國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知》
來源: 再生資源信息網(wǎng)
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進 大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1045號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實“十四五”規(guī)劃《綱要》和《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，我委印發(fā)了《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號，以下簡稱《通知》）。經(jīng)各地發(fā)展改革委審核推薦、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，確定了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)（詳細名單見附件）。為加快推進基地建設和骨干企業(yè)培育，確保如期完成建設目標任務，進一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步完善基地和骨干企業(yè)實施方案
各地發(fā)展改革委要指導2021年確定的示范基地和骨干企業(yè)，聚焦《通知》確定的產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進化、模式機制創(chuàng)新化、運營管理規(guī)范化等五項重點任務，嚴格按照實施方案編制大綱，進一步完善2022至2025年建設實施方案，突出節(jié)能降碳，明確相關(guān)建設目標、重點任務、支撐項目和保障措施，重新核算基準年（2021年）和目標年（2025年）的大宗固體廢棄物綜合利用量和節(jié)能降碳量，省級發(fā)展改革委審核并匯總，于2022年3月31日前將實施方案及核算表報送國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)版一式兩份，并附電子版光盤）。
2019年確定的大宗固體廢棄物綜合利用基地，要根據(jù)建設進度，參照上述要求調(diào)整實施方案，適當延長建設期限，由省級發(fā)展改革委審核后，于2022年3月31日前將調(diào)整后的實施方案及核算表報送國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)版一式兩份，并附電子版光盤）。
二、加快推進綜合利用示范建設
各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設，加大落實推進力度，確保實施方案確定的建設目標如期完成，推動實現(xiàn)“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務。
（一）加快重點項目建設進度。對列入實施方案的重點支撐項目，各實施主體要統(tǒng)籌疫情防控和項目建設工作，加快落實項目建設前期手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定加快推進項目建設，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保完成建設任務，達到預期目標。
（二）統(tǒng)籌推進示范建設任務。各基地管理機構(gòu)及骨干企業(yè)，要統(tǒng)籌推進示范建設任務，創(chuàng)新大宗固體廢棄物綜合利用模式，選用先進技術(shù)裝備，加強信息化管理，提升市場競爭力，每半年向所在地發(fā)展改革委報送建設進展情況。
（三）強化節(jié)能降碳示范引領(lǐng)。各基地和骨干企業(yè)要以節(jié)能降碳為導向，優(yōu)先使用可再生能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，開展節(jié)能改造，選用高效節(jié)能技術(shù)設備，回收利用余壓余熱余能，提高能效水平，發(fā)揮好大宗固體廢棄物綜合利用替代天然資源的協(xié)同降碳作用，形成利廢建材行業(yè)降碳示范效應。
（四）加強協(xié)調(diào)指導和管理。各基地和骨干企業(yè)所在地發(fā)展改革委要落實責任，跟蹤基地和骨干企業(yè)建設情況，并加強協(xié)調(diào)指導和管理，完善和落實相關(guān)配套政策措施，及時協(xié)調(diào)解決建設過程中遇到的有關(guān)問題。
（五）強化動態(tài)監(jiān)測和督導。省級發(fā)展改革委要定期調(diào)度基地和骨干企業(yè)建設進展情況，對進展緩慢的要及時開展督導，對實施方案發(fā)生重大調(diào)整的要及時組織論證，并報送國家發(fā)展改革委，原則上調(diào)整內(nèi)容不得影響總體目標和主要任務。
（六）有序組織評估驗收。建設期滿后，各省級發(fā)展改革委要及時組織評估驗收，明確驗收結(jié)果，并將評估驗收情況、建設成效和經(jīng)驗及時報送國家發(fā)展改革委。
三、加快完善配套政策措施
各地要加大支持政策配套及落實力度，優(yōu)先支持基地和骨干企業(yè)項目建設，確保順利完成各項建設任務。
（一）加強資金支持。各地要統(tǒng)籌利用資金渠道，加大對基地和骨干企業(yè)重點項目建設支持力度，在基礎設施建設、配套公共服務項目安排上優(yōu)先向基地和骨干企業(yè)傾斜，引導社會資金積極投入示范項目建設。
（二）落實稅收優(yōu)惠。各地要進一步加強資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實力度，會同稅務部門指導企業(yè)完善資源綜合利用稅收減免前期手續(xù)，切實落實好資源綜合利用企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。
（三）開辟綠色通道。各地要深化“放管服”改革，優(yōu)化對基地和骨干企業(yè)重點建設項目服務，開辟綠色通道，及時辦理基地和骨干企業(yè)重點項目用地、立項（核準、備案）、環(huán)評、節(jié)能審查等審批手續(xù)，確保項目建設如期開展。
（四）加強宣傳推廣。各地要及時總結(jié)先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和典型模式，多渠道、多方式開展宣傳推廣，擴大基地和骨干企業(yè)示范輻射效應，不斷壯大大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)展改革委將不定期調(diào)度基地和骨干企業(yè)建設進展情況，并視情況開展現(xiàn)場督查，對建設進度滯后、成效較差、違反規(guī)定的，將采取督促整改、通報批評等措施，問題嚴重的，取消基地和骨干企業(yè)資格。
附件：1.2021年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單
2.2021年大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單
國家發(fā)展改革委辦公廳
2021年12月27日
附件1
2021年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單
序號
�。▍^(qū)、市）
基地名稱
1
天津市
天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2
河北省
唐山市、寬城滿族自治縣
3
山西省
陽泉市、河津市、保德縣、呂梁市
4
內(nèi)蒙古自治區(qū)
包頭市
5
遼寧省
本溪市、鐵嶺市
6
吉林省
吉林蛟河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（吉林蛟河天崗石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
7
江蘇省
高郵市、豐縣
8
浙江省
臺州市
9
安徽省
寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渦陽縣
10
福建省
三明市三元區(qū)、羅源灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南平市
11
江西省
贛州高新區(qū)、玉山縣
12
山東省
泰安市、蘭陵縣、棗莊市、鄒城市
13
河南省
鶴壁市山城區(qū)
14
湖北省
鐘祥市
15
湖南省
湖南永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
16
廣東省
韶關(guān)市
17
四川省
攀枝花市（東區(qū)、釩鈦高新區(qū)）、雅安市（漢源工業(yè)園區(qū)、滎經(jīng)縣）
18
貴州省
息烽縣、畢節(jié)市、六盤水市、開陽縣
19
陜西省
漢中市
20
甘肅省
蘭州市紅古區(qū)、嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)、金昌市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
21
新疆維吾爾
自治區(qū)
奎屯-獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
合計
40 個
附件 2
2021 年大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單
序號
�。▍^(qū)、市）
骨干企業(yè)名稱
1
北京市
大唐同舟科技有限公司北京金隅砂漿有限公司
北新集團建材股份有限公司
2
河北省
唐山冀東水泥三友有限公司
唐山鶴興廢料綜合利用科技有限公司
河北鼎星水泥有限公司
淶源縣冀恒礦業(yè)有限公司
武安市新峰水泥有限責任公司
3
山西省
太原鋼鐵（集團）粉煤灰綜合利用有限公司
山西大地環(huán)境資源有限公司
山西山安立德環(huán)保科技有限公司
山西能投生物質(zhì)能開發(fā)利用股份有限公司
4
內(nèi)蒙古自治區(qū)
包鋼集團節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)有限責任公司
內(nèi)蒙古超牌新材料股份有限公司
5
遼寧省
遼寧佳合鵬程粉體科技有限公司
6
吉林省
亞泰建材集團有限公司
7
上海市
寶武集團環(huán)境資源科技有限公司
上海良延環(huán)保科技發(fā)展有限公司
上海國惠環(huán)境科技股份有限公司
8
江蘇省
江蘇綠和環(huán)境科技有限公司
江蘇一夫科技股份有限公司
江蘇新春興再生資源有限責任公司
江蘇錦明再生資源有限公司
家港恒昌新型建筑材料有限公司
江蘇中信世紀新材料有限公司
9
安徽省
銅陵銅冠建安新型環(huán)保建材科技有限公司
銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司
安徽萬秀園生態(tài)農(nóng)業(yè)集團有限公司
安徽海盾建材有限公司
10
江西省
江西新越瀝青有限公司
11
山東省
萊州市金都新型建筑材料有限公司
招遠鴻福高科環(huán)�？萍加邢薰�
天正浚源環(huán)�？萍加邢薰�
12
河南省
河南強耐新材股份有限公司
河南豫光金鉛股份有限公司
洛陽北玻硅巢新材料有限公司
洛陽欒川鉬業(yè)集團股份有限公司
河南萬里資源再生有限責任公司
13
湖北省
湖北三迪環(huán)保新材有限公司
湖北昌耀新材料股份有限公司
湖北力達環(huán)�？萍加邢薰�
武漢光谷藍焰新能源股份有限公司
14
湖南省
湖南云中再生科技股份有限公司
長沙三樹新材料科技有限公司
湖南金鳳凰建材家居集成科技有限公司
15
廣東省
廣東新瑞龍生態(tài)建材有限公司
深圳市德潤生物質(zhì)投資有限公司
16
廣西壯族自治區(qū)
廣西力源寶科技有限公司
17
四川省
攀枝花鋼城集團有限公司
攀枝花市潤澤建材有限公司
18
云南省
云南祥云飛龍再生科技股份有限公司
云龍縣鉑翠貴金屬科技有限公司
19
陜西省
陜西正元實業(yè)有限公司
洛南環(huán)亞源銅業(yè)有限公司
20
甘肅省
窯街煤電集團有限公司
天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司
21
青海省
青海西部鎂業(yè)有限公司
22
寧夏回族自治區(qū)
石嘴山市益瑞生態(tài)科技有限公司
23
新疆生產(chǎn)建設兵團
新疆越隆達再生資源科技有限公司
天偉水泥有限公司
合計
60 家
轉(zhuǎn)自：國家發(fā)展和改革委員會
