經(jīng)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議第四次會議審議通過，國家發(fā)展改革委近日公布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、加快推進新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面部署了多項任務(wù)。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工重點負責(zé)加快推進新型城市建設(shè)等多項任務(wù)。

　　在加快推進新型城市建設(shè)方面，要有序推進城市更新。加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭改善840萬戶居民基本居住條件。更多采用市場化方式推進大城市老舊廠區(qū)改造，培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新功能。因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。注重修繕改造既有建筑，防止大拆大建。

　　加強住房供應(yīng)保障。以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供應(yīng)計劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設(shè)片區(qū)等區(qū)域。

　　健全便民服務(wù)設(shè)施。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”，統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)智能快件箱（信包箱）。推動社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設(shè)施。加快建設(shè)充電樁，優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局。

　　開展燃氣管道等老化更新改造。重點改造材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準規(guī)范規(guī)定的燃氣、供水、排水、供熱等老化管道及設(shè)施。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理以及電網(wǎng)升級改造，推動必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。

　　健全防洪排澇設(shè)施。統(tǒng)籌防洪與排澇，整體提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。推動河湖水系和生態(tài)空間治理修復(fù)，增加雨水調(diào)蓄空間。推動排水管網(wǎng)及泵站改造與建設(shè)，提高排水防澇能力。建設(shè)排澇通道，提高雨洪行泄能力。實施雨水源頭減排工程，提高地面蓄水、滲水能力。實施防洪提升工程，降低外洪入城風(fēng)險。

　　增強抵御沖擊能力。系統(tǒng)排查災(zāi)害風(fēng)險隱患，健全災(zāi)害監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報水平，建立健全災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理。

　　提升智慧化水平。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。探索建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”，加快構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，打通城市數(shù)據(jù)感知、分析、決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)。推進市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等資源數(shù)字化。

　　推進綠色低碳發(fā)展。健全危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用體系，積極穩(wěn)妥推進生活垃圾分類工作。加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力缺口，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新。開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色出行和綠色家庭、綠色社區(qū)建設(shè)。

　　加強歷史文化保護傳承。保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史地段，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè)，鼓勵建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地。

　　除此之外，在持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、提升城市治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也有相應(yīng)的工作任務(wù)。

摘自　《中國建設(shè)報》　2022.03.21　宗邊