中國(guó)水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，1月7日，長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目(一期)中標(biāo)候選人公示評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布，中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司為第一中標(biāo)候選人，項(xiàng)目估算總投資1082791.72萬(wàn)元。同日，云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)投資人發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為830055萬(wàn)元。

中國(guó)水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，1月7日，長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目(一期)中標(biāo)候選人公示評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布，中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司為第一中標(biāo)候選人，項(xiàng)目估算總投資1082791.72萬(wàn)元。同日，云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)投資人發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為830055萬(wàn)元。

值得注意的是，第一個(gè)項(xiàng)目曾經(jīng)出現(xiàn)在去年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的EOD示范項(xiàng)目名單中，而今年國(guó)家示范名單尚未公布。

以下為項(xiàng)目詳情：

長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目(一期)

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括但不限于區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理投資、生態(tài)環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，項(xiàng)目估算總投資1082791.72萬(wàn)元。項(xiàng)目公示期為2022年1月7日17時(shí)30分至2022年1月10日17時(shí)30分，中標(biāo)候選人公示如下：

該項(xiàng)目以EOD模式理念實(shí)施，項(xiàng)目從生態(tài)建設(shè)角度，規(guī)劃性地考慮區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將生態(tài)、資源和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)作為一個(gè)整體系統(tǒng)考慮，配套財(cái)政規(guī)劃、土地供應(yīng)、資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)策劃及招商等，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合整治與資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，統(tǒng)籌促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�；�于EOD發(fā)展理念，采用投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式實(shí)施。由國(guó)通公司作為本項(xiàng)目實(shí)施主體，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)社會(huì)資本成立合資公司統(tǒng)籌一體化實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)反哺的可持續(xù)性和良性發(fā)展，原則上，自項(xiàng)目公司注冊(cè)成立之日起，項(xiàng)目整體合作期暫按不超過(guò)30年考慮，其中建設(shè)期5年，從2022年1月至2026年12月；運(yùn)營(yíng)期25-29年，各子/分項(xiàng)目建設(shè)完成后即進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。

云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

據(jù)悉，該項(xiàng)目實(shí)施范圍為干溝河、花莊河、花莊河水庫(kù)、八家村水庫(kù)河道沿岸剛性綠線和城市藍(lán)線范圍以及04組團(tuán)。擬建設(shè)內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境治理、云藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、4號(hào)路建設(shè)等EOD項(xiàng)目，以及04組團(tuán)內(nèi)2、3、5號(hào)路建設(shè)，縱一、縱二、縱三路北延長(zhǎng)線建設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。具體包括以下內(nèi)容：

（1）EOD項(xiàng)目：

1）水生態(tài)環(huán)境治理工程； 

2）云藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程；

3）4號(hào)路建設(shè)工程。

（2）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1）2、3、5號(hào)路建設(shè)工程；

2）縱一、縱二、縱三路北延長(zhǎng)線建設(shè)工程。

招標(biāo)范圍為負(fù)責(zé)云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交的社會(huì)投資人，項(xiàng)目資金來(lái)源為政府投資（含專(zhuān)項(xiàng)債）+企業(yè)自籌+市場(chǎng)化融資，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于昆明市區(qū)東北角的小哨片區(qū)，距離主城區(qū)36公里，靠近長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，緊鄰小龍高速、昆嵩高速，國(guó)道G320穿境而過(guò)。

據(jù)招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，項(xiàng)目合作期限為20年，包含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。其中： （1）建設(shè)期：自項(xiàng)目開(kāi)工日起至竣工驗(yàn)收備案完成日止，本項(xiàng)目的建設(shè)期不超過(guò)6年，其中EOD項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)3年，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)6年； （2）運(yùn)營(yíng)期：自項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期起始日起至項(xiàng)目移交完畢日止。本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期不超過(guò)17年。在本項(xiàng)目的合作期內(nèi)，不同子項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期起始日，以子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)期次日確定。

項(xiàng)目主要采用EOD模式組織運(yùn)作。招標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選社會(huì)投資人，與中標(biāo)社會(huì)投資人股權(quán)合作，簽訂《投資合作協(xié)議》組建項(xiàng)目公司，社會(huì)投資人具備本項(xiàng)目相應(yīng)施工資質(zhì)時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條及《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》第八條相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目施工總承包依法無(wú)需再次招標(biāo)，由項(xiàng)目公司與中標(biāo)社會(huì)投資人中的施工總承包單位簽訂《施工總承包合同》，施工總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)施工；合作期滿后，項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序及協(xié)議約定完好無(wú)償移交給新區(qū)政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

據(jù)悉，項(xiàng)目資本金比例按國(guó)家規(guī)定的資本金比例執(zhí)行。項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金（含項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金）比例暫按經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告估算總投資的20%設(shè)置（最終可按經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總投資確定項(xiàng)目資本金金額）。項(xiàng)目資本金由招標(biāo)人和中標(biāo)社會(huì)投資人共同出資，其中中標(biāo)社會(huì)投資人出資9億元（社會(huì)投資人項(xiàng)目資本金實(shí)際出資金額以招標(biāo)人向社會(huì)投資人分期書(shū)面下達(dá)的《出資指令》并以社會(huì)投資人實(shí)際出資到位金額為準(zhǔn)），社會(huì)投資人資本金出資以外的項(xiàng)目資本金由招標(biāo)人出資。

據(jù)招標(biāo)公告顯示，項(xiàng)目應(yīng)在云南滇中新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)（工商登記部門(mén)）設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金10000萬(wàn)元，招標(biāo)人和中標(biāo)社會(huì)投資人按50%：50%比例各出資5000萬(wàn)元并持股，中標(biāo)社會(huì)投資人應(yīng)在項(xiàng)目公司注冊(cè)設(shè)立之日起30日內(nèi)全額繳納注冊(cè)資本金。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金作為項(xiàng)目資本金的一部分，項(xiàng)目資本金剩余部分由各出資人出資并分別計(jì)入項(xiàng)目公司的資本公積。

EOD政策環(huán)境和理念分析可以參見(jiàn)如下文章：

薛濤評(píng)莫龍庭好文EOD模式下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革，附原文

生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布36個(gè)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目名單

生態(tài)環(huán)境部等三部委：向各地征集第二批EOD模式備選項(xiàng)目

逯元堂、趙云皓等：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式實(shí)施要義與實(shí)踐探析

可喜的是看到EOD理念逐漸深入人心，為行業(yè)所重視，擔(dān)憂的是規(guī)模太大，是否會(huì)帶來(lái)融資風(fēng)險(xiǎn)，和執(zhí)行中是否能堅(jiān)持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)改善環(huán)境的目標(biāo)，而不是重蹈幾年前PPP的PFI類(lèi)型工程化和陷入隱性負(fù)債被整頓的覆轍。