環(huán)保工程。加快推進一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護和修復項目，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資257億元

杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃

 

為拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，更好地發(fā)揮重大建設項目對有效投資和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用，根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）總體情況。

“十三五”期間，我市圍繞調(diào)結構、補短板、強功能、惠民生，積極擴大有效投資，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，一大批重大建設項目建成投入使用，為高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程提供堅強支撐。一是固定資產(chǎn)投資較快增長。2020年，全市固定資產(chǎn)投資比2015年增長40.8%，五年平均增長7.1%。全市固定資產(chǎn)投資總額占同期全省固定資產(chǎn)投資總額的24.6%，比“十二五”期間提高3.4個百分點。二是投資結構持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。全市項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資比重基本穩(wěn)定，投資產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深入推進，工業(yè)投資總量與“十二五”期間基本持平，但比重由“十二五”期間的20.1%下降至“十三五”期間的12.6%�；�礎設施投資比重快速提高，由“十二五”期間的21.5%上升到“十三五”期間的29.2%。三是重點建設項目牽引帶動作用更強。“十三五”期間，全市重點項目累計完成投資是“十二五”期間的1.5倍，占同期固定資產(chǎn)投資的28.9%。累計建成投產(chǎn)市重點項目338項、累計新開工項目399項，結轉(zhuǎn)到“十四五”重點項目331項。以標志性項目、工程為引領，出臺實施“三類十大標志性工程”，項目總投資約1萬億元，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

（二）項目成效。

1.創(chuàng)新發(fā)展新動能顯著增強。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設步伐加快，杭州高新區(qū)綜合排名全國第三；杭州城西科創(chuàng)大走廊奮力打造“重要窗口”鮮明標志，開工建設阿里云計算有限公司總部、西湖大學等一批重大項目。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)加快建設，建成下沙菜鳥項目、杭州新天地綜合體項目。上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)等11個省級特色小鎮(zhèn)正式命名。加快高能級科技創(chuàng)新載體建設，之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室等４個省實驗室啟動建設，生物技術藥物、智能汽車及關鍵零部件、先進系統(tǒng)芯片3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加快形成。建成阿里巴巴軟件生產(chǎn)基地二期、網(wǎng)易杭州軟件生產(chǎn)基地二期、海康威視互聯(lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)基地等，推動數(shù)字經(jīng)濟成為杭州發(fā)展主引擎。建成華策影視國家試驗基地、中國移動浙江信息通信產(chǎn)業(yè)園等，推動文化產(chǎn)業(yè)成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。建成大徑山旅游開發(fā)建設項目，開工建設城市之星，積極打造國際重要的旅游休閑中心。建成網(wǎng)商銀行項目、平安金融中心等，推動科技金融發(fā)展，助力錢塘江金融港灣建設。建成輝瑞全球生物技術中心、西溪智慧健康谷等，加快打造全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。吉利集團、西湖比亞迪、江東西子航空二期等投產(chǎn)，加快推動“杭州智造”發(fā)展。積極發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，建成江南布衣總部大樓、珀萊雅總部大樓等。大力提振服務業(yè)發(fā)展，建成新天地、西溪銀泰城等一批綜合體，開工建設杭州中心、百井坊地區(qū)綜合改造工程等。

3.綜合交通新局面全面開創(chuàng)。城市軌道交通從2015年的3條線路、81.5公里增加到2020年的7條線路、306.3公里，實現(xiàn)機場通地鐵、全市10個區(qū)地鐵全覆蓋。杭黃鐵路建成通車，宣杭鐵路電氣化改造、杭州南站改擴建工程完成，杭州西站樞紐開工建設，開啟了建設“軌道上的杭州”新篇章。開工建設杭州蕭山機場三期，支撐亞太重要國際門戶樞紐建設。杭州繞城西復線、千黃高速、建金高速建成通車，新增高速公路里程169公里，高速公路總里程達到801公里，邁入“后二繞”時代，市域1.5小時交通圈基本形成。京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）加快推進。文一路地下通道、喬司至東湖連接線工程（東湖快速路）建成，天目—環(huán)北—艮山快速路工程、江南大道提升改造工程開工建設，“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本建成。

4.“美麗杭州”新面貌加快呈現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“三五共治”和生態(tài)環(huán)境項目深入推進。攻堅一批防洪排澇項目，濱江外排工程、蕭山大治河泵站工程、苕溪清水入湖（余杭段）河道整治工程建成，擴大杭嘉湖南排八堡排澇工程開工建設。青山湖綜合治理保護、千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程深入推進。“三江兩岸”綠道基本實現(xiàn)全線貫通，到2020年末，已建成和改造綠道3713公里。七格污水廠四期、蕭山錢江污水處理廠、臨平凈水廠等項目啟用，省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例由87.5%上升至100%。居民飲用水質(zhì)量明顯提升，杭州市第二水源千島湖配水工程、祥符水廠飲用凈水改造、余杭區(qū)仁和水廠二期基本建成。清潔空氣行動計劃深入推進，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度由57微克/立方米降至29.8微克/立方米。扎實推進一批環(huán)保設施項目，杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項目、市第二工業(yè)固體廢物處置中心等項目啟用，天子嶺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設。

5.民生福祉新水平加快提升。深入推進“三名”工程和教育提升工程，杭州師范大學倉前校區(qū)遷建工程全面建成，西湖大學開工建設，國科大杭州高等研究院過渡園區(qū)基本建成，杭州高級中學大江東分校、錢江世紀城文淵中學、蔣村普通高級中學、銀湖實驗學校建成招生，一批中小學和幼兒園投入使用，高水平、優(yōu)質(zhì)均衡的杭州現(xiàn)代教育體系基本建成。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院之江院區(qū)投入使用，為抗擊疫情、救治全省新冠肺炎危重癥病人發(fā)揮了至關重要的作用。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)、市中醫(yī)院丁橋分院投入使用。杭州奧體中心主體育館和游泳館、綜合訓練館基本建成，主體育場和網(wǎng)球中心接近完工，亞運村主體結構基本完工，一批競賽場館、訓練場館開工建設，為承辦2022年亞運會提供堅強保障。西湖綜保工程、大運河綜保工程深入推進，實施良渚古城遺址等文化遺產(chǎn)保護工程，有力推動杭州歷史文化名城建設。城中村改造全面推進，高品質(zhì)推進“回遷提速”工程，安置房累計竣工2892萬平方米；完成431個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的綜合改造提升。

“十三五”期間，我市重大建設項目取得顯著成效，但同時也存在一些不足和問題。一是經(jīng)濟增長承壓因素多重疊加。受宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化，特別是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，部分產(chǎn)業(yè)項目暫緩實施，新項目招引難度有所增加，民間投資、特別是工業(yè)企業(yè)投資意愿普遍不足。二是部分領域重大項目還不夠多。數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大科創(chuàng)領域引領性的特大產(chǎn)業(yè)項目不夠多，特別是電子信息制造業(yè)“硬”支撐相對不足；工業(yè)大項目難引進、難落地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視不足。三是資源要素保障壓力進一步加大。資金方面籌措難度較大；用地方面涉及耕地占補平衡和永久基本農(nóng)田補劃等政策，對項目落地帶來較大壓力。四是部分平臺引領作用還不夠強。重大建設項目支撐加快構建特大城市新型空間格局的力度仍然不夠；部分傳統(tǒng)發(fā)展平臺有效投資支撐不足，部分國家級開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領作用有待加強，部分產(chǎn)業(yè)平臺的能級和競爭力亟需提升。

（三）發(fā)展形勢。

1.社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設和推動高質(zhì)量發(fā)展為重大建設項目指明了前進方向。“十四五”時期，我市以“數(shù)智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導向，加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力推動一批展現(xiàn)“頭雁風采”的重大項目，為“中國方案”提供更多杭州素材。抓好重大項目建設工作，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽度提供堅強保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重大建設項目明確了結構優(yōu)化路徑。“十四五”時期，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球經(jīng)濟結構產(chǎn)生了深刻影響，實施一批高能級科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設項目，集聚一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目，對補齊創(chuàng)新動力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢和切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項目建設，打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干千億級制造業(yè)集群，建設高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以跨越關口、推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對重大建設項目提出了更高要求。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展已升級為國家戰(zhàn)略。為全力打造長三角南翼強勁增長極，我市要在區(qū)域綜合交通、產(chǎn)學研合作等領域謀劃一批標志性工程，鞏固提升在長三角一體化發(fā)展中的競爭力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整獲國家批復，要加速謀劃推進軌道交通、城市有機更新和生態(tài)環(huán)境建設等一批重大項目，補齊城市規(guī)劃建設短板，也要在基礎設施互聯(lián)互通、公共服務一體融合、品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級版建設等領域規(guī)劃實施一批重大項目，不斷提升城市能級、城市氣質(zhì)和城市底蘊，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。

4.國家出臺一系列促投資政策為重大建設項目創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十四五”時期，國家將以深化供給側(cè)結構性改革為主線，通過加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，針對擴大投資特別是民間投資，國家在公共衛(wèi)生、新型基礎設施建設、社會民生等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺了一系列“政策包”，如增加地方政府專項債券發(fā)行額度、土地審批權下放試點、新開工項目用能保障、項目審批核準或窗口指導提速等，均為我市縮短項目前期周期、多渠道籌集項目資金、加快項目開工建設和投入運營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來看，我市重大建設項目推進正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須堅持問題導向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我市重大建設項目取得新突破。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領域，優(yōu)化全市投資結構和重大項目布局安排，保持投資合理增長，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，為加快構建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實基礎，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”提供堅實支撐。

（二）基本原則。

1.堅持高點站位，落實新發(fā)展要求。把重大項目推進作為構建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動落實“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。

2.堅持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強化市域統(tǒng)籌力度，促進重大項目資源的科學分布和高效組合。發(fā)揮市級層面在推動重大項目均衡布局的主導作用，加強區(qū)、縣（市）的主動性和積極性，構建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、形成合力”的工作機制。

3.堅持以人民為中心，全面提升品質(zhì)。重大項目的安排和布局，要切實回應人民群眾對美好生活的向往和需求，重點關注人居品質(zhì)，全面提升公共服務質(zhì)量和水平，優(yōu)先安排和建設一批“補功能、強服務”的基礎設施項目。

4.堅持機制創(chuàng)新，強化要素保障。破除重大項目建設的體制機制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強重大項目建設的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強化“資金跟著項目走、土地跟著項目走、能耗跟著項目走”導向，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)領域集中。

（三）發(fā)展目標。

聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時代數(shù)字杭州、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化名城、新時代美麗杭州、幸福示范標桿城市等重大戰(zhàn)略任務，堅持一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟增速基本同步，投資結構和空間布局不斷優(yōu)化，加快構建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。

1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設，建成一批高水平省實驗室，建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的比重達到4%，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展。堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力成為全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心、全國云計算之城和中國區(qū)塊鏈之都、國際級軟件名城。大力推進數(shù)字賦能制造業(yè)發(fā)展，大力提振現(xiàn)代服務業(yè)，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.交通強國示范城市建設全面推進。綜合交通樞紐和數(shù)字交通試點任務全面完成，綜合交通樞紐地位進一步提升，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎網(wǎng)三網(wǎng)基本成型，交通科技水平與創(chuàng)新能力有效提升，運輸服務水平大幅提高，交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提高，全力打造人民滿意交通杭州樣板。

4.新時代美麗杭州建設走在前列。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，謀劃實施一批生態(tài)環(huán)保領域重大項目，推動西湖西溪一體化保護提升，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大運河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時代杭州的鮮明特色，城市氣質(zhì)全面提升，“碳達峰”工作全面推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

5.社會建設民生保障更加有力。按照“一核九星”功能定位和建設要求，加快完善城市功能和人居環(huán)境；主城區(qū)城中村改造全面完成，新增城鎮(zhèn)保障性安居工程5.76萬套；終端飲用水水質(zhì)達到國際先進水平；教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、公園、體育、文化、社會福利、安全保障等公共服務設施更加優(yōu)質(zhì)均衡，努力建設幸福示范標桿城市。

三、突出五大戰(zhàn)略導向

（一）服務構建人類命運共同體。

按照“構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”“國際社會要從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面作出努力”要求，我市重點圍繞“一帶一路”、生命健康、世界文化遺產(chǎn)、綠色低碳等領域，謀劃推進一批服務構建人類命運共同體的重大建設項目。

（二）爭當共同富裕城市范例。

貫徹落實《杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，按照區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小、“四大體系”更加完善等目標要求，重點圍繞建設全球數(shù)字變革策源地、促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、建設文明和諧美麗家園、發(fā)揮龍頭領跑示范帶動作用等領域，謀劃推進一批支撐共同富裕城市范例的重大建設項目。

（三）建設現(xiàn)代化國際大都市。

堅持習近平總書記賦予杭州的“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”三個城市定位，重點圍繞持續(xù)放大西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應，培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設高水平新型研發(fā)機構，保護好西湖和西溪濕地等領域，謀劃推動一批支撐杭州三個城市定位的重大建設項目。

（四）發(fā)揮亞運綜合帶動效應。

全面落實《杭州市亞運城市行動計劃綱要》，充分發(fā)揮亞運綜合帶動效應，著力提升國際都市功能，實現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城”。在賽前籌備階段，高品質(zhì)建成“亞運三館三村”等重大工程，實施一批智能亞運重大標志性項目；在賽時運行階段，確保各項籌辦及城市保障工作全部就緒，賽事圓滿平穩(wěn)舉行；在賽后利用階段，充分利用亞運遺產(chǎn)，強化體育場館的公益屬性與市場化運營的有機結合，圍繞持續(xù)開展文化體育、會議會展、賽事賽會等領域，謀劃推動一批重大建設項目，放大亞運效應。

（五）打造科技創(chuàng)新策源地。

按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康要求，強化科技創(chuàng)新策源地功能，擴大高水平科技供給。加快提升創(chuàng)新策源能級，集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，加大實驗室和技術創(chuàng)新中心、重大科技基礎設施主動布局力度，在建設好四大省實驗室基礎上，謀劃爭取海洋、能源、農(nóng)業(yè)等領域省實驗室落戶杭州。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實施重點領域關鍵核心技術“揭榜掛帥”機制，啟動實施一批市級科技重大專項，帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競爭力躍升。

四、聚力五大重點領域

聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。其中，實施類項目418個，總投資2.42萬億元，“十四五”計劃投資1.68萬億元；謀劃類項目112個，總投資4897億元。

表1  五大重點領域?qū)嵤╊愴椖堪才?/span>

重點領域	項目數(shù)量 （個）	項目總投資		“十四五”計劃投資
		投資額 （億元）	占比（%）	投資額 （億元）	占比（%）
科技創(chuàng)新	41	2395	9.9	1546	9.2
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)	172	5868	24.2	4659	27.7
交通設施	58	8314	34.3	4798	28.5
生態(tài)環(huán)保	30	1369	5.7	1067	6.3
社會民生	117	6282	25.9	4750	28.2
合計	418	24228	-	16820	-

  注：占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

（一）聚焦科技創(chuàng)新項目，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

圍繞打造面向世界的創(chuàng)新策源地，深化建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和杭州城西科創(chuàng)大走廊，建設一批國家和省級實驗室、重大科學裝置，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研究中心，培育建設一批高能級、差異化發(fā)展的創(chuàng)新和開放平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，努力成為創(chuàng)新型城市建設的實踐范例。安排重大建設項目41個,“十四五”計劃投資1546億元。

1.國家和省級實驗室。著力建立“國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室”梯次培育機制，安排重大建設項目5個，“十四五”計劃投資235億元。加快建設之江、良渚、西湖、湖畔等省實驗室，全力支持之江、西湖實驗室打造國家實驗室。推進國科大杭州高等研究院“浙江省環(huán)境與健康重點實驗室、浙江省系統(tǒng)健康科學重點實驗室、浙江省引力波精密測量重點實驗室”等省重點實驗室建設。

2.重大科學裝置。加快推進一批大科學裝置、重大科技基礎設施項目，安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資118億元。建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。推動浙江大學、之江實驗室、國科大杭州高等研究院建設新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全等大科學裝置，爭取列入國家重大科技基礎設施。支持北京航空航天大學“超高靈敏極弱磁場和慣性測量”、國科大杭州高等研究院“遠距離激光干涉極限測量”大科學裝置建設。支持之江實驗室、國科大杭州高等研究院、浙江大學共建“多維超級感知重大科技基礎設施”，積極推進社會治理大數(shù)據(jù)與模擬推演重大科技基礎設施項目。引進儲備若干重大科學裝置項目。

3.高能級創(chuàng)新與開放平臺。圍繞高能級創(chuàng)新平臺體系構筑和打造區(qū)域協(xié)作新高地，安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1193億元。

（1）高能級創(chuàng)新平臺。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。建立和完善國家、省、市產(chǎn)業(yè)中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心三級培育創(chuàng)建機制。做強做優(yōu)國家和省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，加快推進國家、省市雙創(chuàng)示范基地建設，大力培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加快建設數(shù)創(chuàng)港、西子錢塘智造創(chuàng)新中心、西湖大學云谷科技園、國科大杭州高等研究院HIAS科創(chuàng)園、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、杭州灣智慧谷、浙江大學校友企業(yè)總部科技經(jīng)濟園等一批創(chuàng)新平臺建設。

（2）高能級開放平臺。圍繞發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快建設中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)，做大做強杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，實施世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）工程。深入推進“山海協(xié)作”、區(qū)縣（市）協(xié)作，加快建設杭港高端服務業(yè)示范區(qū)、中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、“一帶一路”總部基地、千島湖智邦大廈、蕭山—龍泉山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園、淳安產(chǎn)業(yè)園等項目。

專欄1  科技創(chuàng)新引領性項目 1.之江實驗室。總投資100億元，“十四五”計劃投資81億元。 2.西湖實驗室�？偼顿Y65億元，“十四五”計劃投資55億元。 3.湖畔實驗室�？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資65億元。 4.良渚實驗室�？偼顿Y65億元，“十四五”計劃投資20.4億元。 5.超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎設施項目。總投資21億元，“十四五”計劃投資19.4億元。 6.超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置。總投資36億元，“十四五”計劃投資36億元。 7.年產(chǎn)2000萬套微型計算機數(shù)字式處理部件項目（阿里巴巴達摩院南湖園區(qū)）。總投資21億元，“十四五”計劃投資21億元。 8.浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心項目一期。總投資65億元，“十四五”計劃投資60億元。 9.數(shù)創(chuàng)港項目�？偼顿Y110億元，“十四五”計劃投資110億元。 10.浙江大學校友企業(yè)總部科技經(jīng)濟園�？偼顿Y57億元，“十四五”計劃投資52億元。

（二）攻堅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅持數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，加快構建以數(shù)字經(jīng)濟為引領，五大都市支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的國際大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我市產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。安排重大建設項目172個，“十四五”計劃投資4659億元。

1.數(shù)字經(jīng)濟。圍繞奮力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”和“全國數(shù)字治理第一城”，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟國家示范城市，著力打造電子商務、視覺智能（數(shù)字安防）、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資1121億元。

（1）電子商務。圍繞打造國際影響力的電子商務產(chǎn)業(yè)中心目標，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，積極推進電子世界貿(mào)易平臺全球布局。深化上塘電商小鎮(zhèn)、東方電商小鎮(zhèn)等平臺建設，加快推進阿里巴巴西溪五期、社交電商產(chǎn)業(yè)集群等項目。

（2）視覺智能（數(shù)字安防）。突破圖像傳感器、中控設備、芯片、智能算法等關鍵技術，打造全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心。全力推進浙江宇視科技有限公司安防產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，大華安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)基地，�？低�視微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高性能數(shù)字安防產(chǎn)品生產(chǎn)等項目。

（3）人工智能。深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進“智能”泛在，著力突破人工智能關鍵核心軟硬件技術，加快各類人工智能開放平臺建設和應用，培育發(fā)展下一代人工智能。重點推進vivo全球AI研發(fā)中心、優(yōu)必選人工智能機器人等項目。

（4）云計算大數(shù)據(jù)。圍繞建設“云+”城市，打造全國云計算之城，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展自主可控、品牌領先的云計算產(chǎn)業(yè)體系，重點培育西湖云谷小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷等平臺，加快阿里云世界領先的云計算大數(shù)據(jù)服務平臺建設，推進浙江云計算數(shù)據(jù)中心、中國移動浙江有限公司石橋數(shù)據(jù)中心等項目。

（5）物聯(lián)網(wǎng)。加快各類基于物聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和應用服務，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，重點建設大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、富陽大華智慧物聯(lián)網(wǎng)三期、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能設備、華云物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造總部等項目。

（6）區(qū)塊鏈。圍繞努力成為中國區(qū)塊鏈之都，推進區(qū)塊鏈在商貿(mào)金融、民生服務、智能制造等領域的深度應用，加快推進杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地商務中心、杭州趣鏈科技有限公司區(qū)塊鏈技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項目。

（7）信息軟件。搶抓部省市合作共建國際級軟件名城機遇，圍繞信息安全、金融科技、生鮮電商零售等領域，建設完善基礎硬件、基礎軟件、應用軟件等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集“硬件+軟件+服務”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、吉利寰球互聯(lián)網(wǎng)+新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、稅友稅務軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項目。

（8）集成電路。深化集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、青山湖微納智造小鎮(zhèn)等建設，打造國家集成電路設計創(chuàng)新之都和全國高端存儲芯片產(chǎn)業(yè)基地。重點推進紫光股份、杭州富芯、中欣、士蘭微等一批“強芯補鏈”項目。

2.加快推進五大都市支柱產(chǎn)業(yè)項目。圍繞推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等五大都市支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排重大建設項目91個，“十四五”計劃投資1808億元。

（1）文化產(chǎn)業(yè)。圍繞建成具有全球影響力的國際文化創(chuàng)意中心，加快打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，深化數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、文化和科技融合、動漫游戲等國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，重點推進新浪、58集團、海康威視數(shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地等項目。著力打造全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，高水平推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設，加快建成新時代浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。重點推進國家（杭州）短視頻基地、京杭大運河博物院等項目。

（2）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞基本建成世界一流的旅游目的地，深化國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市，加快建設上城南宋皇城小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、淳安千島湖旅游度假區(qū)等重點平臺。推進江河匯城市綜合體匯中區(qū)塊、運河灣國際旅游休閑綜合體、乾潭馬嶺天觀綜合運動度假區(qū)、千島湖港灣漫游共同體等項目。

（3）金融服務產(chǎn)業(yè)。以錢塘江金融港灣建設為重點，高水平打造國際金融科技中心，重點推進杭州銀行金融科技大廈、杭州金融街、杭州國際金融中心、杭州銀行總部、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、恒生金融云產(chǎn)品生產(chǎn)基地、浙商銀行總部、浙商產(chǎn)融總部等項目。

（4）生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有全球影響力的集生物醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點推進京新生物生命科創(chuàng)中心、健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、智聯(lián)國際生命科學科創(chuàng)中心，以及馭遠生物科技、拜耳農(nóng)作物、天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、信達生物等一批生物醫(yī)藥研發(fā)制造項目。加快推進鳳凰谷、智慧醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地等一批醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老項目。推進華東醫(yī)藥生命科學產(chǎn)業(yè)園、杭州醫(yī)藥港·和達藥谷（四期）、千島湖修正健康小鎮(zhèn)等重點發(fā)展平臺建設。

（5）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞深入實施“新制造業(yè)”計劃，加快形成高端裝備制造、汽車及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，加快提升高端制造產(chǎn)業(yè)的基本面“硬度”和價值鏈“高度”。

——高端裝備制造。圍繞建成國內(nèi)領先、具有國際影響力的裝備制造強市，聚焦智能制造、智能家居、航空航天制造、機器人等重點領域，重點推進中船重工海洋信息裝備、中節(jié)能（富陽）環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地、華瑞航空制造等項目。

——汽車及新能源。加快建設錢塘區(qū)千億級汽車產(chǎn)業(yè)平臺，重點實施新能源乘用車、全球研發(fā)總部等項目，推進蕭山區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)等配套實施一批動力電池等核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，建成具有國際競爭力的新能源汽車研發(fā)、制造和應用示范基地。積極推進萬向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時鋰電池項目6號制造基地、杭州正泰新能源智能制造、新能源系列商用車研發(fā)生產(chǎn)等項目。

——新材料。圍繞基本建成國際一流的新材料科創(chuàng)高地，瞄準先進結構性材料技術、先進功能性材料技術、變革性材料技術三大領域，重點突破集成電路關鍵材料、先進半導體、航空航天等關鍵材料，高質(zhì)量發(fā)展有色金屬、化工、紡織等傳統(tǒng)領域先進基礎材料，建設國內(nèi)領先的高性能纖維及復合材料千億級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施恒逸集團、盛元化纖等龍頭企業(yè)高新纖維項目擴建、改造，推進萬馬集團年產(chǎn)25000公里高端電纜產(chǎn)業(yè)化等光通信材料生產(chǎn)項目，加快科百特生物過濾膜、安世亞太增材科技總部研發(fā)及生產(chǎn)基地、年產(chǎn)2000噸高性能稀土永磁材料及1億件精密磁性器件研發(fā)生產(chǎn)、航空航天復合材料研發(fā)制造等項目。

3.繼續(xù)實施其他產(chǎn)業(yè)項目。堅持培育前沿產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，安排重大建設項目40個，“十四五”計劃投資1730億元。

（1）傳統(tǒng)工業(yè)提升。圍繞鞏固制造業(yè)支撐作用，加快實施一批傳統(tǒng)工業(yè)提升項目。重點推進農(nóng)夫山泉五、六、七期生產(chǎn)基地項目，瑞典OATLY燕麥奶生產(chǎn)項目等。

（2）其他現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支撐國際大都市核心功能的重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以品質(zhì)化、精細化的生活服務業(yè)支撐高品質(zhì)生活。

——會展業(yè)。圍繞打造成為具有世界水準的國際會議目的地城市，持續(xù)打造會展之都、賽事之城，加大會展設施建設力度。重點推進杭州大會展中心一期、杭州茶葉博覽會會議會展中心、杭州國際博覽中心二期等項目。

——現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，統(tǒng)籌布局全市貨運樞紐體系，推進空港、臨江、場口等物流園區(qū)建設，完善優(yōu)化現(xiàn)代物流設施布局，重點推進杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、中通快運全球總部、中通快遞第二總部、申通國際總部、韻達全球科創(chuàng)中心等項目。支持桐廬縣建設新時代“快遞之鄉(xiāng)”。

——高端商務商業(yè)。圍繞提升城市綜合能級和核心競爭力，規(guī)劃建設一批高端商務商業(yè)項目。大力實施杭州恒隆廣場、杭州中心、新鴻基—平安江河匯綜合體、杭州世紀中心、SKP等項目，加快推進一批商業(yè)綜合體項目，有序推進一批村級留用地開發(fā)項目。

專欄2  現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領性項目 1.傳里科技（杭州）有限公司電子商務平臺軟件設計研發(fā)中心項目（阿里巴巴西溪五期項目）�？偼顿Y67億元，“十四五”計劃投資55.9億元。 2.vivo全球AI研發(fā)中心�？偼顿Y22億元，“十四五”計劃投資22億元。 3.浙江云計算數(shù)據(jù)中心�？偼顿Y158億元，“十四五”計劃投資148億元。 4.菜鳥云谷園區(qū)項目�？偼顿Y45億元，“十四五”計劃投資43億元。 5.字節(jié)跳動杭州基地項目。總投資25億元，“十四五”計劃投資25億元。 6.OPPO全球移動終端研發(fā)總部項目�？偼顿Y60億元，“十四五”計劃投資50億元。 7.杭州富芯12英寸模擬集成電路芯片生產(chǎn)線項目（一期）。總投資400億元，“十四五”計劃投資180億元。 8.杭州國際金融中心�？偼顿Y150億元，“十四五”計劃投資137億元。 9.健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地項目�？偼顿Y20億元，“十四五”計劃投資18億元。 10.天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目�？偼顿Y56億元，“十四五”計劃投資56億元。 11.華瑞航空制造項目。總投資100億元，“十四五”計劃投資30億元。 12.萬向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時鋰電池項目6號制造基地�？偼顿Y110.5億元，“十四五”計劃投資110.5億元。 13.杭州大會展中心項目一期�？偼顿Y為86.9億元，“十四五”計劃投資67.3億元。 14.新鴻基—平安江河匯綜合體項目�？偼顿Y270億元，“十四五”計劃投資270億元。 15.杭州世紀中心�？偼顿Y87.2億元，“十四五”計劃投資58.6億元。

（三）推進交通設施項目，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

圍繞積極創(chuàng)建交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市，持續(xù)推進“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，推進空港、陸港、內(nèi)河港、信息港“四港聯(lián)動”，實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項目，完善綜合交通大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，暢通城市交通微循環(huán)，率先建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”。安排重大建設項目58個，“十四五”計劃投資4798億元。

1.鐵路和軌道交通。圍繞加快建設融合互補的軌道網(wǎng)，構建干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等多制式融合互補、層級分明、功能完善的軌道交通體系，高水平建設“軌道上的杭州”。安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資2072億元。

（1）鐵路。圍繞“一軸兩翼多向”的大型放射型樞紐建設目標，加快構建以杭州東站、杭州西站、杭州站、杭州南站、錢塘站為主的“五主多輔”鐵路客運樞紐體系，高速鐵路運營里程達到500公里。續(xù)建湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線（含杭州西站）、杭溫鐵路杭州至義烏段、建衢鐵路、金建鐵路等項目。開工建設鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程等項目。積極推進滬乍杭鐵路、滬杭城際、杭臨績鐵路、杭州下沙至長安城際鐵路、杭州星橋鐵路物流基地專用線工程、鐵路艮山門動車所改擴建工程等項目。

（2）軌道交通。全面完成軌道交通三期建設，形成總里程達516公里的“十普一快兩市域”城市軌道骨干網(wǎng)絡。重點推進杭州地鐵3號線一期工程、4號線二期工程、6號線二期工程、7號線工程、8號線一期工程、9號線一期工程、10號線一期工程、杭州機場軌道快線工程、杭州市城市軌道交通5號線二期工程等。開工建設杭州軌道交通四期工程。

2.公路項目。圍繞高速公路和國省道，安排重大建設項目31個，“十四五”計劃投資2471億元。

（1）高速公路。續(xù)建杭紹甬高速、滬杭甬高速杭州市區(qū)段改建工程、臨金高速公路臨安至建德段工程等重大項目，推進杭淳開高速公路杭州段、合肥至溫州高速公路杭州段、滬杭高速公路臨平段等項目。

（2）普通國省道。啟動推進“中環(huán)”建設五年行動計劃，按照“三年開工、五年建成”的目標推進9個項目建設，總里程約176公里，估算總投資超900億元。推進繁忙路段改擴建，繼續(xù)完善市域干線公路，重點推進320國道建德楊村橋至會澤里段改建工程、235國道老余杭至五常段改建工程等項目，推進一批省道改擴建項目。

（3）打通“斷頭路”工程。實施打通“斷頭路”項目103個，總里程193.85公里，“十四五”計劃投資175億元。

3.水運項目。重點完成京杭運河浙江段三級航道整治工程杭州段，加快推進下沙綜合作業(yè)區(qū)、杭甬運河新壩二線船閘建設工程、錢塘江建德十里埠碼頭至八堡段三級航道整治工程等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資129億元。

4.機場項目。加快打造輻射全球的航空網(wǎng)，將蕭山國際機場打造成為浙江省面向國際、輻射長三角的亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐機場、國際旅游樞紐機場，機場集疏運水平達到國際水準。重點推進蕭山國際機場三期建設，建成飛行區(qū)、T4航站樓、機場陸側(cè)交通中心等。積極推進四川航空杭州運行基地、浙江通航產(chǎn)業(yè)總部、省空中應急救援網(wǎng)絡、杭州蕭山國際機場改擴建（國際貨站及機坪）工程、杭州蕭山國際機場三期配套東區(qū)國內(nèi)貨站工程等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資126億元。

專欄3  交通設施引領性項目 1.杭州蕭山國際機場三期項目新建航站樓及陸側(cè)交通中心工程�？偼顿Y270.4億元，“十四五”計劃投資77.1億元。 2.湖州至杭州西至杭黃高鐵連接線。總投資248億元，“十四五”計劃投資166億元。 3.鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程。全長約85公里，總投資281.8億元。 4.金華至建德高速鐵路。杭州段約31公里，總投資49億元。 5.杭州至寧波國家高速公路（杭紹甬高速）杭州至紹興段。杭州段23公里，總投資163.6億元，“十四五”計劃投資134億元。 6.杭淳開高速公路杭州段。全長182公里，總投資527億元。 7.杭州都市區(qū)“中環(huán)”工程（杭州段）。杭州段全長176公里，總投資超900億元。 8.京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）�？偼顿Y173億元，“十四五”計劃投資53億元。 9.杭州市城市軌道交通建設工程。完成三期工程，“十四五”計劃投資627億元，運營里程達516公里；啟動四期工程。

（四）注重生態(tài)環(huán)保項目，建設新時代美麗中國樣本。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設先行示范為導向，圍繞水利、環(huán)保、能源等方面實施一批重大項目，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1067億元。

1.能源工程。深化清潔空氣行動計劃，保障能源清潔供給，促進空氣質(zhì)量有效改善，細顆粒物濃度有效降低。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資501億元。重點實施杭州市天然氣利用工程，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程，加快推進建德、臨平、江南500千伏輸變電工程等重大電力工程項目，積極推進桐廬抽水蓄能電站、建德烏龍山抽水蓄能電站等項目前期建設。

2.水利工程。持續(xù)深化“五水共治”，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、地上地下等水資源協(xié)同治理，高標準推進河湖生態(tài)緩沖帶試點建設，實施重要河湖污染總量控制。實施一批防洪排澇、河湖整治、海綿城市、水資源保障工程。謀劃推進海塘安瀾工程。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資309億元。

（1）庫塘提升工程。推進臨安區(qū)雙溪口水庫建設，實施臨安里畈水庫擴容加固工程，加快青山水庫等既有水庫的提升改造。實施全市水庫除險加固、山塘整治和小型水庫系統(tǒng)治理。

（2）高速水路工程。進一步增強平原排澇能力，推進實施擴大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程、大江東片外排工程等項目。

（3）主要江河干堤加固工程。重點實施杭州西險大塘達標加固工程，加快推進蕭山區(qū)浦陽江治理、富陽區(qū)富春江治理、富陽區(qū)北支江綜合整治、桐廬縣富春江干堤加固、桐廬縣富春江堤防提升、建德市三江治理提升改造等項目，加固江河堤防50公里以上。

（4）水資源優(yōu)化配置工程。強化節(jié)水和水資源合理配置，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。重點推進杭州市取水口上移工程，加快推進祥符水廠、赤山埠水廠、蕭山江東水廠、臨平水廠、銀湖水廠、江南水廠、龍崗水廠等一批新建、改擴建、提升改造項目。

（5）幸福河湖工程。按照“重保護、促修復”的思路，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強水源涵養(yǎng)、河湖保護和地下水保護。大力推進千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程，積極推進西湖區(qū)銅鑒湖、富陽區(qū)陽陂湖等生態(tài)工程。

（6）數(shù)字水利工程。加快提升信息感知、信息處理和社會服務能力，落實好水利一張圖、一張網(wǎng)等建設，以實施數(shù)字水利工程引領水利高質(zhì)量發(fā)展。

3.環(huán)保工程。加快推進一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護和修復項目，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資257億元。

（1）綠色低碳循環(huán)。全過程推進生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動重點行業(yè)生態(tài)化改造和資源循環(huán)利用，建立完善國家、省、市綠色產(chǎn)業(yè)示范基地梯隊培育體系。建設富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、建德紅獅環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目。

（2）污水處理設施。重點推進杭州市七格污水處理廠提標改造工程、城北凈水廠、之江凈水廠、錢江污水廠四期擴建工程等污水處理項目。

（3）垃圾處置設施。推進天子嶺填埋場生態(tài)治理工程、臨江環(huán)境能源配套工程，以及城東、之江、城西分類減量綜合體建設。

（4）生態(tài)保護和修復。打造“三江兩岸”生態(tài)人文景觀，強化“三江兩湖”水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護，加強生態(tài)廊道、生態(tài)綠道和郊野公園建設。繼續(xù)開展森林生態(tài)提質(zhì)工程。持續(xù)推進“城市增綠”行動，市區(qū)每年新增綠地800萬平方米。重點推進杭州北景園生態(tài)公園、大運河濱水公共空間、杭州運河中央公園、運河亞運公園、南湖綜保（一期）工程等項目。謀劃推進三江匯綠心公園、市第二植物園等項目。

專欄4  生態(tài)環(huán)保引領性項目 1.擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程�？偼顿Y60億元，“十四五”計劃投資40億元。 2.白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程。總投資290億元，“十四五”計劃投資290億元。 3.東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達標加固工程（杭州西險大塘達標加固工程）。總投資46億元，“十四五”計劃投資46億元。 4.杭州市取水口上移工程。總投資29億元，“十四五”計劃投資29億元。 5.杭州北景園生態(tài)公園（場館）。總投資45.9億元，“十四五”計劃投資45.7億元。

（五）突出社會民生項目，建設高品質(zhì)宜居幸福城市。

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，突出社會民生重大項目對民生補短板、強弱項、提質(zhì)量的關鍵作用，盡力而為、量力而行，全面提高民生保障和社會治理水平，努力成為最具幸福感城市建設的實踐范例。安排重大建設項目117個，“十四五”計劃投資4750億元。

1.城市更新。深入實施城市更新行動，提升城市宜居品質(zhì)，圍繞未來社區(qū)、保障性住房、市政設施建設，全面推進全市118個美麗城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建35個省級美麗城鎮(zhèn)樣板，積極開展國家和省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資2680億元。

（1）未來社區(qū)。面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來，全面加快未來社區(qū)建設，打造以人為核心現(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園。加快推進始版橋社區(qū)、采荷荷花塘社區(qū)、瓜瀝七彩社區(qū)等省、市未來社區(qū)試點項目。

（2）保障性住房。深入推進保障性住房體系建設，加快健全和完善由公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房構成的住房保障體系。“十四五”期間新增保障性住房5.76萬套、約550萬平方米，開工建設老舊小區(qū)綜合改造900個、約2800萬平方米。推進農(nóng)房改造和危舊房改造，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

（3）市政設施。加速推進快速路網(wǎng)建設，重點推進天目山路—環(huán)城北路—艮山東路一線、文一西路、留石快速路西延等大城西區(qū)域及江南副城區(qū)域快速路建設，加密推進主次干道和支小路建設。全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、時代大道、通城大道、艮山東路、留祥西路、東西大道等一批城市快速路項目，實施錢江世紀城亞運村片區(qū)等重點區(qū)塊基礎設施提升項目。加強城鄉(xiāng)公共交通設施、公共停車場、社區(qū)鄰里中心、社區(qū)公園等市政基礎設施項目建設，重點建設華豐公交停保基地，富陽、桐廬客運樞紐，以及公共停車場和社區(qū)鄰里中心等項目。加快三江匯、云城、錢江世紀城、望江新城、連堡豐城一期等區(qū)域地下空間開發(fā)。

2.鄉(xiāng)村振興。因地制宜推進未來鄉(xiāng)村建設，安排重大建設項目2個，“十四五”計劃投資12億元。重點推進“快遞之源”鄉(xiāng)村振興項目、大下姜未來社區(qū)建設。

3.美好教育。持續(xù)深化“名校名院名所”工程，全面構建學前教育和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合的高水平基礎教育公共服務體系，安排重大建設項目21個，“十四五”計劃投資755億元。繼續(xù)推進西湖大學、北京航空航天大學杭州研究生院、中法航空大學、浙江理工大學時尚學院等項目，加快推進浙大城市學院新增校區(qū)（暫名）、國科大杭州高等研究院主校區(qū)、西安電子科技大學杭州研究院等項目；支持杭州師范大學教育預留用地的規(guī)劃建設。優(yōu)化高中段教育結構，重點推進杭州第十四中學青山湖學校、杭州第四中學新灣學校、新登中學、華師大附屬桐廬雙語學校等一批優(yōu)質(zhì)高中項目，以及杭州市中策職業(yè)學校大江東分校、筧橋職業(yè)高級中學、杭州市電子信息職業(yè)學校雙橋校區(qū)、杭州藝術學校金家?guī)X新校區(qū)等項目。

4.醫(yī)療衛(wèi)生。圍繞提升公共衛(wèi)生、應急救援和傳染病防治能力等，重點補齊公共衛(wèi)生短板，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，安排重大建設項目27個，“十四五”計劃投資346億元。支持以浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院為主體的國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設，積極爭取創(chuàng)建若干國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。重點推進杭州市第一人民醫(yī)院新院區(qū)建設工程、杭州市西溪醫(yī)院二期工程、浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)二期（總部二期）建設工程、浙大二院蕭山院區(qū)等項目。

5.公共文化。堅定文化自信，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，全面實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，提升杭州城市文化軟實力和影響力，展現(xiàn)歷史文化名城永久魅力和時代風采，安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資741億元。打造世界文化遺產(chǎn)群落，高水平推進良渚古城遺址保護、研究、傳承、利用工作，深入挖掘西湖文化內(nèi)涵，加快建設大運河國家文化公園。全面發(fā)展文化事業(yè)，重點推進杭州未來文化中心、大運河世界文化遺產(chǎn)公園、杭州音樂廳、武林美術館、蕭山城市文化公園、兩山文化公園等項目。

6.體育。圍繞舉辦一屆成功的亞運會，聚焦“中國新時代·杭州新亞運”定位，全力打造凸顯“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會，安排重大建設項目3個，“十四五”計劃投資118億元。高品質(zhì)建成“亞運三館三村”等重大工程，全面建成亞運射擊射箭現(xiàn)代五項館、北支江亞運場館、杭州亞運會馬術場館場地等項目，完成杭州體育館，杭州師范大學倉前校區(qū)體育場和體育館等一批改造提升項目。積極創(chuàng)建全民運動健身模范城市，積極籌辦“世俱杯”等國際大型賽事。2024年完成余杭專業(yè)足球場建設。

7.社會福利。加強社會福利體系建設，圍繞兒童、精神衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等重點領域，推進社會福利項目建設。安排重大建設項目1個，“十四五”計劃投資2億元。完成杭州市救助管理站（杭州市救災物資儲備庫）遷擴建工程。

8.安全保障。深入貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安杭州，大力強化安全體系和能力建設，保障人民生命安全，維護社會公平正義，為加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市保駕護航。安排重大建設項目7個，“十四五”計劃投資96億元。重點推進杭州市公共安全基礎設施保障提升工程、市北郊監(jiān)獄改擴建工程、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建設工程、應急管理防抗救一體化建設工程、杭州市消防救援綜合訓練體系建設等項目，加快謀劃杭州市級警察實戰(zhàn)化訓練基地、杭州市公安局監(jiān)管醫(yī)院、市級人防預備指揮所等項目。

專欄5  社會民生引領性項目 1.西湖大學�？偼顿Y97億元，“十四五”計劃投資65.8億元。 2.中法航空大學�？偼顿Y93.8億元，“十四五”計劃投資76.6億元。 3.浙大城市學院新增校區(qū)（暫名）�？偼顿Y42.5億元，“十四五”計劃投資42.5億元。 4.國科大杭州高等研究院主校區(qū)�？偼顿Y200億元，“十四五”計劃投資200億元。 5.大運河世界文化遺產(chǎn)公園�？偼顿Y200億元，“十四五”計劃投資200億元。

五、做強重大發(fā)展平臺

（一）加快構建新型特大城市空間格局。

圍繞加快構建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能，提升產(chǎn)城融合水平，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，形成“眾星拱月”的組團發(fā)展形態(tài)。強化“全市一盤棋、市域大統(tǒng)籌”，按照杭州部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整要求，布局建設一批公共服務重大工程，促進城區(qū)規(guī)模結構、行政資源配置、城市功能布局更加均衡。大力推進以公共交通為導向的開發(fā)模式（TOD），引導產(chǎn)業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點集聚。

1.“一核九星”。“優(yōu)核”，著力優(yōu)化提升核心城區(qū)中央活動區(qū)功能，努力成為“大杭州”的強勁極核，安排重大建設項目105個，“十四五”計劃投資3684億元。“強星”，注重共性要求與個性特色相結合，切實增強“九大星城”綜合承載力，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的綜合節(jié)點性城市，安排重大建設項目257個，“十四五”計劃投資6071億元；安排全市統(tǒng)籌重大建設項目56個，“十四五”計劃投資7065億元。

表2  “一核九星”重大項目匯總

一核九星	項目數(shù)量（個）	項目總投資		“十四五”計劃投資
		投資額 （億元）	占比（%）	投資額 （億元）	占比（%）
一核	105	4150	17.1	3684	21.9
上城區(qū)	22	1033	4.3	960	5.7
拱墅區(qū)	40	1763	7.3	1479	8.8
西湖區(qū)	21	842	3.5	779	4.6
濱江區(qū)	22	512	2.1	466	2.8
九星	257	7984	33.0	6071	36.1
蕭山區(qū)	60	2537	10.5	1770	10.5
余杭區(qū)	34	1219	5.0	1009	6.0
臨平區(qū)	29	744	3.1	639	3.8
錢塘區(qū)	27	714	2.9	497	3.0
富陽區(qū)	30	1238	5.1	926	5.5
臨安區(qū)	12	179	0.7	161	1.0
桐廬縣	27	360	1.5	336	2.0
淳安縣	10	159	0.7	138	0.8
建德市	28	834	3.4	595	3.5
全市統(tǒng)籌	56	12094	49.9	7065	42.0
合計	418	24228	-	16820	-

  注：全市統(tǒng)籌項目主要為跨行政區(qū)劃的重大交通、水利項目，城市快速路項目，以及需全市統(tǒng)籌和優(yōu)化布局的中小學、高中（含職高）、社會福利、公共安全、應急管理等項目。占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

2.“雙網(wǎng)融合”。一是打造天地一體、人機交互、高速移動、安全泛在的萬物智聯(lián)網(wǎng)，圍繞視覺智能（數(shù)字安防）、人工智能、云計算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息軟件、集成電路、電子商務等重點領域，安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資1120億元。二是建設都市可達、全市快聯(lián)、多心加密、組團互通的綜合交通網(wǎng)，圍繞鐵路和軌道交通、高速公路、普通國省道、水運、機場、現(xiàn)代物流等重點領域，以及快速路、城市主次干道、城鄉(xiāng)公共交通等市政基礎設施，安排重大建設項目105個，“十四五”計劃投資6428億元。

3.“三江綠楔”。以錢塘江、富春江、新安江為軸線，聯(lián)動運河、苕溪，串聯(lián)山水資源，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，在多中心、多組團、多節(jié)點之間構建綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障，安排重大建設項目33個，“十四五”計劃投資1218億元。其中，重大水利工程6個，重點實施庫塘提升、高速水路、主要江河干堤加固、水資源優(yōu)化配置、幸福河湖等一批工程，“十四五”計劃投資310億元；凈水廠項目7個，“十四五”計劃投資118億元；生態(tài)保護和修復、公共文化項目20個，重點實施西湖西溪綜合保護工程、三江匯綠心公園、杭州未來文化中心、大運河綜合保護工程等一批項目，“十四五”計劃投資790億元。

（二）打造“一廊五區(qū)”重大發(fā)展平臺。

大力推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設成為面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)、三江匯未來城市先行實踐區(qū)等為引領，建設一批能級高、帶動性強的重大平臺。

1.杭州城西科創(chuàng)大走廊。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，安排重大建設項目38個，“十四五”計劃投資1036億元。加快建設中國人工智能小鎮(zhèn)、南湖科學中心、杭州云城等重要創(chuàng)新平臺。重點建設之江實驗室、西湖實驗室、阿里達摩院、阿里巴巴西溪五期、vivo全球AI研發(fā)中心、OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、杭州西站樞紐、西湖大學、中法航空大學等項目。

2.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）全面建設世界一流高科技園區(qū)，安排重大建設項目26個，“十四五”計劃投資534億元。重點推進能源領域省級科創(chuàng)平臺、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科創(chuàng)平臺重大建設項目。

3.中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)。圍繞全力打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全球一流的跨境電商示范中心，建設數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資207億元。重點推進大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能設備、杭州康聯(lián)地塊（暫名星�？萍紙@）、海康威視數(shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、紫光5G網(wǎng)絡應用關鍵芯片及設備研發(fā)、采埃孚汽車關鍵零部件—電驅(qū)動生產(chǎn)線、杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目。

4.杭州錢塘新區(qū)。圍繞著力打造世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，安排重大建設項目22個，“十四五”計劃投資333億元。重點推進半導體大硅片（200毫米、300毫米）、新增年產(chǎn)43.2萬片8英寸芯片技術改造、天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、華瑞航空制造等項目。

5.淳安特別生態(tài)功能區(qū)。堅持更高站位、更寬視野、更高標準謀劃推動特別生態(tài)功能區(qū)建設，安排重大建設項目10個，“十四五”計劃投資138億元。重點推進淳安縣千島湖及上游水資源保護工程、千島湖水環(huán)境研究所、新城銀泰商業(yè)綜合體、2022年杭州亞運會淳安亞運場館配套設施、千島湖亞運體育運動產(chǎn)業(yè)園等項目。

6.三江匯未來城市先行實踐區(qū)。圍繞打造成為未來城市、未來社區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)、未來工廠、未來社會、未來生活的示范樣板，安排重大建設項目37個，“十四五”計劃投資899億元。重點推進杭州未來文化中心、三江匯綠心公園、中國空間研究院杭州中心、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、西湖區(qū)銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程、北京航空航天大學杭州研究生院、杭州國際學校白馬湖校區(qū)、湘湖公學等項目。

表3  “一廊五區(qū)”重大項目布局情況

平臺名稱	項目 數(shù)量 （個）	總投資		“十四五”計劃投資
		投資額 （億元）	占比 （%）	投資額 （億元）	占比（%）
杭州城西科創(chuàng)大走廊	38	1269	33.9	1036	32.9
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)	26	565	15.1	534	17.0
中國（浙江）自由貿(mào)易 試驗區(qū)杭州片區(qū)	18	263	7.0	207	6.6
杭州錢塘新區(qū)	22	506	13.5	333	10.6
淳安特別生態(tài)功能區(qū)	10	159	4.2	138	4.4
三江匯未來城市 先行實踐區(qū)	37	980	26.2	899	28.6
合  計	151	3742	-	3147	-

  注：不含線性工程。占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)強化重大項目統(tǒng)籌決策機制，優(yōu)化完善政府投資項目決策程序。強化重大投資項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善市領導聯(lián)系項目制等機制，落實分類分級協(xié)調(diào)制度，進一步完善“三級協(xié)調(diào)”機制和“三大例會”制度。定期梳理制約項目進度的主要矛盾，找準破解辦法，開展項目前期提速、銀項對接、征拆攻堅等系列專項活動，切實協(xié)調(diào)解決重大項目推進中的困難和問題。

（二）加大推進力度。深化“最多跑一次”改革，切實提高審批效率，加強審批項目事中事后監(jiān)管，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”，對投資主體所屬工程建設項目的政務服務事項辦理實現(xiàn)線上“一口管理”，各類材料數(shù)據(jù)實現(xiàn)線上“一口報送”。探索建立建設項目信息主題庫，對工程建設項目各類批復的結構化數(shù)據(jù)、電子證照和電子文件進行歸集。積極探索區(qū)域評估、標準地供地、容缺受理、告知承諾、“多審合一”“多證合一”等審批創(chuàng)新。規(guī)范評估評審中介服務。實施“三個一批”清單化管理，分類推進“謀劃盯引一批、簽約注冊一批、開工在建一批”等三個一批重大產(chǎn)業(yè)項目。項目開工后各項建設推進工作，由各行業(yè)主管部門根據(jù)職能分工牽頭協(xié)調(diào)，相關部門配合推進。

（三）強化支撐保障。強化落實“資源要素跟著項目走”原則，優(yōu)先保障重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的要素資源，切實加快一批重大項目推進，提高投資效率。深化地方政府專項債券工作，加強專項債券項目申報、審核、發(fā)行全過程管理。落實季度申報、發(fā)行機制，加強專項債券項目事中事后監(jiān)管，建立專項債券使用績效掛鉤機制。大力激發(fā)社會資本活力。優(yōu)化政府資金投資方向，建立新型融資模式，開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。加大企業(yè)債組織申報力度。加強建設項目用地保障，全力支持重大項目建設用地計劃，積極爭取國家和省重點基礎設施項目“帶帽”下達新增建設用地指標，爭取將更多項目列入全省“國務院委托授權用地審批重大項目清單”。對于重大項目能耗指標，部分予以全市統(tǒng)籌保障。加強與新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，解決重大建設項目落地難問題。

（四）加強責任落實。進一步完善責任落實，分解五年項目任務，確定年度行動計劃。進一步健全完善督查督辦制、掛牌亮燈制等機制。開展項目過程評價和重大項目立功競賽。壓細壓實年度招商引資任務，建立健全招商引資工作推進機制和激勵機制。協(xié)調(diào)解決引進項目土地、能源、環(huán)境容量等保障要素和建設過程中的困難問題，確保重大招商引資項目早開工、早投產(chǎn)。重大項目儲備、項目招商、國有平臺打造等相關工作列入市委、市政府專項重點工作督查范圍及各區(qū)、縣（市）年度綜合考評內(nèi)容。