按照中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的部署，為加快上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、快速、全面發(fā)展，助力制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，上海發(fā)布《上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要手段，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，上海大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已形成裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、診斷檢測(cè)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、分包集成、調(diào)試運(yùn)行、體系認(rèn)證、維護(hù)管理等完整產(chǎn)業(yè)鏈。200余項(xiàng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品被評(píng)選為“上海市節(jié)能產(chǎn)品”稱號(hào)，40余項(xiàng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品入選國(guó)家推薦目錄。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

2020 年本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為 1803.39 億元，年平均增長(zhǎng)率 16.5%。其中節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值為 826.73 億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收為 976.66 億元。

2.制造水平不斷提高

依托本市綜合科研優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)研發(fā)力量，本市部分節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品具有獨(dú)創(chuàng)性、領(lǐng)先性等特點(diǎn)。截至 2020 年，本市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)企業(yè) 153 家，太陽(yáng)能海水淡化裝備、非晶合金配電變壓器等節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成了特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

3.服務(wù)模式更加多元

初步形成了節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)及資源循環(huán)利用服務(wù)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)框架。截至 2020 年，本市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)共計(jì) 236 家，推進(jìn)了能源托管型、新建項(xiàng)目合同能源管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”與資源循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的各種服務(wù)模式。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.總體規(guī)模有待擴(kuò)大

“十三五”期間，本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量有所增加，但具有高端制造能力、高效運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和綜合化運(yùn)作能力的龍頭企業(yè)較少。節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重約為 6%，依然有較大的提升空間。

2.資源要素供給不足

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏要素的有效配置。節(jié)能環(huán)保制造業(yè)因土地、人工等資源要素影響，企業(yè)發(fā)展空間受限。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放度不夠，服務(wù)模式有待完善，中小民營(yíng)企業(yè)融資較為困難。

3.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率有待提高

本市節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效不顯著，科研成果本地轉(zhuǎn)化率仍然較低，科研優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)成果的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、篩選、轉(zhuǎn)移機(jī)制尚待完善。企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待優(yōu)化，追求短期利益、輕技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)象還普遍存在。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察上海重要講話精神，以碳達(dá)峰碳中和為重要工作目標(biāo)，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造技術(shù)孵化創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。以跨界融合為突破，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式及服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)掘新內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和水平，匹配多元化、個(gè)性化市場(chǎng)需求。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。推動(dòng)具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)攻關(guān)突破，加大市場(chǎng)應(yīng)用與推廣，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。綜合運(yùn)用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，賦能節(jié)能低碳改造，加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用，推進(jìn)能源管理數(shù)字精細(xì)化，提升數(shù)字化管理水平。

4、堅(jiān)持合作開放。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)來上海投資，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、商業(yè)模式及管理經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)輸出好的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高，核心技術(shù)取得突破，推廣一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到 8%，規(guī)模達(dá)到 2500 億元以上。

2.產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化。聚焦中心城區(qū)、浦東新區(qū)、寶山、金山等不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)功能，形成“4+X”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。建設(shè) 10 家以上市級(jí)或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，裝備成套化與核心零部件制造能力進(jìn)一步提高。

4、市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)“十百千”工程，重點(diǎn)培育 10 家節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，100 家核心企業(yè)和 1000 家特色企業(yè)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）技術(shù)引領(lǐng)，打造先進(jìn)裝備新高地

1.做大新能源技術(shù)裝備

可再生能源方面，開展陸上低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組和高效直驅(qū)發(fā)電機(jī)技術(shù)研究開發(fā)。支持高轉(zhuǎn)換效率光伏逆變器、光熱電站關(guān)鍵設(shè)備及新一代薄膜電池技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制。氫能方面，推動(dòng)摻氫燃燒研究和示范應(yīng)用，研發(fā)膜電極、雙極板、儲(chǔ)氫裝置等關(guān)鍵核心材料與部件。燃料電池電堆技術(shù)方面，提高低鉑催化劑、超薄金屬雙極板等關(guān)鍵材料和部件的生產(chǎn)能力，推進(jìn)燃料電池供能系統(tǒng)的推廣和示范應(yīng)用。

2.做精節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備

高效制冷方面，加快高效壓縮機(jī)、高效傳熱肋片的研發(fā)和應(yīng)用。電機(jī)方面，加快冷軋硅鋼片、絕緣柵極型功率管等核心元器件及材料的研發(fā)應(yīng)用。分布式供能方面，加大小（微）燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高分布式供能裝備制造能力。儲(chǔ)能方面，探索建立以儲(chǔ)熱為核心、儲(chǔ)電（冷）為補(bǔ)充的多能互補(bǔ)能源體系。余能余壓利用方面，研究推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、熱泵等技術(shù)與企業(yè)余熱利用技術(shù)。照明方面，加快大尺寸 LED芯片等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。綠色建材方面，推進(jìn)超高性能混凝土、超高保溫節(jié)能玻璃、智能調(diào)光玻璃等產(chǎn)品應(yīng)用。節(jié)水技術(shù)裝備方面，推廣循環(huán)用水及廢水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代、水質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用等技術(shù)。

3.做強(qiáng)環(huán)境治理技術(shù)裝備

大氣污染防治方面，加快非電、交通及發(fā)電領(lǐng)域煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)、VOCs 治理等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。水污染防治方面，開展生活與工業(yè)污水處理與回用工藝研發(fā)和“零排放”示范應(yīng)用。

土壤污染防治方面，突破功能材料（藥劑）、土壤調(diào)理劑和修復(fù)藥劑的技術(shù)和成本瓶頸，推動(dòng)土壤污染治理試點(diǎn)示范。城鎮(zhèn)生活垃圾、一般固廢及危險(xiǎn)廢物處理處置方面，提高生活垃圾焚燒飛灰、濃縮滲濾液、填埋氣利用技術(shù)水平。污泥處理方面，開展污泥減量化、無害化、資源化處理技術(shù)示范和應(yīng)用。噪聲和振動(dòng)控制方面，開發(fā)新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料及設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)低成本、可移動(dòng)降噪設(shè)備研究與推廣。

4.做深資源循環(huán)利用裝備

工業(yè)廢渣方面，研發(fā)冶煉渣、脫硫石膏、冶金渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣的減量化、無害化、資源化利用技術(shù)的示范和推廣。再生資源方面，開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、再生塑料制品、廢玻璃等拆解、回收利用技術(shù)的示范和推廣。再制造方面，開展機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、醫(yī)療器械、精密儀器等領(lǐng)域的再制造試點(diǎn)和示范推廣。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高端服務(wù)主陣地

5.做大節(jié)能節(jié)水服務(wù)

不斷創(chuàng)新合同能源管理、合同節(jié)水管理等商業(yè)及服務(wù)模式，引入智能運(yùn)維、綜合能源服務(wù)等管理理念。發(fā)展培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，為本市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)能節(jié)水環(huán)保服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等一攬子服務(wù)，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)化技術(shù)服務(wù)企業(yè)”的良性發(fā)展格局。

6.做強(qiáng)環(huán)境治理服務(wù)

研究制定環(huán)境保護(hù)第三方治理相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新第三方治理機(jī)制和實(shí)施方式，探索實(shí)施限期第三方治理以及效益共享型環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式，鼓勵(lì)第三方治理單位提供環(huán)境綜合服務(wù)。

鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)引入第三方治理單位，對(duì)污水、固體廢棄物等進(jìn)行一體化集中治理。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

7.做優(yōu)資源循環(huán)利用

突破資源循環(huán)利用服務(wù)傳統(tǒng)發(fā)展方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，探索形成企業(yè)自身回收體系、公共信息化服務(wù)、市場(chǎng)化電商平臺(tái)等模式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，推進(jìn)建立資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)可追溯管理體系。

8.做實(shí)數(shù)字賦能支撐

構(gòu)建創(chuàng)新、開放、協(xié)作、共享的能源大數(shù)據(jù)生態(tài)。開展能源大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用，構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高效智慧用能。支持集成電路、生物醫(yī)藥、鋼鐵、石化、汽車等重點(diǎn)行業(yè)在能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)、開展應(yīng)用場(chǎng)景示范推廣，培育一批具有影響力的能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務(wù)商。

（三）市場(chǎng)拉動(dòng)，打造生產(chǎn)生活新領(lǐng)地

9.強(qiáng)化重大工程引領(lǐng)效應(yīng)

實(shí)施現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)區(qū)域余熱梯級(jí)利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、分布式供能、工業(yè)儲(chǔ)能等節(jié)能工程落地應(yīng)用。實(shí)施環(huán)境污染治理，推進(jìn)生活垃圾無害化處理、工業(yè)污染源環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢棄物防治、土壤修復(fù)等環(huán)保工程。實(shí)施資源循環(huán)化利用，開展大宗工業(yè)固廢、廢舊電器的深度化、高技術(shù)、高附加值利用，推動(dòng)長(zhǎng)三角資源綜合利用的協(xié)作發(fā)展。

10.完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制

完善上海市節(jié)能產(chǎn)品評(píng)審遴選流程，形成行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的培育、輸送、壯大的良性機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)聚焦低溫余熱深度利用、電力削峰填谷、氫能利用等領(lǐng)域，開展線上線下對(duì)接活動(dòng)，按照行業(yè)、領(lǐng)域梳理一批節(jié)能潛力大、效果好的技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)行推廣和應(yīng)用。完善綠色產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品全生命周期計(jì)量測(cè)試、質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管。組織實(shí)施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動(dòng)。

11.培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)

開展全民綠色消費(fèi)教育，把綠色消費(fèi)納入全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、全國(guó)低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，利用線下展館、線上平臺(tái)、專業(yè)雜志等多種形式引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選擇綠色產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠色低碳產(chǎn)品的規(guī)�；�生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠色消費(fèi)。完善垃圾分類及綠色積分制度，探索綠色消費(fèi)、綠色出行等積分制度，擴(kuò)大綠色積分應(yīng)用范圍。

（四）多元互動(dòng)，打造要素供給集聚地

12.促進(jìn)各類型企業(yè)融合發(fā)展

通過積極延伸、完善上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈等措施，支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng) 10 家龍頭企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域做大做強(qiáng)，培育 100 家在國(guó)內(nèi)節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域具有明顯綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心企業(yè)，培育 1000 家在節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)裝備制造、檢測(cè)評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、展示交易等領(lǐng)域的特色企業(yè)。

13.推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

形成“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在中心城區(qū)（節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)）、浦東新區(qū)（資源循環(huán)利用及高端再制造）、寶山區(qū)（資源化利用）及金山區(qū)（節(jié)能環(huán)保材料和裝備），打造各具功能的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)土地供給，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在中心城區(qū)，重點(diǎn)布局以特色節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為主及初創(chuàng)型企業(yè)孵化培育為主的節(jié)能環(huán)保服務(wù)園區(qū)。著力打造一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保制造園區(qū)。

14、發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用，在政府與行業(yè)、企業(yè)之間建立起橋梁和紐帶。加強(qiáng)行業(yè)自律和同業(yè)監(jiān)管，建立完善行業(yè)內(nèi)自律性管理制度。建立節(jié)能環(huán)保企業(yè)信息報(bào)送平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集處理，提高數(shù)據(jù)分析能力。開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查、技術(shù)遴選認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)目錄制修訂等工作。通過開展技術(shù)交流和對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目信息的交流合作。

15.建立產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)新機(jī)制

通過建立內(nèi)生外引并重、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等模式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)模式。大力推動(dòng)本市創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型節(jié)能環(huán)保企業(yè)升級(jí)成為企業(yè)總部。通過投資促進(jìn)工作，吸引國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保企業(yè)在本市落戶企業(yè)總部、地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)。著力打造一個(gè)集節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品發(fā)布、投資項(xiàng)目對(duì)接、金融服務(wù)為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面專業(yè)咨詢服務(wù)。

（五）多措并舉，打造政策人才保障地

16.加大相關(guān)政策支持

建立涵蓋能效、水效、物耗、污染排放等全生命周期的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。為合同能源管理、環(huán)保污染第三方治理及合同節(jié)水管理等節(jié)能環(huán)保商業(yè)模式及高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用提供相應(yīng)政策支持。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以完善全覆蓋服務(wù)體系為重點(diǎn)，提升各類服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。充分利用本市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，支持綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料的技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用推廣。

17.加快人才隊(duì)伍建設(shè)

加大節(jié)能環(huán)保人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。形成分層次、多渠道、自下而上的人才培養(yǎng)工作體系。通過“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才選拔，遴選一批節(jié)能領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和青年英才；補(bǔ)充完善節(jié)能減排專家?guī)�，形成百名�?jié)能環(huán)保人才智囊團(tuán)隊(duì)；開展多層次工業(yè)節(jié)能培訓(xùn)，培養(yǎng)能源審計(jì)師、能源管理師、碳排放管理員等專業(yè)人才；發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大行業(yè)隊(duì)伍。

18.加強(qiáng)綠色金融支持

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合。促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，以產(chǎn)業(yè)綠貸綜合性服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的各項(xiàng)金融服務(wù)，全面支持本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體系。加大產(chǎn)融合作，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極參與碳交易機(jī)制。

19.加深國(guó)際國(guó)內(nèi)合作

依托“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，開展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。幫助本市有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)走出去。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、先進(jìn)技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵(lì)外資投向節(jié)能環(huán)保高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，支持在上海設(shè)立研發(fā)中心。積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。