各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
根據(jù)省政府領導同志批示要求，現(xiàn)將《東營市推進無內澇城市建設取得明顯成效》印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真學習借鑒，科學謀劃，綜合施策，不斷提升城市排水防澇水平，保障城市安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年9月6日
東營市推進無內澇城市建設取得明顯成效
東營市地處黃河入�？�，是典型的平原城市，地勢平緩、坡降比小，水體流動性差，汛期極易造成城市內澇。面對近年來極端天氣頻發(fā)帶來的內澇災害，東營市在深入研究論證的基礎上，于2018年底創(chuàng)新提出了建設無內澇城市的思路目標，2019年、2020年連續(xù)兩年將無內澇城市建設納入民生實事，因地制宜、綜合施策，用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法治理城市內澇，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
一、堅持科學謀劃，加強城市內澇治理頂層設計
東營城市內澇的主要原因在于城市規(guī)劃建設中排水防澇設施標準低、自然調蓄空間不足、應急管理能力不強等。一是編制規(guī)劃。組織專業(yè)單位編制了《東營市中心城無內澇城市規(guī)劃建設方案》，按照水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”和治污水、分雨水、納洪水、用中水、節(jié)黃水、排澇水“六水共治”理念，確定了“上分、中疏、下排、控水位”的治理策略，通過系統(tǒng)方案推進城市內澇治理。二是出臺政策。制定出臺《關于加強規(guī)劃引領提升城市建設品質的實施意見》，結合國土空間規(guī)劃和流域防洪、城市基礎設施建設等規(guī)劃，綜合考慮防洪排澇設施布局、調蓄空間、雨水徑流等方面要求，融入和落實海綿城市理念，推動提升城市防洪排澇能力。
二、堅持綜合施策，系統(tǒng)解決城市內澇問題
一是開展易澇積水區(qū)域改造。堅持源頭治理，2019、2020年實施了79處積水點改造工程、67個內澇嚴重小區(qū)應急排水工程和68個沿河小區(qū)雨水就近入河改造，通過增加改造收水口、完善小區(qū)雨水外排通道、新建生態(tài)矩形排水溝等措施，更多利用自然力量排水，提高雨水快速外排能力。
二是大力實施水系連通工程。圍繞構建“環(huán)城-主干-骨干-次干”多級水網(wǎng)，兩年完成中心城16條水系貫通，新開挖水系19.6公里，貫通水系62公里。城市防洪排澇體系實現(xiàn)重塑，徹底改變過去排水主要依靠泵站的單一模式，居民小區(qū)有管道連通河道，片區(qū)有河道連通水系，城市與河湖水系實現(xiàn)貫通，區(qū)域有蓄滯洪濕地，形成城市排水防澇閉合大循環(huán)。
三是加強排水管網(wǎng)泵站建設改造。實施雨污管道疏浚552公里、河道水系清淤30公里42萬立方米。新建改造雨污管線158.4公里，完成754個小區(qū)單位雨污分流改造，實現(xiàn)了排澇能力和水環(huán)境質量的雙提升。實施泵站泵井改造提升59座，排水能力提升50立方米/秒，總排水能力達到548立方米/秒，泵站全部配置備用電源。
四是積極拓展蓄滯洪空間。利用原有濕地、坑塘、整治區(qū)域內鹽場、散亂污企業(yè)，開挖水系4條11公里，疏挖蓄滯洪區(qū)32平方公里，達到蓄滯4200萬方雨洪水條件。天鵝湖蓄滯洪工程形成32平方公里的濕地和林地，改善了中心城入海河流水質。實施海綿城市項目33.16平方公里，保障城市生態(tài)用水需求。
通過統(tǒng)籌推進濕地城市和無內澇城市建設，有效恢復并增加了水空間，中心城形成了“九橫十縱”骨干水網(wǎng)體系及眾多毛細水系，河湖、水系、濕地水面總面積達到77.6平方公里。
三、加強管理運行，全面提升城市排水防澇水平
一是強化協(xié)同化管理。完善“統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效”的防洪排澇組織體系，加強中心城6條河道、12條主干水系、36座水工設施、82座雨水泵站（井）、天鵝湖蓄滯洪區(qū)等各類防洪排澇工程設施聯(lián)合調度。二是強化專業(yè)化管理。堅持用專業(yè)的人干專業(yè)的事，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級專家組成的水旱災害防御專家?guī)欤⒅攸c區(qū)域、重點河道專家包靠制度，強化防汛搶險技術支撐，組建了200人的市級防汛搶險專業(yè)應急隊。三是強化智慧化管理。整合全市179路防汛視頻監(jiān)測點、163個雨量站點、中心城區(qū)92處易澇點，橫向接入氣象、水文、黃河、海洋等部門監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，縱向串聯(lián)基層防汛系統(tǒng)、中心城區(qū)已有防汛系統(tǒng)，與市域治理運行管理中心綜合指揮平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)防洪排澇數(shù)據(jù)信息有效整合、充分共享、業(yè)務協(xié)同。
東營市建設無內澇城市工作取得明顯成效。經(jīng)中國水利水電科學研究院系統(tǒng)評估，東營市中心城防洪排澇能力由過去的整體不足10年一遇提高到50年一遇，“小雨不積水、大雨不成災、暴雨保安全、雨水多蓄用”的無內澇城市建設目標基本實現(xiàn)。
