一、危廢處理產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)

危廢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)鏈相對(duì)簡(jiǎn)單。從服務(wù)鏈來(lái)看，危廢從產(chǎn)生后，一種是被危廢處置企業(yè)直接運(yùn)走，貯存，然后進(jìn)行處置，這種情況是針對(duì)產(chǎn)廢量比較大的單位；而現(xiàn)在市場(chǎng)上為解決有些產(chǎn)廢單位產(chǎn)生危廢量少的現(xiàn)象，為不增加處置單位的成本，出現(xiàn)了專門(mén)從事收集類企業(yè)，此類企業(yè)先把危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行收集，危廢處置企業(yè)再到收集危廢單位運(yùn)輸，然后貯存，進(jìn)行處置。

圖表1：危廢產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)

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二、危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)數(shù)量及產(chǎn)能

在服務(wù)鏈的每一環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、貯存以及處置環(huán)節(jié)，都需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，獲取資質(zhì)后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。危廢綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年，危廢收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。危廢經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危廢經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危廢經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。

截至2019年底，全國(guó)各省（區(qū)、市）頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)許可證共4195份。相比2006年，2019年全國(guó)危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）許可證數(shù)量增長(zhǎng)376%。

圖表2：2006-2019年全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量（份）

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截至2019年底，全國(guó)各�。▍^(qū)、市）頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）許可證共4195份。其中，江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共549份。2019年各�。▍^(qū)、市）危險(xiǎn)廢物許可證數(shù)量情況如下圖：

圖表3：2019年各�。▍^(qū)、市）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量（份）

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近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，但業(yè)務(wù)規(guī)模和處置能力普遍較小。截至2019年末，國(guó)家共頒發(fā)危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)許可證4,195份，同比增長(zhǎng)30.28%；全國(guó)危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力合計(jì)12,896萬(wàn)噸/年（含收集能力1,826萬(wàn)噸/年），平均每份經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)模僅為3.07萬(wàn)噸/年。

圖表4：2006-2019年我國(guó)危廢經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力（萬(wàn)噸/年，%）

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三、歷年危廢產(chǎn)生量及增長(zhǎng)趨勢(shì)

在上游領(lǐng)域，根據(jù)2021年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)將我國(guó)危險(xiǎn)廢物分為50大類467種危險(xiǎn)廢物，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物等，危廢產(chǎn)量的變化直接決定下游需求變化。

我國(guó)危廢產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)量經(jīng)歷過(guò)三次躍升：（1）2011年，國(guó)家工業(yè)危廢申報(bào)口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統(tǒng)計(jì)改為1千克，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由2010年的1586萬(wàn)噸激增至3431萬(wàn)噸，增幅超過(guò)100%；（2）2013年，國(guó)家“兩高”司法解釋出臺(tái)，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現(xiàn)量在2014年提升近500萬(wàn)噸；（3）2016年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部聯(lián)合開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)危廢環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)可能違法違規(guī)堆存、填埋地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長(zhǎng)近1/3。

圖表5：2010-2019年全國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量及增幅（萬(wàn)噸）

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2017-2019年，全國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量分別為6581、7370、8126萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)26.1%、13.5%、8.8%，近三年增幅有所放緩。

四、危廢處置利用總量與結(jié)構(gòu)分析

2019年，全國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量為8126萬(wàn)噸，綜合利用處置量為7539萬(wàn)噸。近五年，全國(guó)工業(yè)危廢綜合利用處置率不斷提升，由2016年的81%增長(zhǎng)到2019年的93%。

圖表6：2015-2019年全國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生及處置量（萬(wàn)噸）

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2019年度，全國(guó)危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）許可證持證單位實(shí)際收集和利用處置量為3558萬(wàn)噸（含單獨(dú)收集81萬(wàn)噸），其中，利用危險(xiǎn)廢物2468萬(wàn)噸，占70%；采用填埋方式處置危險(xiǎn)廢物213萬(wàn)噸，占6%；采用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物247萬(wàn)噸，占7%；采用水泥窯協(xié)同方式處置危險(xiǎn)廢物179萬(wàn)噸，占5%；采用其他方式處置危險(xiǎn)廢物252萬(wàn)噸，占7%；處置醫(yī)療廢物118萬(wàn)噸。

圖表7：2019年度全國(guó)危廢經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際利用處置方式及占比（萬(wàn)噸，%）

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五、危廢處置向資源化專業(yè)化發(fā)展

在中下游環(huán)節(jié)，危廢處理和資源綜合利用產(chǎn)生了包括冰銅、粗銅和粗鉛合金等產(chǎn)品，它們的銷售價(jià)格與大宗商品的走勢(shì)一致，主要參考上海有色金屬網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站公布的金屬價(jià)格。如果鉛、銅等金屬價(jià)格較收購(gòu)前有一定漲幅，將帶動(dòng)下游產(chǎn)品價(jià)格提升，助推危廢企業(yè)業(yè)績(jī)的同步增長(zhǎng)。

近幾年，伴隨環(huán)保法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，政府部門(mén)環(huán)保檢查日趨嚴(yán)格，國(guó)家對(duì)危廢處置企業(yè)的要求也逐步提高。對(duì)危廢處置企業(yè)而言，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，將會(huì)受到罰款、賠償損失、停產(chǎn)整改等處罰，甚至?xí)�喪失危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從而影響危廢處置企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

圖表8：危廢行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管對(duì)資源化利用的推動(dòng)

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對(duì)于產(chǎn)廢企業(yè)，國(guó)家政策多注重危廢的減量化及危廢無(wú)害化處置方面，而資源化危廢鼓勵(lì)專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)化處理利用。專業(yè)資源化企業(yè)作為第三方平臺(tái)，具有易監(jiān)管、更安全、處置成本更低、回收品類更多等優(yōu)勢(shì)，因此在強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)行的政策下，危廢處置企業(yè)專業(yè)性發(fā)展為必然方向。

危廢處置資源化專業(yè)利用的優(yōu)勢(shì)

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六、2020年全國(guó)危廢處置能力超過(guò)1.4億噸，同比增長(zhǎng)8.56%

2019年全國(guó)危廢持證單位核準(zhǔn)能力達(dá)12896萬(wàn)噸/年，截止2020年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超過(guò)1.4億噸/年，同比增長(zhǎng)8.56%。

2006-2020年全國(guó)危廢集中處置能力及增長(zhǎng)率（億噸/年，%）

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2020年中央預(yù)算內(nèi)投資45億元支持479個(gè)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板弱項(xiàng)。

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