住建部發(fā)文推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
時間:2022-03-16
來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站
近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的通知》,部署各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上,全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺(以下簡稱“城市運管服平臺”),推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
通知指出,建設(shè)城市運管服平臺,是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑,是運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體,對促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
自2005年全國推廣網(wǎng)格化管理模式以來,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為城市精細(xì)化管理工作提供了有力支撐。2019年開始,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上搭建城市綜合管理服務(wù)平臺,推動建立城市政府及主管部門對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價工作體系。進(jìn)入“十四五”時期,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全、加強(qiáng)城市風(fēng)險防控的決策部署,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo),圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐,整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng),匯聚共享數(shù)據(jù)資源,加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級,構(gòu)建城市運管服平臺“一張網(wǎng)”,加強(qiáng)對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通知明確,城市運管服平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺,三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。2022年年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺,有條件的省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺。2023年年底前,所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺,地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年年底前,城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善,城市運行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng),城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升。
通知強(qiáng)調(diào),市級平臺以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)成果,對接城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺,縱向聯(lián)通國家平臺、省級平臺以及縣(市、區(qū))平臺,橫向整合對接市級相關(guān)部門信息系統(tǒng),匯聚全市城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源,聚焦重點領(lǐng)域和突出問題,開發(fā)智能化應(yīng)用場景,實現(xiàn)對全市城市運行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價,推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋范圍廣、涉及部門多,現(xiàn)階段城市運管服平臺重點以支撐城市運行安全、城市綜合管理服務(wù)為主,隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制逐步健全,應(yīng)用場景不斷豐富,再逐步向其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸拓展。
為穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市運管服平臺建設(shè),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同步發(fā)布《城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,作為現(xiàn)階段指導(dǎo)城市運管服平臺建設(shè)和運行的基本依據(jù)。其中,“建設(shè)指南”用以規(guī)范三級平臺建設(shè)、運維、驗收等工作,明確項目管理要求和實施步驟等。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”用以指導(dǎo)城市運管服平臺各系統(tǒng)建設(shè)和運行維護(hù)。“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”用以指導(dǎo)建立綜合性城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫并開展數(shù)據(jù)交換與匯聚。
立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)國家、省、市三級城市運管服平臺建設(shè),需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,上下聯(lián)動、協(xié)同配合、攻堅克難,堅持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一張藍(lán)圖繪到底;需要充分調(diào)動社會各方的積極性和創(chuàng)造性,形成全社會共同推進(jìn)城市運管服平臺建設(shè)的強(qiáng)大合力;需要聚焦重點領(lǐng)域和突出問題,解決群眾的“急難愁盼”。通過3至5年的努力,力爭使城市運管服平臺成為提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要抓手,成為各級黨委政府高效履職、管理好城市、服務(wù)好市民的重要幫手,成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大支撐。
通知要求,各地要提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定平臺建設(shè)工作方案,明確牽頭部門、責(zé)任分工和時間安排等。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)主管部門要落實主體責(zé)任,在組織實施好省級平臺建設(shè)的同時,指導(dǎo)推動城市政府建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,有序推進(jìn)市級平臺建設(shè)。各地要積極爭取財政支持,將平臺建設(shè)、運營和維護(hù)等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算管理。要嚴(yán)格建設(shè)技術(shù)方案編制評審,切實加快平臺立項審批工作。要把好平臺評估驗收關(guān),確保平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)主管部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),采取專題培訓(xùn)、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式,推動平臺建設(shè)落地見效。