的東風(fēng)，將深藏已久的環(huán)境“毒瘤”連根拔起，有賴于地方對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)抓落實(shí)、持之以恒。

2021年4月，“十四五”開局之年的首批中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8�。ㄗ灾螀^(qū)）開展了為期一個(gè)月的督察。2021年7月以來，中央生態(tài)環(huán)保督察組陸續(xù)針對(duì)上述8�。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)布了督察報(bào)告，并移交了責(zé)任追究問題清單。

5個(gè)月后，8份過萬字的文件引人關(guān)注：由上述8�。ㄗ灾螀^(qū)）對(duì)外發(fā)布的中央生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告整改方案（以下簡稱整改方案）于近期相繼亮相。

一個(gè)個(gè)階段目標(biāo)、一個(gè)個(gè)清單問題、一個(gè)個(gè)權(quán)責(zé)單位，緊系著群眾關(guān)心的環(huán)境問題，緊系著領(lǐng)導(dǎo)干部的考核問責(zé)。8份整改方案，不僅是地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鄭重承諾，更是廣大人民群眾的殷切期待。

明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善時(shí)間表：“穩(wěn)步提升”“持續(xù)改善”高頻亮相

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是中央生態(tài)環(huán)保督察的最終目的之一，這也成了各地整改方案中突出的重點(diǎn)。記者注意到，不少地方明確了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的時(shí)間表。

湖南在整改方案中指出，到2021年底，全省國考斷面地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到國家考核要求，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%；全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%以上；全省受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到91%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上。

云南則在整改方案中提出，到2021年年底，全省地表水國控監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例達(dá)到85.7%、劣Ⅴ類比例小于3.5%。到2023年，全省地表水國控監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例達(dá)到91.1%、劣Ⅴ類比例小于2%，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國前列，州、市政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

遼寧明確了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣；地表水和近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到國家要求，基本消除國控劣Ⅴ類斷面；受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率在2020年基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。

此外，山西、安徽、江西、河南、廣西等�。ㄗ灾螀^(qū)）均提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標(biāo)，“穩(wěn)步提升”“持續(xù)改善”是重點(diǎn)高頻詞匯。

緊盯督察反饋問題整改：清單中明確黨政“一把手”為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)督察反饋問題整改，8�。ㄗ灾螀^(qū)）均以附件形式，在整改方案后，列出了中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)清單。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，八地均在清單中歸納整理了約百條的整改任務(wù)。

整改任務(wù)，從關(guān)注重點(diǎn)上來看，分別從貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)長江黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等角度，直接回應(yīng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見中的問題。從任務(wù)劃分上來看，每條整改任務(wù)都有整改目標(biāo)、整改措施、主體責(zé)任單位，甚至還有拓展。例如，山西明確了責(zé)任人和驗(yàn)收單位，遼寧明確了督導(dǎo)和驗(yàn)收單位，安徽明確了監(jiān)管責(zé)任單位，湖南明確了牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位。

一些地方在整改任務(wù)的形式上還進(jìn)行了創(chuàng)新。河南從共性整改任務(wù)和個(gè)性整改任務(wù)出發(fā)列出了整改清單，并直接在共性整改任務(wù)中明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。例如，面對(duì)“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，思想認(rèn)識(shí)仍然存在偏差”的問題，明確省委書記樓陽生、省長王凱為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；其他共性問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，則是按照不同領(lǐng)域，由副省長們根據(jù)分管工作擔(dān)任的，細(xì)數(shù)下來，一名副省長肩上遠(yuǎn)不止一項(xiàng)整改任務(wù)。

廣西則是根據(jù)督察報(bào)告指出問題以及公開通報(bào)典型案例和重點(diǎn)轉(zhuǎn)辦件，進(jìn)行了兩部分的劃分，一目了然、對(duì)照清晰�？梢哉f，各地的整改清單雖形式各異，但體現(xiàn)了各地在推動(dòng)督察反饋問題整改的用心。

為了讓督察反饋問題整改到位，各地也立下了明確目標(biāo)：遼寧提出，督察期間交辦的4660件群眾環(huán)境信訪舉報(bào)案件，要求2022年年底前完成整改；云南提出，對(duì)督察報(bào)告指出的4方面16類50個(gè)問題，要求在2021年年底前完成7個(gè)，2022年年底前完成17個(gè)，2023年年底前完成21個(gè)，2025年年底前全部整改到位；安徽提出，督察報(bào)告中指出的4方面18類問題整改，2023年底前力爭基本整改到位，督察期間交辦的3815個(gè)信訪件要在2021年底前基本辦結(jié)；廣西則是根據(jù)近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)提出了50%、70%、100%的整改任務(wù)。

各地整改舉措不盡相同：國家重大戰(zhàn)略、省級(jí)督察、信訪機(jī)制值得關(guān)注

整改任務(wù)清單體現(xiàn)的是“點(diǎn)”的工作，那么，由點(diǎn)及面的總體整改舉措，各地又進(jìn)行了哪些探索？

一方面，看共同性。

記者注意到，在各地的整改方案中，重點(diǎn)舉措基本都囊括了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化、促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型這幾項(xiàng)內(nèi)容。具體到各地整改舉措來看，有的由點(diǎn)及面，有的由表及里，但整體涉及相對(duì)全面，可以看出各地對(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容的高度重視。

另一方面，看特殊性。

整改舉措，只有適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，才不會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的情況，這就需要地方在重點(diǎn)舉措中關(guān)注個(gè)性化問題。

面對(duì)國家重大戰(zhàn)略——長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，安徽表示，堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，開展長江流域入河排污口排查監(jiān)測(cè)和溯源整治，組織拍攝2021年長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。河南指出，要加快編制《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃》《河南省黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國土空間綜合治理規(guī)劃（2021-2035）》等專項(xiàng)規(guī)劃；嚴(yán)格落實(shí)灘區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)管理制度；規(guī)范黃河水資源利用，堅(jiān)決糾正違規(guī)“人工造湖”，防止企業(yè)超計(jì)劃用水；科學(xué)開展沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，全部清退濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)魚塘養(yǎng)殖。

作為中央生態(tài)環(huán)保督察的有效延伸——省級(jí)督察，同樣也被列入一些地方的整改舉措中。江西表示，要學(xué)習(xí)借鑒中央生態(tài)環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善江西省生態(tài)環(huán)保督察體制機(jī)制，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)保例行督察及“回頭看”，適時(shí)開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察。湖南表示，要加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，開展例行督察、專項(xiàng)督察，構(gòu)建督察整改效果評(píng)價(jià)體系。

群眾信訪，是中央生態(tài)環(huán)保督察中獲取生態(tài)環(huán)境問題線索的“得力幫手”。在整改舉措中，廣西單獨(dú)列出“突出解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境信訪問題，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感”一項(xiàng)。具體表現(xiàn)在，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，分類建立臺(tái)賬，綜合施策，及時(shí)消除隱患；對(duì)久拖不決的以及整改過程中存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的典型信訪問題要精準(zhǔn)督辦，對(duì)效果不理想、群眾不滿意的要“回爐”整改；組建人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾代表組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組。

值得一提的是，云南的整改舉措頗有新意。云南表示，要開展一次綠色發(fā)展的“思想革命”，彰顯生態(tài)文明建設(shè)的“云南態(tài)度”和“云南斗志”；實(shí)施一場(chǎng)動(dòng)真碰硬的“湖泊革命”，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好九大高原湖泊；打贏一場(chǎng)標(biāo)本兼治的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；打好一場(chǎng)“利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)……

此外，一些地方還在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算、碳達(dá)峰碳中和、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容上列出了計(jì)劃表。無論是共同性還是特殊性，各地在整改舉措上都力爭全面、具體，具有可操作性。

如何做好整改“后半篇文章”？組織保障要嚴(yán)、要實(shí)

整體舉措制定好了，如何通過組織保障推動(dòng)問題整改？八地均表示，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、完善資金保障、規(guī)范銷號(hào)管理、嚴(yán)肅追究責(zé)任和加強(qiáng)信息公開。

嚴(yán)肅追究責(zé)任，是推動(dòng)問題整改的重要一環(huán)。一組公開數(shù)據(jù)顯示，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察完成進(jìn)駐之際，各督察組共立案?jìng)刹?60件，拘留95人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1708人，問責(zé)844人。

各地在責(zé)任追究上都表示，對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問題，要成立責(zé)任追究調(diào)查組，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，避免“一刀切”、泛化和簡單化。同時(shí)，對(duì)整改不力、弄虛作假等行為，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

值得一提的是，一些地方還在資金投入方面提出，要建立多元化投入模式，做好“雙招雙引”工作，創(chuàng)新合作方式，拓展合作范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理設(shè)施和督察整改項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)行。

整改方案已經(jīng)落地，能否結(jié)出生態(tài)環(huán)境改善的碩果，讓群眾“看在眼里、記在心里”收獲滿滿幸福感，各地還需打起精神，以咬定青山不放松的勁頭實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。