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中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 
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污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持! 污泥問題成污水處理廠“心腹大患”   污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為“供給側(cè)”不足。

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-11  來源:污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持!   瀏覽次數(shù):97
核心提示:污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持! 污泥問題成污水處理廠“心腹大患”   污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為“供給側(cè)”不足。
中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 









 污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持!       污泥問題成污水處理廠“心腹大患”     污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為“供給側(cè)”不足。




污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持! 

 來源:環(huán)保圈 伏波望族   


導(dǎo)讀:從生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)中可以看出,目前關(guān)于污泥處置的國家政策已經(jīng)有了,經(jīng)費問題還沒有完全解決,但監(jiān)管已經(jīng)逐漸落實,總的來說還是呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢,相比以前也有很大程度的進(jìn)步。
  污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。
 
  今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,建議開展污泥處理處置效果評估,制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃,并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。
 
  無獨有偶,去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了一份《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》,建議完善污泥處理處置相關(guān)配套機制建設(shè),出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。
 
  對于全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部答復(fù)稱,下一步將編制實施《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《污泥無害化資源化利用實施方案》等,著力破解污泥處置難點,推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。
 
  1 污泥問題成污水處理廠“心腹大患”
 
  污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為“供給側(cè)”不足。
 
  近年來,國家出臺了許多環(huán)保方面的政策,并且不斷加大水污染防治方面的投入,同時也加強了監(jiān)管的力度。
 
  但是,這些投入和監(jiān)管有點不太均衡,“重廠輕網(wǎng)”、“重水輕泥”、“重下(污水廠)輕上(上游排污企業(yè))”。
 
  以污泥為例,由于我國在污水處理設(shè)施的建設(shè)上,一向有“重水輕泥”的毛病,導(dǎo)致污水處理設(shè)施建設(shè)很快,但污泥處置設(shè)施大幅滯后,污泥產(chǎn)生后缺乏足夠、穩(wěn)定的消納場所。
 
  而與此同時,隨著近幾年國家對污泥問題的重視,監(jiān)管又比以前嚴(yán)格多了。
 
  這樣一來,正規(guī)的污泥處置單位由于自身處置能力不足,或者擔(dān)心環(huán)保檢查,不敢或減少接受污水處理廠的污泥,要么就是大幅度提高污泥處置的價格。
 
  其直接導(dǎo)致的結(jié)果,就是污水處理廠的污泥沒有穩(wěn)定的出路,只能少產(chǎn)泥,想方設(shè)法把污泥“憋”在生化系統(tǒng)內(nèi)。
 
  但是這樣一來,又會引發(fā)“次生災(zāi)害”:一是污水廠不能正常排泥,導(dǎo)致出水超標(biāo)的風(fēng)險大大增加;二是污泥濃度越來越高,污水處理廠不得不減產(chǎn),處理量大受影響;三是需要增加曝氣量,延長脫水脫泥時間以及外回流泵運行時間,由此增加了能耗電耗,導(dǎo)致成本上升。
 
  而實在沒辦法的時候,污水廠只能把多余的污泥暫存在自己廠內(nèi)。結(jié)果環(huán)保檢查一來,又往往因為這一問題而被處罰。
 
  總而言之,污泥問題現(xiàn)在已經(jīng)成為污水處理廠的“心腹大患”,亟待解決。
 
  2 兩會代表委員關(guān)注污泥問題
 
  正是因為污泥問題已成為污水處理廠的痛點,所以也引起了兩會代表委員們的注意。
 
  今年兩會,全國人大代表程寒飛就提交了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,提出了3條建議:
 
  1、開展污泥處理處置效果評估
 
  國家層面組織力量對污泥處理處置工作進(jìn)行專項調(diào)研,對污泥處理處置實際效果、存在和潛在風(fēng)險進(jìn)行全面評估,完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線,制定負(fù)面清單,防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相(渣)之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向,打破行業(yè)壁壘,制定污泥資源化利用國家標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水(有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進(jìn)入),同時也借機以污泥中特征因子開展污染源溯源工作,有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運行。各級環(huán)保督查和檢查,明確污泥處理處置督查和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),作為必查和重點事項。
 
  2、制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃
 
  各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項規(guī)劃,詳細(xì)調(diào)查污泥存量,準(zhǔn)確預(yù)測污泥增量,對其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進(jìn)行系統(tǒng)布局,合理規(guī)劃位置、規(guī)模,明確污泥最終去向,污泥處理處置具體要求等。實現(xiàn)中長期規(guī)劃與近期風(fēng)險化解相銜接,開展污泥專項行動,有效處置存量污泥,減小環(huán)境污染風(fēng)險。
 
  3、政策支持和資金保障污泥資源化利用工作
 
  基于環(huán)境風(fēng)險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻(xiàn)等污泥處理處置項目會在一定程度上增加投資和運行費用,國家出臺相關(guān)政策對于其生態(tài)價值進(jìn)行相應(yīng)補貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預(yù)算,進(jìn)行及時足額支付相關(guān)主體。
 
  應(yīng)該說,程寒飛代表的這個建議還是非常貼合實際的,點出了業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題——經(jīng)費保障。同時還上升到了一定高度,建議國家制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃。
 
  去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》,其中建議:
 
  出臺污泥土地利用相關(guān)的鼓勵政策和國家標(biāo)準(zhǔn),健全污泥協(xié)同電廠焚燒和建材利用(磚、陶粒)的污染排放衡量指標(biāo)。明確污泥處理處置地方政府支付科目,及時足額支付污泥處置的費用。完善污泥處置項目政府補貼機制,政府補貼政策應(yīng)當(dāng)與國家鼓勵的技術(shù)方向一致。比如,技術(shù)政策中明確厭氧消化和土地利用是首選技術(shù)方向,應(yīng)當(dāng)配套出臺沼氣利用的發(fā)電補貼政策以及污泥堆肥產(chǎn)品資源化的優(yōu)先采購政策,而濕污泥熱值偏低,直接焚燒沒有發(fā)電價值,因此污泥焚燒的配套政策就應(yīng)該是有前提條件,污泥含水率或者收到基熱值應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定要求,才能夠適當(dāng)補貼,而污泥直接焚燒發(fā)電的鼓勵政策就不太適宜。
 
  出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。目前市場上有PPP(BOT)和政府采購服務(wù)兩種模式處理市政污泥,由于政府采購服務(wù)合同通常合同時間短,所以處置方式不穩(wěn)定,不利于降低政府處理成本,而且運行風(fēng)險更高,建議國家層面引導(dǎo)地方政府采用長期協(xié)議模式。
 
  全國工商聯(lián)環(huán)境商會的這個提案也很有針對性,重點提出了國家政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、技術(shù)方向、商業(yè)模式等行業(yè)痛點,都是業(yè)內(nèi)非常關(guān)心的問題。
 
  如果以上這些建議都能夠得以實施,相信對于污泥處置工作將是一大推動。
 
  3 生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持
 
  對于全年全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部也做出了答復(fù)。
 
  下一步, 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門將加快推進(jìn)四項工作。
 
  1、編制實施《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《污泥無害化資源化利用實施方案》,著力破解污泥處置難點, 推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。
 
  2、安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持污水污泥處理項目建設(shè)。2021年5月,發(fā)展改革委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》,繼續(xù)支持污水處理等項目建設(shè)。
 
  3、提升技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融政策協(xié)同作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)支持環(huán)保裝備,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)裝備,開展研發(fā)攻關(guān)。培育創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,開展先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備試點示范,加快新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。
 
  4、加強監(jiān)督檢查。深入開展“清廢行動”,嚴(yán)查重處污泥違法處置典型案件,形成強大震懾作用。持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”的重點,督促地方黨委政府切實提高認(rèn)識,加大投入,積極推進(jìn)污泥置能力建設(shè),提升污泥無害化處置和資源化利用水平。
 
  應(yīng)該說釋放出了積極的信號。
 
  信號1:政策有了
 
  生態(tài)環(huán)境部所說的《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,已經(jīng)于2021年6月發(fā)布。
 
  其中提出,到2025年,城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升,城市污泥無害化處置率達(dá)到 90%以上;長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。到2035年,全面實現(xiàn)污泥無害化處置。
 
  對于如何破解污泥處置難點,實現(xiàn)無害化推進(jìn)資源化,該規(guī)劃也給出了許多具體措施。
 
  比如污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。“十四五”期間,新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。
 
  而在技術(shù)要求方面,對于污泥無害化處置,新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。
 
  鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進(jìn)行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式,提升城市有機廢棄物綜合處置水平。
 
  總之,政策方面已經(jīng)給出了明確的技術(shù)路線和方向,應(yīng)該說對于推進(jìn)污泥處置工作還是有非常有幫助的。
 
  信號2:錢還沒來
 
  政策雖然有了,但資金還是尚未明確。
 
  《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中,雖然提到了“完善費價稅機制”,其中規(guī)定:各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則,合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求,考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。
 
  不過,這也只是粗略規(guī)定了“要考慮污泥處置成本”,并沒有明確規(guī)定污泥處置成本的來源。
 
  而在生態(tài)環(huán)境部提到的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》中,《環(huán)保圈》查了一下,也沒有看到出現(xiàn)“污泥”的字樣。
 
  因此,在經(jīng)費方面,目前污泥處置的經(jīng)費似乎還是沒有著落,需要行業(yè)內(nèi)繼續(xù)呼吁。
 
  信號3:監(jiān)管漸實
 
  在加強監(jiān)管方面,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)出了明確的信號。
 
  例如,要深入開展“清廢行動”,還要持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”的重點等。
 
  這樣一來,其實也能夠督促地方政府重視污泥問題,加大對這方面的投入。
 
  總之,從生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)中可以看出,目前關(guān)于污泥處置的國家政策已經(jīng)有了,經(jīng)費問題還沒有完全解決,但監(jiān)管已經(jīng)逐漸落實,總的來說還是呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢,相比以前也有很大程度的進(jìn)步。
 
  相信在代表委員們的不斷關(guān)注下,生態(tài)環(huán)境部等部委也一定會持續(xù)加大對污泥處置的投入,推動這一工作繼續(xù)深化落實。(注:原文有刪改)
 
  原標(biāo)題:污泥問題成兩會關(guān)注焦點!生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算支持! 









 
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