近日，廣東印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確在“十四五”期間，全省城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設預期參考投資約1748億元。

到2025年底，廣東要基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，其中廣州、深圳城市生活污水集中收集率達到85%以上，珠三角地級市(廣州、深圳、肇慶除外)力爭達到75%以上或比2020年提高5%以上，其他城市力爭達到70%以上或比2020年提高5%以上。

珠三角城市要將雨污分流延伸到戶

生活污水處理過程中，能否全面收集污水尤為關鍵。

《規(guī)劃》首先提出要全面開展市政排水管網排查，重點摸清城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，以及東江、西江、北江、韓江、鑒江及新豐江水庫等重要水庫匯水區(qū)域和入河入庫支流匯水區(qū)域的管網情況。

在摸清底數(shù)的基礎上，需推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋。

《規(guī)劃》明確，珠三角城市重點完善污水源頭收集，持續(xù)開展雨污分流建設，將雨污分流“毛細血管”延伸到每家每戶。而粵東粵西粵北地區(qū)著力補齊市政管網“動脈血管”，推動支線管網和出戶管的連接建設，全力提高污水集中收集率。并要完善城鎮(zhèn)飲用水源和備用水源、國考省考斷面、黑臭水體的匯水區(qū)域，以及重污染流域、重點建設發(fā)展區(qū)域的污水收集管網建設。

到2025年，各地市要基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域生活污水收集管網空白區(qū)，消除城市建成區(qū)生活污水直排口。“十四五”期間，新增城鎮(zhèn)污水收集管網預期參考規(guī)模約13963公里，其中城市(縣城)7495公里，建制鎮(zhèn)6468公里。

補齊管網外，還要提升其收集效能。

《規(guī)劃》提出現(xiàn)有進水BOD濃度低于100mg/L的城市污水處理設施，要在2022年底前完成“一廠一策”編制。同時加大存量管網更新改造，其中合流制區(qū)域重點改造暗涵渠箱，并加大截流井、截流閘、溢流口等截流設施改造力度，而分流制區(qū)域重點改造雨污錯混接，大力更新改造老舊管網，優(yōu)先實施居住社區(qū)、企事業(yè)單位等源頭排水管網改造。

城鎮(zhèn)生活污水處理設施能力基本滿足處理需求

在“十四五”，廣東也要補齊污水處理設施能力缺口�！兑�(guī)劃》提出推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，對人口較少、相對分散的片區(qū)、城市更新區(qū)和新開發(fā)片區(qū)，因地制宜建設分散式處理設施。鼓勵珠三角城市因地制宜建設功能復合型地埋式污水處理廠，逐步構建污水處理設施安全保障系統(tǒng)，推進污水處理設施建設標準化、系列化。

到2023年，縣級及以上城市污水處理設施能力基本滿足生活污水處理需求，珠三角城市和省內大中型城市污水處理能力可適當超前。再到2025年，城鎮(zhèn)生活污水處理設施能力基本滿足生活污水處理需求。“十四五”期間，全省新建(擴建)污水處理設施預期參考規(guī)模約600.1萬立方米/日。

還要對污水處理設施精準提標，其中城市污水處理設施全面提標。同時圍繞“保好水、治差水”精準提標，淡水河、石馬河、練江、茅洲河等重點流域新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水處理設施，要全面執(zhí)行各流域水污染物排放標準。

還要開展城市生活污水處理設施總氮削減試點，提升污水處理設施處理效能，管理從“粗放”向“精細”轉變，落實“全生命周期管理”理念，并推進污水處理設施運營從單體“自動控制”向系統(tǒng)“智慧管控”轉變，運管理念從“單一提升污水處理量”向“綜合提高污染物消減量”轉變。

推動再生水、污泥循環(huán)利用

《規(guī)劃》還提出拓寬處理后再生水的利用途徑，推進工業(yè)生產、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領域優(yōu)先使用再生水，并推動構建“城市用水—排水—再生水處理—水系生態(tài)補水—城市用水”的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

還要合理布局建設再生水設施。在重點排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關鍵節(jié)點，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，用于區(qū)域內生態(tài)補水、工業(yè)生產和市政雜用。并且具備條件的缺水地區(qū)可采用分散式、小型化的處理回用設施，對市政管網未覆蓋的住宅小區(qū)、學校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標處理后實現(xiàn)就近回用。

在污水處理過程中，往往還伴隨著污泥處置的問題，《規(guī)劃》明確要實現(xiàn)污泥無害化處置，并促進其資源化利用。

各地要制定污泥處理處置規(guī)劃，將污泥處理處置設施納入國土空間規(guī)劃與本地“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設規(guī)劃。到2025年，地級及以上城市力爭實現(xiàn)污泥本地處理處置。“十四五”期間，全省新增污泥(按含水率80%計)無害化處理設施預期參考規(guī)模約4250噸/日。

在具體的實踐中，要合理選擇處理處置技術路線。鼓勵土地資源緊缺的大中型城市推廣采用“生物質利用+焚燒”“干化+土地利用”等模式。還鼓勵采用污泥協(xié)同處置方式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥最終處置方式。

《規(guī)劃》還強調，要完善監(jiān)督管理機制。嚴格執(zhí)行污泥轉移一車一聯(lián)單，將轉移聯(lián)單隨臺賬定期報送相關職能部門備案，禁止污泥運輸單位、處理單位和處置單位接收無轉移聯(lián)單的污泥。

推進污水處理設施“一網統(tǒng)管”

在補齊治污基礎設施短板的基礎上，后續(xù)更強調管理和運維。

《規(guī)劃》強調，要健全污水接入服務和管理制度，建立健全生活污水應接盡接制、管網專業(yè)運維管理機制，以及完善城市排水系統(tǒng)“廠網一體化”管理機制，積極推廣“廠網河一體化”，實現(xiàn)從排水戶、小區(qū)管網到市政管網，再到污水處理廠的全鏈條、一體化、精細化管養(yǎng)，逐步統(tǒng)籌至由統(tǒng)一部門(公司)負責廠、網、泵站等設施建設和運營管理。

同時，建立健全“小散亂”企業(yè)規(guī)范管理制度，整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排，嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)及餐飲、洗車等生產經營性單位通過雨水口、雨水管網違法排污。

《規(guī)劃》還提出完善管網地理信息系統(tǒng)。要建立污水管網排查和移交機制，對排查發(fā)現(xiàn)的市政無主污水管段或設施，穩(wěn)步推進確權和權屬移交。各地還要依法有序建立市政排水管網地理信息系統(tǒng)(GIS)，并落實周期性檢測評估和動態(tài)更新機制。

 

如何保障如此多項目的實施?資金投入是重要保障。《規(guī)劃》公布投資估算，在“十四五”期間，全省城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設預期參考投資約1748億元，其中新增城鎮(zhèn)生活污水管網13963公里，改造老舊生活污水管網3040公里，新增城鎮(zhèn)生活污水處理設施規(guī)模600.1萬立方米/日。預計新增再生水利用設施規(guī)模193萬立方米/日，新增污泥處理處置設施規(guī)模4250噸/日(按80%含水率污泥計)。

附：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃的通知

粵建城〔2021〕216號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年12月23日