四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施
來(lái)源：四川省人民政府
日前，四川省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，規(guī)劃提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。在 成都、瀘州、樂(lè)山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。詳情如下：
四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知
川府發(fā)〔2022〕8號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府
2022年3月3日
四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
“十四五” 時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是推進(jìn)碳達(dá)峰碳 中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年,也是我省清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和 創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。 為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全 新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,深化國(guó)家清潔 能源示范省建設(shè),根據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 和國(guó)家《 “十四五” 現(xiàn)代能源體 系規(guī)劃》編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是未來(lái)五年指導(dǎo)全省能源發(fā)展改革 和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。 規(guī)劃期為 2021—2025 年,展望 到 2035 年。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
國(guó)家清潔能源基地建設(shè)成效明顯。 “ 十三五” 以來(lái),金沙江、 雅礱江、大渡河“三江” 水電基地加快建設(shè),白鶴灘、葉巴灘等一批 大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工,猴子巖、長(zhǎng)河壩等水電站建成投產(chǎn)。 2020 年,全省電力裝機(jī)10295 萬(wàn)千瓦、發(fā)電量 4140 億千瓦時(shí),分別比 2015 年增長(zhǎng) 21. 6%、34.3% ,其中水電裝機(jī) 8082 萬(wàn)千瓦,水電發(fā)電 量 3514 億千瓦時(shí),均居全國(guó)第 1 位;風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為 426 萬(wàn)千瓦、191 萬(wàn)千瓦。 新增天然氣(頁(yè)巖氣) 探明儲(chǔ)量 2.35 萬(wàn) 億立方米,2020 年天然氣產(chǎn)量 432 億立方米,其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量 119 億立方米,躍升為全國(guó)最大的天然氣(頁(yè)巖氣)生產(chǎn)基地。
能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。 2020 年,我省發(fā)電總裝機(jī)中清潔能 源裝機(jī)占比為 85.9% 、發(fā)電量占比為 88. 5% ,分別比2015年提高 5 個(gè)、2. 4個(gè)百分點(diǎn)。 “十三五”時(shí)期,關(guān)停落后煤電機(jī)組 17 臺(tái),裝機(jī) 容量約 170 萬(wàn)千瓦;關(guān)閉煤礦 339 處,退出產(chǎn)能 4397 萬(wàn)噸 / 年。 清 潔替代、電能替代加快推進(jìn),累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量 445 億千瓦時(shí)。 2020 年,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為 54. 5% ,比 2015 年 提高 10.1 個(gè)百分點(diǎn)。 煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重完成規(guī)劃目 標(biāo)。 能源利用效率不斷提升, 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低17.4% 。
能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。 四川電網(wǎng)形成以 500 千伏為骨干的 主網(wǎng)架和“四直八交” 外送通道,發(fā)展成為省級(jí)大電網(wǎng)、西部大樞 紐。 “十三五” 期間,建成 ± 800 千伏直流換流站 3 座、換流容量 2160 萬(wàn)千瓦,±500 千伏直流換流站 1 座、換流容量 300 萬(wàn)千瓦,500 千伏變電站 52 座、變電容量 8730 萬(wàn)千伏安,輸配電線(xiàn)路 16294 公 里,外送能力達(dá) 3060 萬(wàn)千瓦。 全省水電外送電量累計(jì) 6698 億千瓦 時(shí),為我國(guó)東部地區(qū)節(jié)約超 2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放超 5 億噸。 建成西南地區(qū)天然氣(頁(yè)巖氣) 輸送樞紐,全面形成環(huán)形輸 送管網(wǎng),年輸配能力達(dá)到 450 億立方米,五年累計(jì)外輸天然氣 544 億立方米。 能源儲(chǔ)備設(shè)施加快建設(shè),川東北儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目(一期) 竣工,成都市液化天然氣( LNG) 應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目(一期) 基本 建成,廣安高興煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
能源科技裝備研發(fā)制造能力不斷提升。 國(guó)內(nèi)首臺(tái)完全自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán) F 級(jí) 50 兆瓦重型燃機(jī)完成滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行試驗(yàn),推動(dòng)我國(guó)自主 燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 代表全球最高水平的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組 研制成功并在白鶴灘水電站投用。 “華龍一號(hào)” 在核燃料自主化、 關(guān)鍵材料工程化等方面取得重大進(jìn)步,具備三代核電機(jī)組批量化 建設(shè)能力。 頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)主體配套技術(shù)和 3500 米以淺頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā)工藝路徑及技術(shù)體系基本形成,部分關(guān)鍵工藝和裝備實(shí)現(xiàn)國(guó) 產(chǎn)化。 急傾斜、薄煤層綜采及成套裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。 輸配電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn),市 場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制建立健全并取得實(shí)效,改革紅利不斷釋放。 四 川電力交易中心完成股份制改革并獨(dú)立運(yùn)行,售電市場(chǎng)政策體系 和售電公司準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善,增量配電試點(diǎn)有序推進(jìn)。 市 場(chǎng)主體逐年增多,2020 年全省電力交易平臺(tái)注冊(cè)生效市場(chǎng)主體超 1. 2 萬(wàn)家;市場(chǎng)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大,省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量 1061 億千 瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的 37% 。 電力市場(chǎng)和市場(chǎng)交易制度逐步完 善。 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)有序推進(jìn),現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則體系初步建 立。 油氣管網(wǎng)獨(dú)立改革有序推進(jìn),省內(nèi)管網(wǎng)資源整合和融入油氣 管道全國(guó)“一張網(wǎng)” 取得進(jìn)展。 天然氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制落地落 實(shí),天然氣(頁(yè)巖氣) 開(kāi)發(fā)模式持續(xù)創(chuàng)新,全國(guó)第一家央地合資常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)公司成功組建,央地油氣合資公司總數(shù) 160 家,覆蓋 天然氣勘探開(kāi)發(fā)、加工、輸送和油氣銷(xiāo)售等領(lǐng)域。
能源普遍服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村供電可靠率達(dá) 99.8% 、電壓合格率達(dá) 99.6% 。 脫貧攻堅(jiān)電力保障 任務(wù)順利完成,易地搬遷的 37.9 萬(wàn)戶(hù) 136 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)通電。 88 個(gè)貧 困縣農(nóng)村用電設(shè)施得到改善,電力網(wǎng)架基礎(chǔ)較差的 19 個(gè)縣電網(wǎng)得 到較大提升,與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的 15 個(gè)縣域電網(wǎng)全面加強(qiáng),阿壩州、 甘孜州、涼山州實(shí)現(xiàn)供電全覆蓋并達(dá)到國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)。 建成光伏扶貧項(xiàng)目 48.4 萬(wàn)千瓦,扶持建檔立卡貧困戶(hù) 2.75 萬(wàn)戶(hù)。 建成輸氣管道約 1.9 萬(wàn)公里,覆蓋 129 個(gè)縣(市、區(qū)) ,居民用氣普 及率超過(guò) 90% 。 重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理不斷推進(jìn),礦區(qū)居民生 產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
第二節(jié) 主要問(wèn)題
能源發(fā)展不平衡不充分。 人均用能、用電量均低于全國(guó)平均 水平。 能耗強(qiáng)度較高,能源效率還有較大提升空間。 具有季及以 上調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站裝機(jī)不足水電總裝機(jī)的 40% ,調(diào)節(jié)能力不 足,豐枯矛盾突出。 火電供電煤耗較高。 電網(wǎng)適應(yīng)資源逆向分布 的能力需進(jìn)一步提升,源網(wǎng)發(fā)展需進(jìn)一步協(xié)調(diào),與構(gòu)建以新能源為 主體的新型電力系統(tǒng)尚有差距。 煤礦安全生產(chǎn)供應(yīng)水平不高,煤 炭?jī)?chǔ)備調(diào)節(jié)能力弱。 儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足,地下儲(chǔ)氣庫(kù)和專(zhuān)門(mén)用于 儲(chǔ)氣調(diào)峰的地面大型 LNG 儲(chǔ)備庫(kù)尚未建成,迎峰度冬天然氣供應(yīng) 存在階段性短缺。
能源民生服務(wù)存在短板。 部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠(yuǎn) 山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,供電可靠性有待進(jìn)一步提高。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。 農(nóng)村天然氣普及 率與城市存在較大差距,農(nóng)村燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 適應(yīng) 美好生活需求和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的能源普遍服務(wù)能力有待 提升。
能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。 電力交易機(jī)制有待完 善,需求響應(yīng)機(jī)制還未完全建立;電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機(jī) 制缺失,配套輔助成本尚未得到合理補(bǔ)償。 上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和 銷(xiāo)售電價(jià)改革需進(jìn)一步深化和完善,適應(yīng)油氣體制改革的天然氣 價(jià)格形成機(jī)制改革需加快推進(jìn),價(jià)格引導(dǎo)能源資源配置的作用有 待進(jìn)一步發(fā)揮。 能源管理體制滯后,職責(zé)分散,信息化水平不高。
第三節(jié) 面臨形勢(shì)
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢(shì)。 我國(guó)鄭重承諾二氧化碳排 放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),這是一場(chǎng) 廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布 局。 這必將推動(dòng)我國(guó)出臺(tái)更有約束力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策,強(qiáng)化 能耗“雙控” ,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和 非化石能源發(fā)展,倒逼清潔能源成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,為 我省深化國(guó)家清潔能源示范省和全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)提供 了新的機(jī)遇。
能源安全保障壓力凸顯。 國(guó)際能源供需格局深刻調(diào)整,全球 能源博弈更趨激烈,對(duì)我國(guó)能源安全保障帶來(lái)更多不確定性。 “一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) 形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略深 入實(shí)施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速,對(duì)我省能源安全保障 提出了新的更高要求。 隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),能源 需求較快增長(zhǎng),重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)性煤電油氣保障還面臨較大 壓力。 同時(shí),大規(guī)模新能源集中并網(wǎng),極端天氣、自然災(zāi)害情況下 的電力應(yīng)急備用和調(diào)峰能力不足等問(wèn)題,都對(duì)我省電網(wǎng)平穩(wěn)安全 運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。
能源技術(shù)變革加快。 能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依 靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。 前沿領(lǐng)域技術(shù)加快突破并 相互交叉融合,催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。 新材料、新能 源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源 系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。 但能源領(lǐng) 域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出,先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、綜合能源服 務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問(wèn)題有待解決。 市場(chǎng)化改革步入“深水區(qū)” 。 電力體制改革深入推進(jìn),電價(jià)市 場(chǎng)化改革、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等 方面有待突破。 能源領(lǐng)域國(guó)企戰(zhàn)略重組、整合并購(gòu)、換股、交叉持 股等力度加大,油氣管網(wǎng)分離進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,區(qū)域市場(chǎng)銜接 和政策機(jī)制協(xié)同還需進(jìn)一步優(yōu)化。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想, 遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略,全面落實(shí)省委省政 府決策部署,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基 調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入 和服務(wù)新發(fā)展格局,以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線(xiàn),以綠色低碳發(fā)展為基本取向,以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合 作為動(dòng)力,以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的清潔可靠用能 需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),完善 產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,加快 構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國(guó)家清潔能源示 范省和全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 和治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
第二節(jié) 基本原則
———清潔低碳、綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),確保清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體。 推動(dòng)清潔 替代,推進(jìn)能源資源綜合利用,改變粗放能源消費(fèi)方式,有序有力 有效推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
———以人為本、惠民利民。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,有 效提升能源普遍服務(wù)水平,補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板,加大對(duì)多樣化能源 需求的保障力度,著力滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的用能需要。
———改革創(chuàng)新、協(xié)同高效。 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性 作用,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,釋放發(fā)展活 力。 增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí), 提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一 體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。
———筑牢底線(xiàn)、保障安全。 樹(shù)立底線(xiàn)思維,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),發(fā) 揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,適度超前發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)能源 安全保障能力。 補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和應(yīng)急調(diào)峰短板,不斷提高風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。 2025 年,能源綜合生產(chǎn)能力約 2.57 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 全省電力總裝機(jī) 1.5 億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容 量 1. 05 億千瓦左右,火電裝機(jī) 2300 萬(wàn)千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等) ,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到 1000 萬(wàn)千瓦、 1200 萬(wàn)千瓦。 天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。 清潔能源裝機(jī)占比 88% 左右。 非化 石能源消費(fèi)比重 42% 左右,天然氣消費(fèi)比重 19% 左右,完成國(guó)家 下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù),電能占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。 煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,煤炭消費(fèi)量率 先達(dá)峰。
能源利用更加安全高效。 能源消費(fèi)總量得到合理控制,單位 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 能耗降低達(dá)到國(guó)家要求,能源系統(tǒng)效率進(jìn)一 步提升。 能源儲(chǔ)備保持合理規(guī)模,生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高, 系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
改革創(chuàng)新取得新突破。 電力和油氣體制改革全面深化,能源 價(jià)格市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)體系建設(shè)等取得明顯成效,科技創(chuàng)新能力顯 著增強(qiáng)。
民生用能品質(zhì)不斷提升。 能源保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升, 人均生活用電量與全國(guó)平均水平的差距縮小。“ 獲得電力” 服務(wù) 水平整體提升,農(nóng)村能源供應(yīng)質(zhì)量和清潔化水平不斷提高。
展望 2035 年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,能源清潔低 碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),綠色生產(chǎn)方式得到廣泛推行,基本建成現(xiàn)代能源 體系。 能源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升,能源系統(tǒng)更加靈活高效,現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系更加成熟完 善。 終端電氣化水平大幅提升,清潔能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,碳 排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降, 為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)
第一節(jié) 科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電
在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下,重點(diǎn)推進(jìn)金 沙江、雅礱江、大渡河“三江” 水電基地建設(shè)。 著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu), 優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站,統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合管理,發(fā)揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)等方面綜合作用,深化大渡 河流域水電綜合管理試點(diǎn)。 建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、 雙江口、硬梁包等水電站,繼續(xù)推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建 設(shè),開(kāi)工建設(shè)旭龍、崗?fù)�、奔子欄、孟底溝、牙根二�?jí)、丹巴等水電 站。 “十四五”期間核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模 1200 萬(wàn)千瓦以上,新增投產(chǎn)水電 裝機(jī)規(guī)模 2400 萬(wàn)千瓦左右。
第二節(jié) 加快發(fā)展新能源
堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。 重 點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市” 光伏發(fā)電基地建設(shè),規(guī)劃建 設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化 可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電 開(kāi)發(fā)。 開(kāi)展實(shí)證實(shí)驗(yàn)光伏發(fā)電基地、光伏儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn) 整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。 因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地 熱能等新能源,在川西等高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮?利用示范項(xiàng)目。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。 按照 國(guó)家規(guī)劃安排做好核電廠址保護(hù)工作。 支持樂(lè)山、成都、眉山晶硅 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十四五” 期間新增風(fēng)電 600 萬(wàn)千瓦左右、太陽(yáng)能 發(fā)電 1000 萬(wàn)千瓦以上。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化
結(jié)合全省氣源分布和負(fù)荷增長(zhǎng)情況,布局新建一批燃機(jī)電站 項(xiàng)目,支持工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。 建成投產(chǎn)在建 煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。 推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降 低供電煤耗。 鼓勵(lì)開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒 技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。
專(zhuān)欄 1:電源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
“三江”水電基地。 建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江 兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。 加快 推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)小⒉_、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級(jí)、牙根二 級(jí),大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級(jí)、老鷹巖二級(jí),腳木足河達(dá)維、卜寺溝等 電站。
中型水電。 建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。 加快推進(jìn)慶大河格拉 基等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。
航電。 建成投產(chǎn)岷江龍溪口航電樞紐工程,開(kāi)工建設(shè)岷江老木孔、東風(fēng)巖航電 樞紐工程。
風(fēng)電。 建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會(huì)東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴 山、布拖海博、昭覺(jué)補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電 項(xiàng)目。
光伏發(fā)電。 推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 4 個(gè)片區(qū),阿壩州北部、中部、 西北部、西南部 4 個(gè)基地,甘孜州北部、中部、南部 3 個(gè)基地,涼山州西部、南部、西北 部、東部 4 個(gè)基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。
火電。 建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資 陽(yáng)燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目,推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂(lè)山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
圖 1 四川省“十四五”清潔能源發(fā)展示意圖
第四章 推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)
第一節(jié) 統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設(shè)
結(jié)合水電和多種能源外送需求,統(tǒng)籌建設(shè)特高壓直流外送通 道。 建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800 千伏特高壓直流工程,開(kāi)工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送 特高壓直流工程。 研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道,研究布局 藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。 優(yōu)化提 升向家壩至上海、錦屏至江蘇、溪洛渡至浙江±800 千伏特高壓直 流輸電通道利用率。
第二節(jié) 加快推進(jìn)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)
加快川渝電力一體化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目 標(biāo)網(wǎng)架建設(shè),為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。 增 強(qiáng)甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力,緩解川西水電送至成都 等負(fù)荷中心通道瓶頸制約。 根據(jù)攀西地區(qū)水電和新能源大規(guī)模投 產(chǎn)進(jìn)度,規(guī)劃攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心 1000 千伏特高壓交流輸變 電工程。
專(zhuān)欄 2:特高壓電網(wǎng)工程
建成雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江等±800 千伏特高壓直流工程。
建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁 1000 千伏特高壓交 流輸變電工程。
開(kāi)工建設(shè)金沙江上游川藏段至湖北±800 千伏特高壓直流工程。
規(guī) 劃德寶第二回直流工程、攀西至天府南特高壓交流工程。
第三節(jié) 優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)
結(jié)合特高壓交流布點(diǎn),完善四川電網(wǎng) 500 千伏主網(wǎng)架,構(gòu)建相 對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“ 立體雙環(huán)網(wǎng)” 主網(wǎng)結(jié)構(gòu),整體提高四川電網(wǎng) 對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的適應(yīng)性和供電保障能力。 實(shí) 施白鶴灘送出加強(qiáng) 500 千伏工程,化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提高送電能 力。 實(shí)施攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山 州、攀枝花市送出通道,實(shí)施 500 千伏輸變電加強(qiáng)工程,滿(mǎn)足川西 新能源加快發(fā)展需要。 建設(shè)成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、川東北等燃機(jī)調(diào)峰 電站接入系統(tǒng)工程。 配合川藏鐵路等重點(diǎn)鐵路工程建設(shè),推進(jìn)電 氣化鐵路牽引站建設(shè)。 推動(dòng)成都都市圈、成都東部新區(qū)、宜賓三江 新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。 加強(qiáng) 220 千伏、 110 千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),推動(dòng) 220 千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)接入公 平開(kāi)放,促進(jìn)省屬電網(wǎng)和國(guó)網(wǎng)四川電網(wǎng)融合發(fā)展。
專(zhuān)欄 3:主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目 500 千伏重點(diǎn)工程。 (1)特高壓配套工程:核準(zhǔn)建設(shè)甘孜、阿壩、天府南、成都東 等特高壓交流配套,雅中、白鶴灘、金上等特高壓直流配套,白鶴灘送出加強(qiáng)、沐溪— 敘府?dāng)嗝婕訌?qiáng)等工程,攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 (2)輸變電線(xiàn)路及變電站工程:加 快推進(jìn)昭化—巴中、甘谷地—蜀州線(xiàn)路改接、馬爾康、綿陽(yáng)南、南部、瀘州東等在建工 程,核準(zhǔn)建設(shè)遂寧加強(qiáng)、大林、新津、成都西(溫郫)、德陽(yáng)南等輸變電工程,推動(dòng)邛 崍、德陽(yáng)南—什邡、十陵、淮州、空港、甘南、樂(lè)山南、內(nèi)江(自貢)II、宜賓北、眉山西等 新建工程規(guī)劃建設(shè)。 (3)輸變電擴(kuò)建工程:核準(zhǔn)開(kāi)工水洛擴(kuò)、鹽源擴(kuò)、尖山—彭祖串 抗、沐溪擴(kuò)、東坡擴(kuò)、姜城擴(kuò)、敘府?dāng)U、廣都擴(kuò)等工程,推動(dòng)昭化擴(kuò)、復(fù)龍換—宜賓換串 抗、巴中擴(kuò)、內(nèi)江擴(kuò)等工程規(guī)劃建設(shè)。 (4)電源送出工程:核準(zhǔn)建設(shè)白鶴灘、兩河口、 天明、蘇洼龍、楊房溝等水電站送出工程,推動(dòng)雙江口、巴拉、巴塘、葉巴灘、卡拉、枕 頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)、硬梁包、金川等水電站送出工程規(guī)劃建設(shè)。
220 千伏重點(diǎn)工程。 在全省負(fù)荷增長(zhǎng)較快地區(qū)核準(zhǔn)建設(shè)一批 220 千伏輸配電 工程,完善縣域電網(wǎng) 220 千伏網(wǎng)架支撐。
鐵路配套電網(wǎng)工程。 配套新建川南城際、成昆鐵路擴(kuò)能、成自高鐵、成渝中線(xiàn)、 渝昆高鐵、漢巴南鐵路、西成鐵路、成達(dá)萬(wàn)高鐵等電氣化鐵路牽引站。 規(guī)劃建設(shè)川藏 鐵路四川境內(nèi)配套電網(wǎng)輸變電工程;建設(shè)巴塘—瀾滄江線(xiàn)路工程(四川側(cè))。
圖 2 2025 年四川省際聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃示意圖
第五章 加快天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用
第一節(jié) 建設(shè)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地
大力推進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣) 勘探開(kāi)發(fā),實(shí)施國(guó)家天然氣( 頁(yè)巖 氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)行動(dòng)方案,建成全國(guó)最大的現(xiàn)代化 天然氣(頁(yè)巖氣) 生產(chǎn)基地。 加大德陽(yáng)—安岳古裂陷周緣、川中下 古生界—震旦系、下二疊統(tǒng)、川西雷口坡組、川南五峰組—龍馬溪 組層系勘探力度。 加快川中下古生界—震旦系氣藏、川西和川中 致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、瀘州 等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè),穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量,開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)塊。 到 2025 年,天 然氣(頁(yè)巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到 630 億立方米。
專(zhuān)欄 4:天然氣開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目
常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)項(xiàng)目、川東北普光和元壩 氣田、川西下二疊統(tǒng)項(xiàng)目、川西高含硫氣田、川西和川中致密氣氣田。
頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 長(zhǎng)寧區(qū)塊、威遠(yuǎn)區(qū)塊、瀘州區(qū)塊、黃金壩—紫金壩—大寨區(qū) 塊、威榮區(qū)塊。
第二節(jié) 大力推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照適度超前的原則,加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設(shè),圍繞主要 產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局,構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)行 高效、安全可靠的輸配系統(tǒng)。 推進(jìn)川氣東送二線(xiàn)(四川段) 、威遠(yuǎn) 和瀘州區(qū)塊頁(yè)巖氣集輸干線(xiàn)工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建 設(shè),進(jìn)一步完善達(dá)州、雅安、樂(lè)山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網(wǎng), 布局南向管道并適時(shí)建設(shè)。 規(guī)劃新增成品油入川管道。 到 2025 年,形成輸氣能力 700 億立方米 / 年。
專(zhuān)欄 5:油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
天然氣管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁(yè)巖氣集輸干線(xiàn)工程,威遠(yuǎn)—樂(lè)山輸氣 管道、攀枝花—涼山輸氣管道、中江—簡(jiǎn)陽(yáng)集輸氣管道、元壩—德陽(yáng)輸氣管道、川氣 東送二線(xiàn)(四川段)。
成品油管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 研究論證滇油入川干線(xiàn)管道(曲靖—昭通—宜賓段)、 楚雄—攀枝花—涼山管道。
第三節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用
提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?發(fā)展燃?xì)獠膳?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié) 構(gòu),鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲?科學(xué)布局 LNG 加注站、壓縮天然氣( CNG) 加氣站,推 進(jìn)長(zhǎng)途重卡等交通領(lǐng)域燃料氣化改造。 統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣,促進(jìn) 天然氣綜合利用。 優(yōu)化發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),加快向精細(xì)化、高端 化轉(zhuǎn)型,提升資源轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品附加值。
圖 3 四川省“十四五”石油天然氣管道項(xiàng)目示意圖
第六章 推進(jìn)煤炭清潔化生產(chǎn)利用
第一節(jié) 推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采
堅(jiān)持“限小扶大、增優(yōu)減劣” ,培育扶持先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能,保 持合理有效產(chǎn)能規(guī)模。 推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化改造,因地制宜實(shí)施煤礦 智能化改造,示范引領(lǐng)帶動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新與裝備推廣應(yīng)用,提升煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重,穩(wěn)定民生用能和煤炭兜底保障生產(chǎn)供 應(yīng)水平。 到 2025 年,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到 50% 以上。
第二節(jié) 深化煤炭清潔利用
引導(dǎo)耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代,合理控制煤炭消費(fèi)總量。 加強(qiáng)節(jié)能高效實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應(yīng)用,強(qiáng)化廢棄物資源化利用, 促進(jìn)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推進(jìn)潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用,積極發(fā)展高 效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù),探索煤炭地下氣化清潔開(kāi)發(fā)技 術(shù)推廣應(yīng)用。 加強(qiáng)煤炭清潔運(yùn)輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管,在煤炭消 費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展煤炭清潔化利用試點(diǎn)示范。 到 2025 年,煤炭廢棄 物資源化率達(dá)到 80% 以上,原煤入選率達(dá)到 85% 以上。
第三節(jié) 加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)
健全資源綜合開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化筠連和古敘礦區(qū)資源開(kāi)發(fā) 時(shí)序,提升煤層氣產(chǎn)業(yè)化水平。 探索芙蓉等礦區(qū)關(guān)閉煤礦殘存煤 層氣資源開(kāi)發(fā),推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 強(qiáng)化煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng) 新平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展煤礦井上下立體化聯(lián)合抽采瓦斯試驗(yàn)示范。 到 2025 年,煤層氣( 煤礦瓦斯) 抽采量 5 億立方米,利用量 4 億立 方米。
專(zhuān)欄 6:煤炭生產(chǎn)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
智能化改造。 完成華鎣山礦區(qū)龍灘煤礦、寶鼎礦區(qū)大寶頂煤礦、古敘礦區(qū)石屏 一礦和敘永煤礦、壽保礦區(qū)嘉陽(yáng)煤礦、達(dá)竹礦區(qū)鐵山南煤礦和金剛煤礦、筠連礦區(qū)新 維煤礦和魯班山北礦等智能化改造。
煤層氣開(kāi)發(fā)。 建成川南筠連礦區(qū)、古敘礦區(qū)、芙蓉礦區(qū)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)能 1． 5 億立方米/ 年以上。
第七章 加強(qiáng)能源安全儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)管控
第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力
加強(qiáng)全省天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè),推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集 約化、規(guī)�；季�,建成以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主、地面 LNG 儲(chǔ)罐為輔的 天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施。 到 2025 年,全省建成儲(chǔ)氣能力 32 億立方米(含 地方政府和下游企業(yè)應(yīng)具備的儲(chǔ)氣能力 11 億立方米) ,建成國(guó)家 西南天然氣儲(chǔ)備基地。 加強(qiáng)成品油儲(chǔ)備能力建設(shè),落實(shí)企業(yè)儲(chǔ)備 主體責(zé)任。 規(guī)劃布局國(guó)家航油儲(chǔ)備基地。
第二節(jié) 健全煤炭?jī)?chǔ)備體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)作用,逐步形成“以企業(yè)社會(huì)責(zé) 任儲(chǔ)備為主體、政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充,產(chǎn)品儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合” 的煤炭?jī)?chǔ)備體系。 推動(dòng)煤炭跨省合作,穩(wěn)定省外煤炭調(diào)入。 結(jié)合 煤炭產(chǎn)供需和運(yùn)輸通道等情況,推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè),健全煤炭 儲(chǔ)備動(dòng)用及監(jiān)測(cè)檢測(cè)等制度。 到 2025 年,煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到 450 萬(wàn)噸以上。
第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障
著力增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性,建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng), 形成年度最大用電負(fù)荷 3% 的需求側(cè)響應(yīng)能力。 優(yōu)先在負(fù)荷中 心、新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站,提升電力系統(tǒng) 調(diào)節(jié)能力。 優(yōu)化電力調(diào)度機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度及 流域梯級(jí)綜合調(diào)度。 加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶(hù)電力供應(yīng)保障,推動(dòng)成 都市建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。 建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)極端情形下電 力風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全,完善省級(jí)及各地區(qū)“ 黑啟 動(dòng)”方案,提高大面積停電事件應(yīng)急處置和電力設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi) 害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。
第四節(jié) 完善能源風(fēng)險(xiǎn)管控體系
高度重視防范化解能源安全重大風(fēng)險(xiǎn),建立全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管 的能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,完善能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。 強(qiáng)化供 需預(yù)警預(yù)測(cè),提高形勢(shì)分析研判與指揮調(diào)度能力,提升能源安全風(fēng) 險(xiǎn)管控水平。 落實(shí)“管行業(yè)必須管安全” 原則,加強(qiáng)油氣管網(wǎng)等能 源設(shè)施保護(hù)。 強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和恢 復(fù)能力。
專(zhuān)欄 7:能源安全儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目
天然氣儲(chǔ)備。 推進(jìn)牟家坪、老翁場(chǎng)、中壩、沈公山、黃家場(chǎng)等地下儲(chǔ)氣庫(kù)和遂寧 LNG 儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。
煤炭?jī)?chǔ)備。 建成川東、川南、川北煤炭?jī)?chǔ)備基地,靜態(tài)儲(chǔ)備能力 450 萬(wàn)噸以上。 抽水蓄能。 推動(dòng)大邑、道孚抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)一批抽水蓄能項(xiàng)目前期 工作。
第八章 推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳
圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “雙控”制度,抑制不合理能源消費(fèi),加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳 的用能模式。 鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備,持續(xù) 推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。 組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升 級(jí)、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點(diǎn)工程。 實(shí)施重點(diǎn)用能 單位“百千萬(wàn)” 行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn) 用能單位分級(jí)管理。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計(jì)劃。 研究編制能源行業(yè)碳達(dá)峰工作方案,推進(jìn)能源分行業(yè)分步達(dá)峰。 持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到 碳排放峰值。 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全國(guó)碳 排放權(quán)交易。 弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低 碳的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。
第二節(jié) 積極推進(jìn)電能替代
進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍,在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 供暖供冷、家居家電等領(lǐng)域因地制宜推進(jìn)電能替代,不斷提高電氣 化水平。 持續(xù)擴(kuò)大電能替代規(guī)模,重點(diǎn)在燃煤(油、柴) 鍋爐窯爐、 港口岸電、電烤煙、電火鍋、機(jī)場(chǎng)橋載、冰蓄冷、電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂 等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娔芴娲こ獭?全面優(yōu)化充( 換) 電基礎(chǔ)設(shè)施布局,建設(shè)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。 到 2025 年,力爭(zhēng)建成充電 樁 12 萬(wàn)個(gè),總充電功率 220 萬(wàn)千瓦,滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)出行需求。
第三節(jié) 促進(jìn)分布式能源推廣應(yīng)用
積極推動(dòng)具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式天 然氣、分布式新能源,實(shí)現(xiàn)冷熱電能源就地高效利用,提升能源綜 合服務(wù)水平和綜合能效水平。 穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)用光伏發(fā)電建設(shè),推動(dòng) 分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接。 創(chuàng)新分布式能源發(fā)展機(jī) 制,完善分布式能源市場(chǎng)化交易政策,推進(jìn)分布式能源公平接入, 鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體探索分布式能源商業(yè)運(yùn)作模式。
第九章 培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)能源裝備技術(shù)升級(jí)
持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系,著力提高傳統(tǒng)能源裝備技 術(shù)自主研發(fā)能力。 聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組、新型高效低 成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā) 電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā) 設(shè)備、大型壓縮 / 液化天然氣(CNG/ LNG)成套設(shè)備等領(lǐng)域,圍繞核 心材料、核心設(shè)備、關(guān)鍵零部件等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),不斷提升能源裝 備整體性能。
第二節(jié) 促進(jìn)氫能及新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以氫能、新型儲(chǔ)能為重點(diǎn),著力推動(dòng)新興能源技術(shù)裝備發(fā)展, 圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、裝備制造等短板弱項(xiàng),建立技術(shù)研發(fā)平 臺(tái),加大核心技術(shù)攻關(guān)。 對(duì)接國(guó)家氫能規(guī)劃,著眼搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展先機(jī),統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)氫能技術(shù)在制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng) 用等環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。 支持成都、攀枝花、自貢等氫能示范項(xiàng) 目建設(shè),探索氫燃料電池多場(chǎng)景應(yīng)用。 推動(dòng)大規(guī)模、大容量、高安 全性和經(jīng)濟(jì)性的化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展,探索推進(jìn)化學(xué)儲(chǔ)能在電源側(cè)、 電網(wǎng)側(cè)、用戶(hù)側(cè)多場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用,不斷提升化學(xué)儲(chǔ)能電站全生命 周期安全管理水平。 開(kāi)展飛輪儲(chǔ)能裝置技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 加快阿壩 州、甘孜州鋰資源開(kāi)發(fā)利用,支持成都、遂寧、宜賓鋰電產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)智慧能源發(fā)展
縱深推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各地因地制宜構(gòu)建智慧 能源體系。 加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng) 源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接,提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力。 發(fā)展能 源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)集成融合,開(kāi)展面向能 源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用與增值服務(wù),建立基于能 源大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理與監(jiān)管體系。 開(kāi)展智慧能源試點(diǎn)示范。
第四節(jié) 優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
不斷完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)體系,推動(dòng)能源科技領(lǐng)域 產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。 以重大項(xiàng)目為載體,促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套) 重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用和實(shí)證示范基地建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù) 成果向商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化。 積極支持相關(guān)高等院校、能源企業(yè)在川 設(shè)立能源科研機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)通過(guò)細(xì)化落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金、稅收、金融 相關(guān)配套政策等措施,引進(jìn)一批具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在川落 戶(hù),推動(dòng)形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集 群。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,促 進(jìn)相關(guān)能源企業(yè)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)項(xiàng)目合作,推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同 發(fā)展。
專(zhuān)欄 8:能源科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域
風(fēng)電機(jī)組。 研發(fā)超大功率陸上風(fēng)電機(jī)組、大功率海上風(fēng)電機(jī)組、漂浮式海上風(fēng) 電機(jī)組、超高海拔(5000 米以上)風(fēng)電機(jī)組。
燃?xì)廨啓C(jī)。 研發(fā)摻氫/ 氫燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)自主重型燃?xì)廨啓C(jī)示范應(yīng)用。 多能互補(bǔ)運(yùn)行控制和調(diào)度。 研究流域梯級(jí)風(fēng)光水互補(bǔ)發(fā)電運(yùn)行方式、送出模 式、核心機(jī)電設(shè)備等;研究直流輸變電技術(shù)、高海拔特高壓交流輸變電技術(shù);研究智 能電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)、多能協(xié)同能源互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用。
油氣勘探。 開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)瓶頸技術(shù)攻關(guān),形成 3500 米—4500 米水平井 鉆完井、壓裂技術(shù);開(kāi)展抗高溫旋導(dǎo)工具、連續(xù)油管設(shè)備等深層開(kāi)發(fā)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化 攻關(guān);攻關(guān)和儲(chǔ)備 4500 米以深相關(guān)勘探開(kāi)發(fā)配套技術(shù)。 開(kāi)展低滲煤層氣水平井增 產(chǎn)措施等煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)。
核電技術(shù)。 突破先進(jìn)燃料組件工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)、“華龍一號(hào)”自主三代核電技 術(shù),打造自主可控的核儀控系統(tǒng)核心設(shè)備。
氫能及新型儲(chǔ)能。 推動(dòng)氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新,車(chē)用儲(chǔ)氫材料及儲(chǔ)氫系統(tǒng)研 究,突破高功率氫燃料電池堆、大規(guī)模氫電耦合智能化控制等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)全固態(tài) 鋰電池關(guān)鍵材料、鋰鹽穩(wěn)態(tài)結(jié)晶技術(shù)、儲(chǔ)能電池材料回收技術(shù)、鈉離子電池及釩鈦液 電池儲(chǔ)能技術(shù);研發(fā)模塊式中大型工商業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)、大型智慧化高安全鋰電池儲(chǔ)能 系統(tǒng)。
第十章 強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障
第一節(jié) 增強(qiáng)城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)能力
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化、安全性改造,逐步建成省會(huì)城 市、區(qū)域中心城市堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng),鞏固提升配電網(wǎng)絡(luò)可靠性和供電質(zhì) 量,提高配網(wǎng)供電智能化水平。 實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,切實(shí) 消除薄弱環(huán)節(jié),構(gòu)建“可靠用電、安全用電、方便用電” 的農(nóng)村地區(qū) 電力網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化民生供電保障能力。 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng) “獲得電力”服務(wù)水平不斷提升,推進(jìn)居民和低壓用戶(hù)用電報(bào)裝零 審批、零上門(mén)、零投資服務(wù),高壓用戶(hù)用電報(bào)裝省事、省力、省錢(qián)服 務(wù),推動(dòng)我省用電營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。 實(shí)施好兩項(xiàng)改革 “后半篇”文章涉改鄉(xiāng)村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。 增強(qiáng)獨(dú)立光伏供電 地區(qū)供電能力。 堅(jiān)持因地制宜、多措并舉, “ 宜 管 則 管、宜 罐 則 罐” ,有序提升天然氣終端覆蓋水平。
第二節(jié) 提高農(nóng)村能源清潔利用水平
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興能源保障,實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)。 實(shí)施 農(nóng)村可再生能源替代行動(dòng)。 因地制宜推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用, 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展,支持農(nóng)村地區(qū)分布式能源建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村 能源供應(yīng)方式多元化。 積極推進(jìn)我省黃河流域農(nóng)牧區(qū)開(kāi)發(fā)利用清 潔能源。 探索開(kāi)展低碳零碳村鎮(zhèn)試點(diǎn)示范與推廣,促進(jìn)農(nóng)村形成 綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
第三節(jié) 推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,嚴(yán)控新生沉陷。 重點(diǎn)解決歷史遺留的采煤沉 陷區(qū)存量問(wèn)題,持續(xù)改善礦區(qū)民生。 推進(jìn)沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)安置,完 善安置區(qū)配套道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局建設(shè)教育醫(yī)療、社 會(huì)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。 完善供水、供電、供氣、通信、 垃圾污水處理等設(shè)施。 支持具備條件的地區(qū)依法合理利用沉陷區(qū) 土地建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái),促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第十一章 推進(jìn)能源合作
第一節(jié) 推動(dòng)川渝能源一體化發(fā)展
協(xié)調(diào)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展,在能 源規(guī)劃、科技研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)融合等方面不斷深化合作。 根 據(jù)川渝兩地電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)特性、主網(wǎng)架構(gòu)建、電力流向優(yōu)化等情 況,加強(qiáng)川渝省( 市) 間電力互濟(jì)和電力市場(chǎng)建設(shè),加快推進(jìn)川渝 電力一體化發(fā)展。 有序推進(jìn)川渝地區(qū)天然氣( 頁(yè)巖氣) 資源勘探 開(kāi)發(fā),積極發(fā)揮長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、涪陵國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng) 作用、安岳氣田等常規(guī)天然氣主產(chǎn)區(qū)建設(shè)支撐作用,打造川渝天然 氣生產(chǎn)基地。 著力建設(shè)川渝一體化煤炭保供體系,建立煤炭?jī)?chǔ)備 應(yīng)急保障機(jī)制。
第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作
擴(kuò)大和深化區(qū)域能源資源勘探開(kāi)發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确?面合作,與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,與相關(guān) 受端地區(qū)簽訂體現(xiàn)可再生能源“減碳價(jià)值” 的送電協(xié)議,建立利益 共享的戰(zhàn)略性送電機(jī)制。 推動(dòng)與西藏、云南、貴州、陜西、甘肅等周 邊省(區(qū)) 能源合作。 加強(qiáng)與西北煤炭供區(qū)合作。 積極對(duì)接京津 冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)內(nèi)能源高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、 強(qiáng)鏈、延鏈,開(kāi)展清潔能源產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)合作。
第三節(jié) 積極開(kāi)展國(guó)際合作
深度參與“一帶一路” 建設(shè),加強(qiáng)與歐洲、東亞、東盟等的能源 科技和產(chǎn)業(yè)合作,支持省內(nèi)能源企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去” 。 鼓勵(lì) 在川能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn) 國(guó)際化進(jìn)程,消納吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù),提升能源裝備國(guó)產(chǎn)化水平。 支持能源企業(yè)在“一帶一路” 沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)積極布局,開(kāi)展 雙邊多邊合作,對(duì)接國(guó)際資本,拓展能源市場(chǎng)。
第十二章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系
第一節(jié) 深化電力體制改革
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè),加 快建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)格局。 推動(dòng) 交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。 繼續(xù)培育售電側(cè)主體,鞏固并擴(kuò)大全省 增量配電業(yè)務(wù)改革成果。 推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),完善電力輔助 服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制,支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。 優(yōu)化 中長(zhǎng)期交易組織,建立中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易價(jià)格銜接機(jī)制,抓好 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。 有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),深化輸配電 價(jià)改革,完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。 研究建立燃煤火電容量市場(chǎng)化補(bǔ)償 機(jī)制,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 研究碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下水 電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,探索龍頭水庫(kù)電站兩部制電價(jià)機(jī)制,保障水 電可持續(xù)發(fā)展。 落實(shí)抽水蓄能項(xiàng)目?jī)刹恐齐妰r(jià)政策,研究天然氣 調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目?jī)刹恐齐妰r(jià)。 有序推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨(dú)立供 區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉(zhuǎn)。
第二節(jié) 開(kāi)展油氣體制綜合改革
進(jìn)一步完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制并加快在頁(yè)巖氣主產(chǎn)區(qū) 推廣,積極拓展到致密砂巖氣等領(lǐng)域。 推進(jìn)油氣行業(yè)混合所有制 改革,推動(dòng)央地建立合資企業(yè),在資源地就地注冊(cè)。 組建省級(jí)天然 氣管道合資公司,推進(jìn)油氣管網(wǎng)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)營(yíng),探索省級(jí)管網(wǎng)以市 場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)公司。 探索儲(chǔ)氣設(shè)施投融資和運(yùn)營(yíng)模式新 機(jī)制,推動(dòng)央企與地方企業(yè)合資建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。 建立健全天然 氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和儲(chǔ)氣調(diào)峰等輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理
創(chuàng)新能源宏觀調(diào)控機(jī)制,推動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目投資建設(shè)。 加強(qiáng)能源行業(yè)制度建設(shè),加快推進(jìn)能源行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)程,提高行業(yè)管理效率。 強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段,加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為 的持續(xù)性動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。 提高能源領(lǐng)域法治意識(shí),推動(dòng) 能源行業(yè)依法行政。 加快能源行業(yè)信用體系建設(shè),建立守信激勵(lì) 和失信懲戒機(jī)制,持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
第十三章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省直有關(guān) 部門(mén)(單位) 各司其職,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決 規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大改革和政策等,按照部門(mén)職能職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。 各市(州) 政 府和能源企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重 點(diǎn)任務(wù),確保規(guī)劃落地實(shí)施。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束,能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源 項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目審批等應(yīng)以本規(guī)劃為重要依據(jù)。 落實(shí)約束性指標(biāo) 目標(biāo)責(zé)任,確保全面完成。 加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、交通 運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接,制定實(shí)施電力、煤炭、石油天然氣、可再生 能源等能源行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或方案,在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、重大政 策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面有效銜接。
第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持
加強(qiáng)試點(diǎn)示范和政策統(tǒng)籌,完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政、投資、金 融等政策,落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)支持政策,推動(dòng)能源安全儲(chǔ)備、能源轉(zhuǎn)型 等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。 完善用地政策,加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目實(shí)施保障。 按照“三線(xiàn)一單” 管控要求,加強(qiáng)空間管控,統(tǒng)籌處理好自然保護(hù) 地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與能源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。 堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境影響評(píng)估措 施和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保 護(hù)。 制定油基巖屑危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資源化利用。
第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)
以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實(shí)能源行業(yè)主管部門(mén) 監(jiān)管責(zé)任和能源企業(yè)主體責(zé)任。 編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴 雨洪澇巨災(zāi)搶險(xiǎn)處突、地震災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。 抓好能源項(xiàng)目安全 和質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。 做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安 全管理工作,提升儲(chǔ)能電站本質(zhì)安全水平。 健全完善隱患排查和 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“雙重預(yù)防” 機(jī)制,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用,提升科技對(duì)安全生產(chǎn) 的支撐水平。
第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)評(píng)估,建立能源規(guī)劃實(shí) 施監(jiān)管體系,重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情 況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題,實(shí)施閉環(huán)管理,確保規(guī)劃落實(shí)到位。 建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接, 根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實(shí)施方案,確定年度工作重點(diǎn)。 發(fā)揮輿 論監(jiān)督作用,引導(dǎo)公眾參與,提高科學(xué)管理、民主決策水平。
