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以精準(zhǔn)施策解決工業(yè)固廢資源利用“堵點(diǎn)” 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施

核心提示：以精準(zhǔn)施策解決工業(yè)固廢資源利用“堵點(diǎn)” 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》

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文章來(lái)源：宏春觀察

工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。開展工業(yè)資源綜合利用，提高資源利用效率，是推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源供給安全的重要內(nèi)容，對(duì)于緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)揮工業(yè)資源循環(huán)和綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用

“雖然近年來(lái)我國(guó)的工業(yè)資源綜合利用取得較大成績(jī)，但依然存在著一些問題。如每年的固體廢物產(chǎn)生量大、原有的廢物堆存量多，廢玻璃等低價(jià)值的廢舊物資回收率低；資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高，部分關(guān)鍵技術(shù)尚未取得突破，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高附加值、規(guī)�；媚芰Σ蛔�；可再生能源報(bào)廢設(shè)備、快遞包裝廢物等新出現(xiàn)的固廢量大，尚未形成有效的回收利用途徑和技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式。因此，為進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)資源綜合利用發(fā)展成效，解決制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，提升資源利用效率，工信部等八部門組織編制并發(fā)布了《實(shí)施方案》，將作為‘十四五’期間推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用的主要依據(jù)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

周宏春表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，表明國(guó)家在“十四五”期間的工作推動(dòng)重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向；鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，依靠先進(jìn)適用技術(shù)逐步解決工業(yè)固廢和再生資源的綜合利用及其產(chǎn)業(yè)化問題；形成工業(yè)固廢和再生資源綜合利用的政策和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用的效率變革，加快生態(tài)文明建設(shè)，以資源的可持續(xù)利用支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏對(duì)本報(bào)記者表示，加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用，直接有利于在推動(dòng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)資源循環(huán)利用中加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展工業(yè)資源綜合利用，提高資源利用效率，本身就是推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的題中之意，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。切實(shí)提升工業(yè)資源綜合利用，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

“資源綜合利用已經(jīng)成為保障我國(guó)資源供應(yīng)安全的重要力量，這也成就了綠色經(jīng)濟(jì)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。站在深入推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃的關(guān)鍵之年，看待《實(shí)施方案》的出臺(tái)，就是要進(jìn)一步貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮工業(yè)資源循環(huán)和綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。”胡敏說(shuō)。

重點(diǎn)聚焦工業(yè)固廢利用“短板”和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)

周宏春認(rèn)為，《實(shí)施方案》主要有四方面亮點(diǎn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦工業(yè)固廢利用“短板”和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)施策，解決工業(yè)固廢資源利用的“堵點(diǎn)”。二是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求與資源利用效率提升，結(jié)合工業(yè)固廢和再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間分布特點(diǎn)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、上下游、區(qū)域間的工業(yè)固廢綜合協(xié)同利用的新格局。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和產(chǎn)學(xué)研用融合，突破工業(yè)固廢和再生資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平并推廣應(yīng)用，利用數(shù)字化聯(lián)通產(chǎn)供銷，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新保障綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，采用價(jià)格等市場(chǎng)機(jī)制，以規(guī)劃、政策等行政手段引導(dǎo)，形成固廢減量、回收利用、增值增效的長(zhǎng)效機(jī)制。

“《實(shí)施方案》從編制理念、實(shí)施思路、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)工程、落實(shí)保障方面很全面，也很務(wù)實(shí)。一是提出‘按照資源利用全生命周期管理理念’來(lái)實(shí)施工業(yè)資源綜合利用，這就對(duì)目前工業(yè)生產(chǎn)水平、資源循環(huán)利用監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代化管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、上下游耦合發(fā)展等都提出了新的更高要求。二是提出要著重強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)能力，從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化、試點(diǎn)示范等方面著手，進(jìn)一步加大工作力度提高對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用。這個(gè)非常關(guān)鍵�！秾�(shí)施方案》還圍繞構(gòu)建資源高效循環(huán)利用閉環(huán)管理，提出工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程、再生資源高效循環(huán)利用工程、工業(yè)資源綜合利用能力提升工程三大工程。這樣就有了具體的抓手。”胡敏說(shuō)。

（綠會(huì)融媒獲授權(quán)轉(zhuǎn)載）

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