日前，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，提出到2023年，節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、高端化、綠色化、智能化發(fā)展，成為山東省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。詳情如下：

山東：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

（魯發(fā)改環(huán)資〔2022〕189號(hào)）

各市人民政府，省有關(guān)部門(mén)、單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)（單位）實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

2022年3月9日

關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的戰(zhàn)略舉措和具體實(shí)踐，也是促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略落地實(shí)施的必然選擇和基本保障。為推動(dòng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速崛起，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車(chē)船和設(shè)備制造4大領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、提質(zhì)、創(chuàng)新、集聚發(fā)展。

到2023年，節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、高端化、綠色化、智能化發(fā)展，成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升

（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。聚焦節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電器、節(jié)能輸變電裝備、高效內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、節(jié)能鍋爐、高效照明、節(jié)能計(jì)控等節(jié)能裝備或產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料、新型耐火材料、裝配式建筑部品部件等節(jié)能型功能材料。提升節(jié)能綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能改造、節(jié)能環(huán)保融資等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（二）先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。聚焦大氣治理、水處理、土壤污染治理、固體廢棄物處置等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展污染物防治、安全處置和監(jiān)測(cè)檢測(cè)等技術(shù)裝備。加快環(huán)保材料與藥劑研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高效膜材料與膜組件、可降解高分子材料等環(huán)保材料以及微生物處理添加劑、工業(yè)有機(jī)廢氣凈化等環(huán)保藥劑。積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家等第三方環(huán)境綜合服務(wù)模式，加快發(fā)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、綠色認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理等新興服務(wù)業(yè)。

（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。聚焦固廢危廢處置、再生資源與廢棄物利用等領(lǐng)域，加強(qiáng)智能化拆解、精細(xì)分選和無(wú)害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備研發(fā)，提高資源化利用裝備水平。重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物廢氣廢液回收和資源化綜合利用、建筑垃圾綜合利用，以及城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源綜合利用。加快推進(jìn)汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、水資源循環(huán)利用。

（四）綠色交通車(chē)船和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等領(lǐng)域，加強(qiáng)動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)及能量回收等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)節(jié)關(guān)鍵零部件制造，協(xié)同發(fā)展充電、換電、加氫及加氣設(shè)施制造。積極發(fā)展液化天然氣船舶、混合動(dòng)力船舶、氫燃料動(dòng)力船舶以及非金屬船舶等綠色船舶制造。

三、夯實(shí)載體培育，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（五）培育一批龍頭企業(yè)。實(shí)施“410”掐尖扶壯工程，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車(chē)船和設(shè)備制造4個(gè)領(lǐng)域，各選擇10家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、規(guī)模較大、發(fā)展成熟的企業(yè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐、政策集成和要素保障，培育一批骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)新建、整合重組等方式，打造若干家牽引力控制力強(qiáng)的領(lǐng)航型企業(yè)，并對(duì)經(jīng)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班認(rèn)定、符合省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金支持條件的，按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。整合省屬國(guó)有企業(yè)節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)，組建我省環(huán)保集團(tuán)，充分發(fā)揮省級(jí)國(guó)有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用。到2023年，收入超100億元的龍頭企業(yè)達(dá)5家左右，收入超10億元的骨干企業(yè)達(dá)50家左右。

（六）打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，繪制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，全面掌握產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點(diǎn)，制定鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域清單和補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單。搭建產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條供需對(duì)接平臺(tái)，將中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單與龍頭企業(yè)主要配套產(chǎn)品需求清單進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，著力提高我省節(jié)能環(huán)保終端產(chǎn)品供給占比。培育壯大一批省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加快提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、省特色產(chǎn)業(yè)集群及“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群名單。到2023年，收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)10個(gè)左右，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)增至150家左右。

（七）發(fā)展一批重點(diǎn)園區(qū)。對(duì)有較好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁的省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商力度，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射效應(yīng)強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，對(duì)打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。指導(dǎo)以上園區(qū)聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，編制三年行動(dòng)計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑。制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)評(píng)估辦法，評(píng)選一批重點(diǎn)園區(qū)名單，實(shí)行入庫(kù)培育、動(dòng)態(tài)管理。到2023年，培育10家以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。

（八）打造兩大區(qū)域聚集板塊。依托濟(jì)南、青島兩大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)域，利用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科教資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件，打造濟(jì)南、青島兩大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持濟(jì)南在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮起步區(qū)節(jié)水型城區(qū)建設(shè)、綠色低碳試點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為中心，加快培育壯大節(jié)能環(huán)保先進(jìn)產(chǎn)能，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大青島市節(jié)能環(huán)保國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備服務(wù)的承接能力，著力打造我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四、實(shí)施重點(diǎn)工程，擴(kuò)大釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求

（九）重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。以鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理。推廣普及高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，推進(jìn)水泥、焦化超低排放改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能管理。深入開(kāi)展能效和污染物減排“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。

（十）產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保改造提升工程。加快推進(jìn)既有園區(qū)節(jié)能環(huán)保改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化、建材綠色化。支持符合條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)。到2025年，省級(jí)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造,生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。

（十一）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，“十四五”期間，新建改造修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里、雨水管網(wǎng)5000公里，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等新建城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，基本消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，到2025年，全省生活垃圾焚燒處理率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)與老舊小區(qū)改造等同步實(shí)施，“十四五”期間，全省新增綠色建筑面積5億平方米。

（十二）農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)治理工程。合理引導(dǎo)化肥、農(nóng)藥等投入品科學(xué)使用，深入實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售與使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控工程，到2025年，單位耕地面積化肥使用量下降6%；農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的前提下，力爭(zhēng)農(nóng)藥使用總量下降10%左右。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，積極推進(jìn)使用可降解膜，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)步提升。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染治理重點(diǎn)縣，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。

（十三）廢棄物資綜合循環(huán)利用工程。加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，布局建設(shè)城市廢舊物資回收“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”，規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。到2025年，相較于“十三五”末，廢紙利用量增長(zhǎng)10%左右，廢鋼利用量增幅超過(guò)20%，廢有色金屬利用量增幅超過(guò)30%。聚焦煤矸石、粉煤灰、冶金渣等大宗固廢重點(diǎn)品種，推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品，實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（十四）節(jié)能環(huán)保全民行動(dòng)工程。在批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)開(kāi)展能源管理和節(jié)能環(huán)保改造，切實(shí)提高能效標(biāo)識(shí)二級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等電器市場(chǎng)占有率。持續(xù)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、空調(diào)等綜合性用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。大力推廣節(jié)能和新能源汽車(chē)，加快城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用，推進(jìn)加氣站、加氫站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站8000座，充電樁15萬(wàn)個(gè)，建設(shè)不少于100座加氫站。

五、強(qiáng)化政策支持，激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（十五）加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。在項(xiàng)目建設(shè)方面，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)同等對(duì)待，享受同等扶持政策。按照“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)分類(lèi)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。支持符合條件的項(xiàng)目納入省重大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、“雙招雙引”簽約、補(bǔ)短板等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”要求，在土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、資金等方面予以優(yōu)先支持。從2022年開(kāi)始，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目占省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

（十六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。突出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)主體地位，支持部分企業(yè)納入國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，遴選一批掌握核心技術(shù)的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式，支持成長(zhǎng)為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持有關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。將節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域有關(guān)內(nèi)容納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技創(chuàng)新工程）指南，作為重點(diǎn)方向予以支持。發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》，以市場(chǎng)化模式面向社會(huì)進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)山東綠色技術(shù)銀行建設(shè)，強(qiáng)化科技與金融結(jié)合，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)�？萍汲晒�資本化。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校申報(bào)省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺(tái)。

（十七）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度，對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。充分發(fā)揮基金及專(zhuān)項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用，將節(jié)能環(huán)保納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金重點(diǎn)投向領(lǐng)域，鼓勵(lì)各市利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。國(guó)有企業(yè)帶頭采購(gòu)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目免征增值稅，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備可按規(guī)定享受所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（十八）健全綠色金融體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色信貸，建立健全綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索并依法依規(guī)拓展銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)綠色信貸增量或余額占比達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予央行資金支持。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)節(jié)能環(huán)保綠色信貸進(jìn)行貼息，建立節(jié)能環(huán)保綠色貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立綠色金融項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)節(jié)能環(huán)保有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市培育力度，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

（十九）推進(jìn)價(jià)格政策改革。建立完善污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，根據(jù)實(shí)際實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。深化能源價(jià)格改革，對(duì)能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性價(jià)格，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類(lèi)、限制類(lèi)和實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。

六、保障措施

（二十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同研究解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況。省有關(guān)部門(mén)按照分工方案，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，根據(jù)本地實(shí)際研究提出具體措施，在抓落實(shí)上投入更大精力。組建省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保有關(guān)行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）第三方力量，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)自律發(fā)展。

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，自2022年起，依法開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面掌握節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。建立健全督導(dǎo)督查機(jī)制，進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，定期通報(bào)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力的，依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

（二十二）大力宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)，大力傳播節(jié)能環(huán)保理念。大力宣傳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，暢通公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，適度曝光嚴(yán)重浪費(fèi)資源、違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目、破壞生態(tài)環(huán)境等負(fù)面典型，營(yíng)造推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。