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中國(guó)給水排水2023年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)(第十四屆)邀請(qǐng)函
 
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黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略研究

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-02-16  來(lái)源:黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略研究  瀏覽次數(shù):93
核心提示:黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略研究
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黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略研究

來(lái)源:    項(xiàng)目組 中國(guó)水利雜志 2021-03-30 15:51

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黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略研究

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“黃河流域水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略與措施”項(xiàng)目組

黃河是中華民族的母親河,黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。但是黃河長(zhǎng)期體弱多病,水患頻繁,仍存在一些突出困難和問題。2019年9月18日,習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話,發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召,要求抓緊開展頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)重大問題研究,著力創(chuàng)新體制機(jī)制。

黃河可以說(shuō)是世界上最難治理的河流。水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)。近年來(lái),水環(huán)境污染、水生態(tài)退化問題更加突現(xiàn),與水少沙多問題交織,使黃河水系統(tǒng)更加復(fù)雜。這些問題表象在黃河,根子在流域,需要進(jìn)一步加強(qiáng)黃河水系統(tǒng)治理。新時(shí)期要根據(jù)治黃矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的新情況、新問題,開拓新思路,完善重大戰(zhàn)略,實(shí)施重大措施。

黃河水系統(tǒng)現(xiàn)狀

一、分維診斷

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1.水資源

主要表現(xiàn)為“三大失衡”:

一是水量收支逐步失衡。天然徑流呈衰減趨勢(shì),并將持續(xù)下去。1956—2016年黃河流域徑流量大幅衰減,中下游人類活動(dòng)占主導(dǎo)因素。相對(duì)于1956—1979年降水系列,1956—2016年花園口以上天然徑流量由568億m3減到453億m3,衰減115億m3,蘭州以下區(qū)域衰減量占90%。徑流衰減中取用水貢獻(xiàn)率為1/2,下墊面占1/4,氣候變化的貢獻(xiàn)率為1/4。據(jù)預(yù)測(cè),花園口斷面天然徑流量2050年將再減少28億m3,2070年再減少19億m3,主要發(fā)生在產(chǎn)水區(qū)。
二是河道內(nèi)外水資源需求呈現(xiàn)失衡趨勢(shì)。1987年國(guó)務(wù)院批復(fù)黃河“八七”分水方案,明確黃河年均天然徑流量580億m3中河道輸沙等生態(tài)用水210億m3,可供水量370億m3,分配給流域9。ㄗ灾螀^(qū))及相鄰的河北省和天津市。1999年開始實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,干流連續(xù)21年不斷流,但生態(tài)流量偏低且不穩(wěn)定,2013—2017年滿足程度降到55.2%。

三是水資源供需平衡形勢(shì)嚴(yán)峻。目前,黃河流域缺水100億~110億m3,節(jié)水潛力為54.8億m3,缺口約50億m3。

2.水安全

黃河流域初步形成了以中游干支流水庫(kù)、下游堤防、河道整治、分滯洪工程為主體的“上攔下排、兩岸分滯”防洪工程體系。但是,黃河防洪防凌具有特殊性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一是下游洪水依然是最大威脅。小浪底水庫(kù)設(shè)計(jì)保灘庫(kù)容不足,中游控制性骨干工程少,“二級(jí)懸河”整治工程尚不完善,高村以上299km游蕩性河勢(shì)未得到完全控制,灘區(qū)還生活著190萬(wàn)群眾。

二是上游干流防洪防凌形勢(shì)更加嚴(yán)峻。寧蒙河段主槽過流能力由20世紀(jì)80年代的約4000m3/s減小到21世紀(jì)初的不足2000m3/s,三盛公至昭君墳200多km河段形成新的懸河。

三是城市防洪排澇達(dá)標(biāo)率偏低。70余座城市僅有23座城市達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn),5座城市達(dá)到規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)。

四是山洪災(zāi)害防治仍存挑戰(zhàn)。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位,預(yù)警預(yù)報(bào)精度尚需提高。

3.水環(huán)境

近年來(lái),黃河流域水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì),但問題仍較為突出。2012—2019年,黃河流域地表水Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)斷面比例呈上升趨勢(shì),Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例呈減少趨勢(shì),但2019年劣Ⅴ類水質(zhì)河段仍占8.8%。總體上,干流水質(zhì)好、支流與河口及附近海域水質(zhì)差。Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)全部出現(xiàn)在支流,劣Ⅴ類水主要分布在汾河及其支流、涑水河、三川河、清澗河等。黃河口附近海域富營(yíng)養(yǎng)化程度比較嚴(yán)重,無(wú)機(jī)氮為富營(yíng)養(yǎng)化的主要因子,磷酸鹽為浮游植物成長(zhǎng)的限制因子。2018年萊州灣近海海水環(huán)境質(zhì)量狀況總體一般,近岸海域海水污染程度依然較重。

4.水生態(tài)

黃河流域生態(tài)脆弱,面臨嚴(yán)重的水生態(tài)退化問題。全流域生態(tài)流量保障度低,2008—2018年生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率為5%(斷面達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)年份比例90%以上),僅為全國(guó)1/9。水生生物多樣性水平較低,魚類生物完整性指數(shù)為最差等級(jí)。源區(qū)水源涵養(yǎng)功能降低,1986—2020年濕地面積減少20.8%,唐乃亥水文站年均徑流量低于20世紀(jì)七八十年代的水平。烏梁素海生態(tài)功能退化嚴(yán)重,長(zhǎng)年為Ⅴ類或劣Ⅴ類水質(zhì)。河口淡水濕地面積1992—2020年減少約50%,沿海灘涂全面侵蝕,刁口河故道累計(jì)蝕退超過10km,面積超過200km2,對(duì)黑嘴鷗等保護(hù)物種生境造成重大威脅。

5.水管理

黃河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制。1999年《黃河水量調(diào)度條例》公布實(shí)施,水利部黃河水利委員會(huì)對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)現(xiàn)黃河21年不斷流。但是,水管理體制還存在一些問題,主要表現(xiàn)為:黃河健康代言人缺位,流域管理權(quán)威性不高,協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;尚未制定黃河保護(hù)與管理的法律法規(guī);水量與水質(zhì)分割管理等。

二、綜合診斷

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應(yīng)用河湖幸福指數(shù)評(píng)估方法,測(cè)算黃河幸福指標(biāo)為一般等級(jí)。黃河幸福指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果反映出以下幾方面的主要問題:

//洪澇災(zāi)后恢復(fù)能力不足,成為黃河流域防洪安全的突出短板;

//水資源條件先天不足,開發(fā)利用率高,仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大制約;

//支流水污染治理任務(wù)艱巨;

//河流水生態(tài)退化較為嚴(yán)重、河流生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率整體偏低,水資源調(diào)度目標(biāo)尚未完全轉(zhuǎn)向功能性不斷流;

//水文化品牌效應(yīng)不夠,與中華“母親河”文化地位不相適應(yīng)。

新時(shí)代黃河水系統(tǒng)治理

戰(zhàn)略思路與策略

一、戰(zhàn)略思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神,尤其是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,以建設(shè)造福人民的幸福河為總目標(biāo),以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理為抓手,促進(jìn)水平衡,提升水安全,清潔水環(huán)境,恢復(fù)水生態(tài),強(qiáng)化水管理,努力實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
上述戰(zhàn)略思路概括為“1-2-3-4-5”水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略思路,即一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)支點(diǎn)、三步實(shí)施、四輪驅(qū)動(dòng)、五水統(tǒng)籌。“一個(gè)目標(biāo)”為建設(shè)幸福黃河;“兩個(gè)支點(diǎn)”為生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展;“三步實(shí)施”為設(shè)立2025年、2035年、2050年三個(gè)階段性目標(biāo),有序推進(jìn)治理;“四輪驅(qū)動(dòng)”為從法規(guī)制度、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、能力建設(shè)等層面,驅(qū)動(dòng)黃河流域水系統(tǒng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化;“五水統(tǒng)籌”為從水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等維度均衡調(diào)控水系統(tǒng)。

二、分維策略

1.支撐生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的水資源再平衡策略

一是促進(jìn)水量收支再平衡。通過水源涵養(yǎng)、工程調(diào)節(jié)、適度開展水土保持、嚴(yán)控地下水開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等措施,逐步實(shí)現(xiàn)流域水量收支再平衡,減緩氣候變化等宏觀外部條件對(duì)水資源平衡系統(tǒng)的不利影響。
二是促進(jìn)河道內(nèi)外水資源需求再平衡。保證河道內(nèi)180億m3的綜合生態(tài)需水量,細(xì)化到重要斷面,建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系,加強(qiáng)水利工程生態(tài)調(diào)度;加強(qiáng)全流域取水口智能管控,管住取用水,不得新增從黃河調(diào)出水量規(guī)模。
三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)水資源供需再平衡。實(shí)施適水發(fā)展和深度節(jié)水控水,合理論證與控制人居環(huán)境需水量,嚴(yán)控耗水,不得新增灌溉面積;實(shí)行河流斷面流量與區(qū)域取用水的閉合管理;合理調(diào)整黃河“八七”分水方案,加快論證推進(jìn)西線調(diào)水工程。

2.適應(yīng)水沙關(guān)系向好的黃河流域防洪除澇保安布局優(yōu)化策略

一是優(yōu)化上游防洪防凌減災(zāi)布局。按照“上控、中分、下排”的總體思路,進(jìn)一步完善寧蒙河段的防洪(凌)工程體系。
二是構(gòu)建下游三灘分區(qū)治理格局。根據(jù)“寬河固堤、穩(wěn)定主槽、因?yàn)┦┎、綜合治理”的思路,“洪水分級(jí)設(shè)防,泥沙分區(qū)落淤,灘槽水沙自由交換”的理念,改造黃河下游灘區(qū),配合生態(tài)治理措施,形成不同功能區(qū)域,構(gòu)建黃河下游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
三是推進(jìn)洪水防御社會(huì)化。共享洪水風(fēng)險(xiǎn)信息,推進(jìn)與洪水風(fēng)險(xiǎn)特征相適應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)及公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局;開展防洪區(qū)洪水區(qū)劃,公示禁止、限制和一般開發(fā)區(qū)范圍,引導(dǎo)公眾采取合理的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)行為。
四是推動(dòng)無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)。對(duì)積水點(diǎn)、排水管線、硬化地面進(jìn)行系統(tǒng)治理,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),加強(qiáng)城市洪澇監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警分析能力,提升城市洪澇災(zāi)害防御的智能感知和智慧決策水平。
五是提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。提高山洪預(yù)警精準(zhǔn)度,提高山洪防御社會(huì)化參與度。

3.基于海-河-陸統(tǒng)籌的黃河流域水環(huán)境提升策略

一是實(shí)施清水入河。強(qiáng)化點(diǎn)源污染控制,改善重點(diǎn)支流水質(zhì);統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、養(yǎng)殖業(yè)、城鄉(xiāng)生活等陸域點(diǎn)源污染綜合整治,“一河(湖)一策”、加強(qiáng)黃河干流、支流及流域腹地水環(huán)境污染治理,從源頭防治污染進(jìn)入黃河流域水體,減少陸源污染物進(jìn)入河流和海洋。
二是加強(qiáng)立體防控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、水土流失和內(nèi)源污染綜合治理。
三是按宜居適度原則控制人工環(huán)境用水。合理確定城鎮(zhèn)空間適宜水域面積率,避免片面追求景觀效果而盲目修建、開挖大量的人工湖,增加不合理的用水需求,加劇水資源供需矛盾。
四是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。強(qiáng)化水資源剛性約束,控制高耗水、高污染行業(yè)比重,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高附加值產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能源化工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,設(shè)置效率門檻,逐步淘汰低效工業(yè)企業(yè),優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)空間布局。

4.生態(tài)文明視域下的黃河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)策略

構(gòu)建“一網(wǎng)兩園四區(qū)”保護(hù)修復(fù)格局。

“一網(wǎng)”指打造黃河干支流生態(tài)水網(wǎng)。科學(xué)制定和調(diào)控保障河湖生態(tài)流量目標(biāo),包括維持河流生態(tài)廊道的水量和流量、集中水源地保護(hù)流量、4—6月敏感期生態(tài)流量、非汛期枯水時(shí)段生態(tài)基流等;加強(qiáng)水沙聯(lián)合調(diào)控,確保河道不淤積;加強(qiáng)黃河水生態(tài)空間管控,確保河流廊道不被侵占;加強(qiáng)水利工程生態(tài)化改造,提升水網(wǎng)功能連通性。

“兩園”指建設(shè)維護(hù)好黃河源區(qū)、河口三角洲兩個(gè)國(guó)家公園。盡早建成三江源國(guó)家公園;設(shè)立黃河三角洲國(guó)家公園,將黃河河口生態(tài)保護(hù)擺在更加突出的位置,與三江源國(guó)家公園“首尾呼應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)黃河河源與河口生態(tài)的對(duì)等保護(hù)。

“四區(qū)”是做好祁連山—秦嶺、河套灌區(qū)、黃土高原水土流失區(qū)、下游灘區(qū)的保護(hù)修復(fù)工作。

5.基于系統(tǒng)治理的五水統(tǒng)籌治理機(jī)制創(chuàng)新策略

一是確立流域管理機(jī)構(gòu)作為河流健康代言人。明確由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中央政府授權(quán)履行黃河所有權(quán)代表職責(zé)。
二是建立國(guó)務(wù)院黃河流域協(xié)調(diào)機(jī)制。由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、人民檢察院、黃河流域9省(自治區(qū))政府、黃河水利委員會(huì),主要職責(zé)是統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河治理工作,審議黃河治理重大政策、重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng),督促檢查黃河治理重要工作的落實(shí)情況。
三是依托河長(zhǎng)制建立“九地共治、流域協(xié)同”的流域管理與行政區(qū)域管理結(jié)合機(jī)制。由流域管理機(jī)構(gòu)牽頭建立流域河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制實(shí)施過程中的重大問題。
四是出臺(tái)貫徹生命共同體理念的黃河法。

新時(shí)代黃河水系統(tǒng)治理

重大措施建議

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,為落實(shí)好水系統(tǒng)治理戰(zhàn)略思路與分維策略提出以下建議。

1.以幸福河建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黃河水系統(tǒng)治理

堅(jiān)持以人民為中心,面向人民對(duì)河流在民生保障、發(fā)展支撐、精神享受等不同層次的幸福需求,從水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等多個(gè)維度,按照可感知、能通用、體現(xiàn)特色等實(shí)踐要求,進(jìn)一步完善體現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往及符合現(xiàn)代河湖治理要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以河湖幸福指數(shù)為標(biāo)尺,通過科學(xué)評(píng)價(jià),引導(dǎo)加快推進(jìn)幸福黃河建設(shè)。組織第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布黃河幸福指數(shù)報(bào)告,定期對(duì)幸福黃河進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估,為各地區(qū)落實(shí)和推動(dòng)幸福黃河工作提供參考。

2.優(yōu)先推進(jìn)深度節(jié)水控水

黃河流域自然稟賦較差,但用水需求增長(zhǎng)旺盛,優(yōu)先推進(jìn)深度節(jié)水控水是應(yīng)對(duì)未來(lái)缺水形勢(shì)的首要選擇。根據(jù)黃河流域目前的節(jié)水效率與缺水程度,要做好以下四個(gè)方面工作。
一是做好全面節(jié)水,提高各行業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)節(jié)水要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)灌區(qū)的灌溉水精細(xì)化管控,工業(yè)節(jié)水要強(qiáng)調(diào)提高水的循環(huán)利用效率,生活節(jié)水要強(qiáng)調(diào)降低管網(wǎng)漏損。
二是做好深度極限節(jié)水。在用水準(zhǔn)入條件設(shè)置等多個(gè)環(huán)節(jié)采取極限措施,挖掘極限節(jié)水潛力,進(jìn)一步促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

三是做好資源性節(jié)水。嚴(yán)格落實(shí)總量強(qiáng)度雙控制度,加強(qiáng)水資源超載區(qū)取水許可審批管理,促進(jìn)節(jié)水與增效的深度融合。

四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水資源超載區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“四定”原則,從壓縮灌溉面積、降低高耗水產(chǎn)業(yè)比重等方面積極采取措施,建立與區(qū)域水資源條件相適宜的產(chǎn)業(yè)模式。

3.優(yōu)化調(diào)整黃河“八七”分水方案

為適應(yīng)黃河水資源衰減和流域內(nèi)外水資源供需形勢(shì),有必要調(diào)整“八七”分水方案。調(diào)整中需要考慮以下原則:

一是適應(yīng)水沙形勢(shì)變化,堅(jiān)持總量分配量,核定生態(tài)用水需求,確定經(jīng)濟(jì)可用水量,確保經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水的均衡。
二是立足現(xiàn)狀,兼顧公平,根據(jù)城市群發(fā)展、能源安全、糧食安全等國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),以及流域上下游不同省份的發(fā)展定位,合理確定不同地區(qū)剛性合理的用水需求。
三是完善監(jiān)測(cè)體系和實(shí)施制度,確保方案能執(zhí)行到位。

4.加快構(gòu)建黃河“一網(wǎng)兩園四區(qū)”水生態(tài)保護(hù)格局

盡快制定和完善黃河干支流主要斷面生態(tài)流量目標(biāo),確定黃河水網(wǎng)廊道保護(hù)邊界,制定黃河流域水系連通整體保護(hù)規(guī)劃,支撐黃河生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。盡快建設(shè)黃河三角洲國(guó)家公園,并探索人與生態(tài)和諧共生的國(guó)家公園建設(shè)新模式,開展沿海灘涂濕地和近海生態(tài)環(huán)境保護(hù),同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水,恢復(fù)灘涂適宜的咸—淡格局和過程。加強(qiáng)祁連山—秦嶺生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),在河套灌區(qū)、黃土高原、下游灘區(qū)探索人與自然和諧共生的特色區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之路。

5.構(gòu)建更高效的流域綜合管理新機(jī)制

明確流域管理事權(quán),強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé),流域管理更方便更有效的事項(xiàng)明確由流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。流域管理機(jī)構(gòu)將流域管理保護(hù)主要任務(wù)和約束指標(biāo)分解至省級(jí)行政區(qū),并對(duì)地方實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核。近期,建議由流域管理機(jī)構(gòu)牽頭建立流域河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決黃河保護(hù)治理中的重大問題。

6.出臺(tái)糾正人的錯(cuò)誤行為的負(fù)面清單

負(fù)面清單應(yīng)包括用水效率負(fù)面清單、污染排放負(fù)面清單、區(qū)域準(zhǔn)入負(fù)面清單。按照“禁止增量、減少存量”的原則,管理黃河流域負(fù)面清單內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,確保黃河流域內(nèi)不再新增規(guī)劃和建設(shè)負(fù)面清單內(nèi)的行業(yè)、企業(yè),對(duì)已有存量通過規(guī)模整合、優(yōu)勝劣汰等方式逐步進(jìn)行“減量清零”行動(dòng)。

7.把黃河水系統(tǒng)治理列為黃河立法的重點(diǎn)內(nèi)容

目前,水利部、國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了黃河立法工作。從水系統(tǒng)治理的角度,對(duì)黃河立法提出以下建議:
一是把建設(shè)幸福黃河作為黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo);
二是把黃河水系統(tǒng)平衡作為黃河保護(hù)治理的優(yōu)先任務(wù);
三是明確國(guó)家建立黃河流域協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河保護(hù)治理工作;
四是實(shí)施深度極限節(jié)水控水;
五是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、水陸互動(dòng),確定水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn);
六是建立水量為主、水量水質(zhì)兼顧的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

8.實(shí)施西部調(diào)水增源

西部調(diào)水增源是實(shí)現(xiàn)黃河水資源再平衡的重要選項(xiàng)。近期南水北調(diào)西線工程向黃河流域調(diào)水以解決剛性缺水為主,適宜調(diào)水規(guī)模為66億~84億m3,保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?紤]長(zhǎng)遠(yuǎn)保障國(guó)家糧食安全和高標(biāo)準(zhǔn)提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,西線工程向黃河流域調(diào)水規(guī)模可提升至150億~158億m3。再進(jìn)一步考慮海河和淮河流域補(bǔ)水需求,調(diào)水規(guī)?蛇M(jìn)一步增加到200億m3左右,支撐建設(shè)健康、美麗、和諧、富裕的黃河流域,助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

9.建設(shè)黃河國(guó)家文化廊道

豐富的黃河文化遺產(chǎn)揭示了中華文明起源發(fā)展進(jìn)程,呈現(xiàn)了國(guó)家治理體系發(fā)展演進(jìn)過程,記述了民族與文化融合共通歷程,彰顯了偉大黃河精神,成為塑造“美麗中國(guó)”的獨(dú)有景觀。建議充分挖掘與整合黃河沿線遺產(chǎn)資源,構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的黃河文化遺產(chǎn)展示廊道,為做好新時(shí)代黃河水系統(tǒng)治理提供精神動(dòng)力。

10.開展五水統(tǒng)籌重大科學(xué)研究

通過基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)、流域管理創(chuàng)新、典型區(qū)域集成示范,形成流域水系統(tǒng)治理范式,并進(jìn)行推廣應(yīng)用。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容包括流域五水統(tǒng)籌融合理論及水系統(tǒng)平衡機(jī)制、水資源節(jié)約集約利用前瞻性和顛覆性技術(shù)、黃河下游流路優(yōu)選技術(shù)、基于水質(zhì)目標(biāo)的流域上下游與干支流污染統(tǒng)籌防控技術(shù)等。

 


刊于《中國(guó)水利》2021年第5期
項(xiàng)目組成員/王浩、鈕新強(qiáng)、楊志峰、王超、陳曉紅、王建華、柳長(zhǎng)順、趙勇、周祖昊、嚴(yán)子奇等
責(zé)編/李博遠(yuǎn)
審核/馬穎卓




 
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“高標(biāo)準(zhǔn)”下的蘇伊士工業(yè)園區(qū)污水解決方案     來(lái)源:中國(guó)給水排水直播平臺(tái) 水務(wù)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)創(chuàng)新升級(jí)?這場(chǎng)直播告訴你:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題第三期(汪秋婉 水務(wù)行業(yè)解決方案總監(jiān)):百度智能云開物-智慧水務(wù)行業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)
重要線上培訓(xùn)| 城鎮(zhèn)排水管道養(yǎng)護(hù)與管理培訓(xùn)班你想知道的都在這里,6月9-11線上見! 城市供水管網(wǎng)的漏損跟蹤及定位分析解決方案SimOn-Water
中國(guó)給水排水直播: 2022中國(guó)給水排水線上大會(huì)|《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》解讀/《基于管網(wǎng)模型的污水管網(wǎng)外水入流量和入流點(diǎn)估計(jì)》 中國(guó)給水排水直播報(bào)告題目:協(xié)同超凈化水土共治技術(shù)在流域河湖生態(tài)整體修復(fù)中的應(yīng)用     報(bào)告人:張亞非 教授     上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程學(xué)院教授,亞太材料科學(xué)院院士,長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授,SC
重要線上培訓(xùn):關(guān)于舉辦“《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50014-2021)宣貫  暨室外排水設(shè)計(jì)技能提升線上培訓(xùn)班”的通知 三位智慧水務(wù)專家同場(chǎng)直播 | 奧格科技 AWater 智慧水務(wù)解決方案云上分享會(huì)
中國(guó)給水排水直播 報(bào)告題目:“東京都下水道事業(yè)2021經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”解讀和思考   報(bào)告人:孫躍平,東京都立大學(xué)土木工程碩士,教授級(jí)高工,日本國(guó)家注冊(cè)技術(shù)士(P.E.Jp),亞太地區(qū)注冊(cè)工程師(APEC QDTX型智慧推流器 | 南京貝特環(huán)保通用設(shè)備制造有限公司
中國(guó)給水排水直播題目:污水提標(biāo)改造也能事半功倍  主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲   技術(shù)推廣經(jīng)理   特邀嘉賓:劉智曉,北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)高級(jí)技術(shù)專家,教授級(jí)高工,工學(xué)博士。 直播贈(zèng)送5套得利滿水處 【重要培訓(xùn)】關(guān)于舉辦2022非開挖頂管施工及探測(cè)培訓(xùn)班(在線培訓(xùn))的通知(專家日程)
2022年中國(guó)排水管網(wǎng)水環(huán)境大會(huì):報(bào)告題目:“東京下水道事業(yè)2021經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”解讀和思考   報(bào)告人: 上海管麗建設(shè)工程有限公司 孫躍平 總經(jīng)理 /博士 中國(guó)給水排水直播:報(bào)告題目:集約快速型BFM用于雨季溢流污水的處理   報(bào)告人:青島思普潤(rùn)水處理股份有限公司 副總經(jīng)理 吳迪 博士 ,男,正高級(jí)工程師,青島市高層次人才、享受市政府特殊津
國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等:同臣環(huán)保-浙江紹興濱海污泥清潔化處置示范項(xiàng)目--2023中國(guó)污泥大會(huì)(第十三屆)參觀項(xiàng)目之一 題目:《得利滿水處理手冊(cè)》 系列講座  之  生物濾池 程忠紅    蘇伊士亞洲   技術(shù)推廣經(jīng)理 課程內(nèi)容包括十多種生物濾池介紹: ·         蘇伊士第六代生物濾池首發(fā)介紹 ·
報(bào)告題目:膜技術(shù)在飲用水水源污染因子處理中的研究及應(yīng)用  報(bào)告人:中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng),高級(jí)工程師;注冊(cè)公用設(shè)備(給水排水)工程師,中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)機(jī)械設(shè)備委員會(huì)委員,全 直播題目:得利滿水處理手冊(cè)系列講座之 氣浮池 籍文法,南洋理工大學(xué)博士,蘇伊士水務(wù)工程市政總工
課程名稱:  蘇伊士云課堂  《得利滿水處理手冊(cè)》系列講座之 活性炭吸附池 會(huì)議主題:飲用水風(fēng)險(xiǎn)性有機(jī)物控制(直播平臺(tái):中國(guó)給水排水 cnww1985)
蘇伊士云課堂 -《得利滿水處理手冊(cè)》系列講座之  高密度沉淀池(轉(zhuǎn)發(fā)有獎(jiǎng)) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技活動(dòng)周——“飲用水安全保障”科技大講堂系列活動(dòng)
直播題目:威立雅水務(wù)技術(shù)——助力市政污水深度處理及提標(biāo)改造   報(bào)告人:威立雅亞太地區(qū)設(shè)計(jì)平臺(tái)中國(guó)區(qū)技術(shù)總監(jiān)  平文凱     國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師(給排水專業(yè))、高級(jí)工程師 直播題目:威立雅用于地埋式污水處理廠的除臭通風(fēng)采暖的一體化設(shè)計(jì)  演講人:周立-威立雅水務(wù)工程(北京)有限公司商務(wù)經(jīng)理  ( 中國(guó)給水排水 直播平臺(tái)入口:微信公眾號(hào)cnww1985 )
中國(guó)給水排水直播:恒截流,堰溢流——德國(guó)截流井精確截流清污分流理念及中國(guó)實(shí)踐     陳亮,北京清源華建環(huán)境科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人,高級(jí)工程師,注冊(cè)公用設(shè)備工程師(給水排水),注冊(cè)公用設(shè)備工程師 題目:因地制宜的蘇伊士污水提標(biāo)改造解決方案    報(bào)告人 :籍文法,南洋理工大學(xué)博士,蘇伊士水務(wù)工程市政總工程師,十幾年工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和工程管理經(jīng)驗(yàn)
題目:城市智慧水務(wù)與洪澇模擬    報(bào)告人 :王浩 院士  ,博士,教授級(jí)高工,博士生導(dǎo)師,中國(guó)工程院院士;現(xiàn)任流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng);兼任 西安建筑科技大學(xué) 環(huán)境與市政工程學(xué)院2021年碩士研究生招生宣傳 暨“推薦免試”及“萃英計(jì)劃”線上夏令營(yíng)通知 直播時(shí)間:2020年9月20日 09:00—17:30 2020.09.20 09:00
德國(guó)深度水處理技術(shù)應(yīng)用介紹  主講人:     楊帆, 德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)工程專業(yè),獲碩士學(xué)位,工程方向主修水處理 題目: 新時(shí)代中國(guó)水安全保障的應(yīng)對(duì)策略  直播時(shí)間 8月12日下午 14-16點(diǎn)   主講人:侯立安 院士,環(huán)境工程專家。2006年畢業(yè)于防化研究院,獲博士學(xué)位。兼任教育部高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程類專業(yè)
題目 :ThermylisTM – 一種城市污水污泥無(wú)風(fēng)險(xiǎn)處置的最佳解決方案     主講人:  史平     蘇伊士水務(wù)工程污泥領(lǐng)域技術(shù)負(fù)責(zé)人    直播時(shí)間:2020年7月31日 (周五)下午 題目:中國(guó)污泥堆肥25年     直播時(shí)間 : 7月24日周五下午 14-16:30分   內(nèi)容提綱:  堆肥技術(shù)在中國(guó)污泥處理領(lǐng)域的實(shí)踐回顧、典型案例分析與思考。  主講人 :王濤,研究員,研究生導(dǎo)
直播時(shí)間:8月3日14:00-16:00 (包括答問) 直播題目:威立雅先進(jìn)的污泥焚燒解決方案 報(bào)告內(nèi)容:威立雅公司介紹、威立雅的污泥焚燒技術(shù)以及與其他國(guó)內(nèi)污泥焚燒工藝的一些對(duì)比。 演講人:宮曼麗博士 宜水環(huán)境章衛(wèi)軍:應(yīng)對(duì)極端氣候不確定性的韌性城市建設(shè)
題目:學(xué)之于水,不學(xué)之于禹也---河道設(shè)計(jì)的國(guó)際視野和綜合途徑      直播時(shí)間 2020年7月28日 14-16點(diǎn)  主講人: 吳昊   WADI設(shè)計(jì)創(chuàng)始人,荷蘭注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師 國(guó)際水利與環(huán)境工程 任南琪 院士 : 樹立海綿城市理念,打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)|劉政:提質(zhì)增效核心技術(shù)第四代排水系統(tǒng)——清污分流
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