“2022年是推進實施‘十四五’規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，更是我國水生態(tài)環(huán)境保護的關鍵時期。目前，我國水環(huán)境理化指標已經(jīng)接近甚至是達到了中等發(fā)達國家水平。‘十四五’期間，不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，將有效地指導地方把重點放在‘人努力’上，進一步推動環(huán)境質量改善。”日前，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波就今年水污染防治方面的重點工作接受了中國環(huán)境報記者的采訪。

“十四五”開局良好，成績穩(wěn)中有進

中華秋沙鴨、中華花鰍等生態(tài)環(huán)境重要指示物種“回歸”

當被問及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作開局如何時，張波向記者列舉了這樣一組數(shù)字：2021年，全國水質優(yōu)良（Ⅰ類—Ⅲ類）水體比例為84.9%。2021年長江流域水質優(yōu)良國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點；黃河干流全線達到Ⅲ類水質，其中Ⅱ類以上水質國控斷面占比達到90%以上。295個地級及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除。長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項行動中，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施，累計建成6.62萬公里污水管網(wǎng)……

這份深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的“成績單”，在以往的基礎上，再次實現(xiàn)有效“提分”。

水環(huán)境保護究竟到位不到位，一些重要指示物種也有“發(fā)言權”。今年2月，14只有著“鳥中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨在南洞庭濕地悠閑覓食。中華秋沙鴨對生活棲息環(huán)境要求極為苛刻，需要優(yōu)質的水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境的重要指示物種。它們的頻繁“現(xiàn)身”，成為近年來洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治成效最直接的印證。

近期，南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院調查團隊時隔20年，再次在江蘇省宿遷市發(fā)現(xiàn)了3尾中華花鰍。中華花鰍喜棲息在水質澄清、緩流河段底層，早前在蘇南、蘇北均有分布，是生態(tài)環(huán)境指示物種。然而，由于水環(huán)境污染，曾一度難覓其身影。據(jù)調查團隊介紹，中華花鰍再次“現(xiàn)身”，印證了當?shù)厮�生態(tài)環(huán)境日趨改善。

雖然我國水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，但張波并不滿足于此。“當前，我們的水生態(tài)環(huán)境保護工作中不平衡、不協(xié)調的問題依然突出。”

關鍵之年怎么干？

持續(xù)推進城市黑臭水體治理、長江保護修復等工作

黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護修復……作為有著豐富治水經(jīng)驗的老將，張波在生態(tài)環(huán)境部今年首場新聞發(fā)布會上再次強調了黑臭水體治理。“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元，環(huán)境效益顯著，拉動經(jīng)濟明顯，但工作進展并不平衡。在他看來，任何一個城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明環(huán)境基礎設施建設不合格。“一些地方黑臭水體治理工作治標不治本，一場大雨后就現(xiàn)出了原形。”

張波告訴記者，“今年，我們將推動《‘十四五’城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》印發(fā)實施，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點，立足監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，分清責任，跟蹤督辦，督促有關地方加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，建立健全長效機制，努力從根本上解決城市水體黑臭問題。”

此外，記者在采訪中了解到，推進長江保護修復和提升水污染源治理成效也將是今年的工作重點。“探索建立長江流域的水生態(tài)保護機制是‘突破保護修復難題’的重要方向。”張波表示，“十四五”時期，將在長江流域開展水生態(tài)考核試點，落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學理念，建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標為核心，以“水生境保護”“水環(huán)境保護”和“水資源保障”三方面指標為支撐的指標體系，出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及實施細則，開展評價考核試點等。

“2022年，我們將繼續(xù)貫徹落實《長江保護法》，印發(fā)實施《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》。完善定期調度機制，扎實推進長江警示片披露問題整改、水生生物多樣性保護、尾礦庫污染治理、保障生態(tài)用水、工業(yè)園區(qū)水污染整治等各項任務落地實施。持續(xù)推進長江‘三磷’專項排查整治。”張波告訴記者。

“十四五”水質改善更加突出一個“穩(wěn)”字

不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例

截至2021年底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已整改完成437個。在自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，長江經(jīng)濟帶11省（自治區(qū)、直轄市）自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點位2654個，已完成整改2374個。

“今年我們還將繼續(xù)配合做好警示片拍攝。堅持和完善分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦有機結合的工作機制。定期開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，印發(fā)預警函和通報函，適時召開工作滯后地區(qū)調度會，加大信息公開力度，壓實有關地方主體責任。”在張波看來，要將“十四五”期間重點流域水生態(tài)環(huán)境保護真正落到實處，仍須完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決機制。“加強汛期污染強度分析和應用，加快突破城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸 。”

“針對久拖不決的突出問題組織開展獨立調查和督導幫扶。堅持以用促建，圍繞問題發(fā)現(xiàn)和推動解決，不斷完善全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，以解決突出問題推動規(guī)劃落實。” 

2020年7月30日，重慶市兩江地區(qū)人民檢察院正式掛牌。檢察院的成立，邁出了破解長江流域跨區(qū)域治理難題的關鍵一步。 

張波表示：“今年，我們還將繼續(xù)強化流域區(qū)域協(xié)作，推進重點流域上下游生態(tài)補償機制建設，指導開展跨省流域補償試點，對試點地區(qū)開展年度評估和綜合協(xié)調工作，爭取把更多的‘試驗田‘辦成‘示范田’，惠及更多群眾。”