中國山東網(wǎng)-感知山東4月13日訊 (記者 劉自銳)13日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》(以下簡稱：若干措施)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員姜衛(wèi)良介紹，山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量很大，據(jù)初步統(tǒng)計，達(dá)到了7000萬噸左右。利用好了，就是寶貴的資源，處理不好，就會影響生態(tài)環(huán)境。多年來，省委省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)政策支持和工作推進(jìn)，全省總體上已經(jīng)形成了肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化為主要方向，“農(nóng)用為主、多元利用”的格局，圓滿完成了“十三五”全省秸稈綜合利用率達(dá)到92%的既定目標(biāo)。

　　這次出臺的《若干措施》，對秸稈綜合利用工作做出了新的部署，提出了更高的目標(biāo)和要求，明確“要整縣推進(jìn)秸稈綜合利用”“到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上”，為當(dāng)前和今后一個時期秸稈綜合利用工作提供了重要遵循。

　　姜衛(wèi)良說，強(qiáng)化整縣推進(jìn)。我們將遴選一部分秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣，實(shí)施秸稈綜合利用整縣制推進(jìn)項(xiàng)目。全面推廣應(yīng)用秸稈綜合利用新技術(shù)新模式，對所需設(shè)施設(shè)備，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。同時，還將總結(jié)、完善典型技術(shù)模式，擇優(yōu)遴選作為年度全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，進(jìn)行規(guī)�；�推廣，輻射帶動面上秸稈綜合利用水平提升。

　　強(qiáng)化收儲服務(wù)。以項(xiàng)目縣建設(shè)為抓手，培養(yǎng)壯大秸稈綜合利用社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作機(jī)制。支持依托龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，建設(shè)秸稈收儲站點(diǎn)，提供秸稈收集儲運(yùn)綜合服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運(yùn)輸全程機(jī)械化。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，支持配備和升級改造打捆、壓塊等秸稈收儲機(jī)械，提升秸稈收儲裝備水平。

　　同時，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，秸稈綜合利用的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

　　圍繞以上重點(diǎn)，在接下來的工作中，還要進(jìn)一步深入謀劃，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷鞏固提升全省秸稈綜合利用工作成效，確保完成“到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上”的任務(wù)目標(biāo)。

 

• 丁紹敏：
  　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

  　　

  　　大家下午好!

  　　

  　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

  　　

  　　今天，我們邀請省生態(tài)環(huán)境廳黨組副書記、副廳長、新聞發(fā)言人侯翠榮女士，省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室副主任龍鋼先生，省自然資源廳副廳長、省林業(yè)局副局長馬福義先生，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐啟峰先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員姜衛(wèi)良先生，解讀《山東省貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》，并回答記者提問。

  　　

  　　首先，請侯翠榮女士介紹有關(guān)情況。
• [04-13 15:04:21]侯翠榮：
  　　新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：

  　　

  　　大家好！中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）后，省委、省政府高度重視并作出專門部署，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會同省有關(guān)部門（單位）起草了我省貫徹落實(shí)文件，經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委全面深化改革委員會會議審議通過后，近日以省生態(tài)環(huán)境委員會文件印發(fā)了《山東省貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。下面，我介紹一下相關(guān)情況。

  　　

  　　一、出臺背景

  　　

  　　2021年，山東在超額完成“十三五”生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5濃度連續(xù)2年保持兩位數(shù)改善，重污染天數(shù)同比減少六成；國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例同比改善13.1個百分點(diǎn)、改善幅度全國第一，在2020年歷史性全面消除劣五類水體的基礎(chǔ)上，又歷史性全面消除五類水體，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。但全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

  　　

  　　去年10月，習(xí)近平總書記視察山東時殷切希望山東做到“三個走在前”，為全省深入開展污染防治工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》突出了從“堅決打好”到“深入打好”的重大決策，以更強(qiáng)力度、更大深度、更寬廣度明確了“十四五”及2035年全國打好污染防治攻堅戰(zhàn)的路線圖、任務(wù)書。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和《意見》任務(wù)要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好全省污染防治攻堅戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同32個省有關(guān)部門（單位）編制完成了《若干措施》。
• [04-13 15:08:26]侯翠榮：
  　　二、主要特點(diǎn)

  　　

  　　《若干措施》在系統(tǒng)梳理《意見》的基礎(chǔ)上，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，做到了三個緊密銜接：一是緊密銜接習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示，落實(shí)山東“三個走在前”的部署要求。二是緊密銜接《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》等重要文件精神，推動減污降碳、綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作。三是緊密銜接省委、省政府重大決策部署和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，落實(shí)“十四五”時期各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

  　　

  　　一是“實(shí)”，確保務(wù)實(shí)管用。重點(diǎn)突出我省“走在前”的措施、體現(xiàn)山東特色的工作任務(wù)以及推動形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局的政策等內(nèi)容，對涉及國家事權(quán)、外省事項(xiàng)以及可直接落實(shí)的工作任務(wù)不再體現(xiàn)。

  　　

  　　二是“細(xì)”，細(xì)化責(zé)任分工。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，將“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的任務(wù)措施細(xì)化、實(shí)化、具體化，逐條明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

  　　

  　　三是“新”，力求突破創(chuàng)新。《若干措施》中，有27條為我省創(chuàng)新性開展的任務(wù)措施，有24條為我省提高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)或率先完成的任務(wù)措施。例如，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，建立工業(yè)源全口徑揮發(fā)性有機(jī)物排放因子清單，建成臭氧源解析平臺。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施“兩個清零、一個提標(biāo)”（即城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)改造）行動，到2023年，要有80個左右的縣完成整縣制城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，整縣制推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用和農(nóng)村生活污水治理；在全域開展“無廢城市”創(chuàng)建。生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站和生物多樣性綜合觀測站，加快打造濟(jì)南-德州-聊城、濱州-淄博-東營沿黃百里綠色長廊。生態(tài)環(huán)境安全方面，探索制定危險廢物分級分類管理制度等。
• [04-13 15:11:51]侯翠榮：
  　　三、主要內(nèi)容

  　　

  　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)

  　　

  　　主要對到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控斷面中水質(zhì)優(yōu)良水體比例、劣Ⅴ類水體消除、近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例等關(guān)鍵指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確，對全省主要污染物排放減少、重污染天氣及城市黑臭水體消除、土壤污染風(fēng)險管控、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升等提出了要求。同時提出，到2035年，全省綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

  　　

  　�。ǘ�）重點(diǎn)任務(wù)

  　　

  　　一是持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同治理，深挖降碳潛力，深化新一輪“四減四增”行動，推進(jìn)全省碳排放服務(wù)體系建設(shè)，支持青島市開展西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)。

  　　

  　　二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好消除重污染天氣、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3場攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染控制，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)施噪聲污染防治行動，設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。

  　　

  　　三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以“兩個清零，一個提標(biāo)”為抓手，消除城市黑臭水體；以總氮污染防治引領(lǐng)陸海協(xié)同治理；以湖區(qū)面源污染治理為重點(diǎn)，保障南四湖東平湖水質(zhì)安全；以“千噸萬人”以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)保障。

  　　

  　　四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整縣制推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用和農(nóng)村生活污水治理；抓好農(nóng)用地源頭防控和土地安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊名錄管控和準(zhǔn)入管理；推進(jìn)地下水協(xié)同治理；合理布局生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  　　

  　　五是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。突出黃河流域生物多樣性保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)和灘區(qū)治理；穩(wěn)步推進(jìn)水土流失治理、礦山修復(fù)和城市生態(tài)修復(fù)；開展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)5大評估；強(qiáng)化“兩山”實(shí)踐基地、美麗河湖海灣示范引領(lǐng)。

  　　

  　　六是切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。建成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化市級以下輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，守牢核與輻射安全底線；探索制定危險廢物分級分類管理制度，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險。

  　　

  　　我就介紹這些，謝謝大家！
• [04-13 15:12:17]丁紹敏：

  　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

• [04-13 15:12:52]中國環(huán)境報記者：

  　　請問“十四五”時期，山東省在聚焦深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面 ，有哪些重點(diǎn)舉措？

• [04-13 15:20:24]侯翠榮：
  　　當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來，空氣質(zhì)量總體上仍未擺脫“氣象影響型”，水環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，歷史遺留的土壤污染問題也較為突出。“十四五”期間，我們必須要以更高標(biāo)準(zhǔn)深化藍(lán)天、碧水、凈土三大領(lǐng)域治污攻堅。

  　　

  　　打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，提升攻堅目標(biāo)，要求持續(xù)降低PM2.5濃度，基本消除重污染天氣，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；部署重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制；回應(yīng)民生關(guān)切，推進(jìn)涉氣問題整治，加大揚(yáng)塵管控，實(shí)施噪聲污染防治行動。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施“兩個清零，一個提標(biāo)”行動，到2025年，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，開展小清河流域陸海協(xié)同共治試點(diǎn)，40條國控入海河流全部穩(wěn)定消劣，65條其他入海河流基本消劣，主要入海河流總氮濃度實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；緊盯南四湖東平湖兩大調(diào)蓄水庫面源污染治理，編制面源治理方案，實(shí)施蘆葦實(shí)驗(yàn)性平衡收割及綜合利用試點(diǎn)；開展“萬人千噸”以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題排查整治和勘界定標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程，完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程；整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動；高質(zhì)量推進(jìn)青島土壤污染防治先行區(qū)和魚臺縣、蘭陵縣農(nóng)用地安全利用試點(diǎn)，趟出路子、作出示范；持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，到2025年，完成一批化工園區(qū)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等重點(diǎn)污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估；在全域開展“無廢城市”創(chuàng)建。

  　　

  　　為確�！度舾纱胧�》落實(shí)落地，我們已經(jīng)啟動對“藍(lán)天、碧水、凈土”三個保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃的修改完善工作，在重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)城市、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)措施方面，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，推動全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。
• [04-13 15:21:01]中宏網(wǎng)記者：

  　　眾所周知，打好污染防治攻堅戰(zhàn)離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。請問，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面做了哪些工作？取得了怎樣的進(jìn)展？

• [04-13 15:22:54]龍鋼：
  　　黨中央明確指出，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。這為打好污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向、提供了根本遵循。省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照省委、省政府要求，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，準(zhǔn)確把握減污與降碳的內(nèi)在聯(lián)系，切實(shí)處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策完善、過程監(jiān)管等方面開展了一系列工作，并取得階段性成效。

  　　

  　　一是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系，是減少能源消耗總量、從源頭上控制污染物排放的根本措施。省發(fā)改委在認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，出臺《全省落實(shí)“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》，持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。2021年完成粗鋼產(chǎn)量、焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，整合轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能780萬噸，石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目1.2萬個，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比增長至31.7%、較2020年提高1.5個百分點(diǎn)。在全國率先明確“兩高”項(xiàng)目范圍，深入開展摸排檢查和違規(guī)項(xiàng)目整改處置，建立全省5308家“兩高”企業(yè)電子臺賬，創(chuàng)新提出新建項(xiàng)目“五個減量替代”工作思路，堅決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
• [04-13 15:25:31]龍鋼：
  　　二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，減少化石能源消費(fèi)比重，對于降低大氣污染物排放有著直接作用。近年來，我省聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，通過煤炭去產(chǎn)能和關(guān)停淘汰落后燃煤機(jī)組做減法，加快為能源結(jié)構(gòu)“降壓減負(fù)”，推動可再生能源裝機(jī)總量及占比快速提高。今年以來，陸續(xù)出臺可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、能源保障網(wǎng)2022年行動計劃、新能源產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃等，著力打造山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電等四大可再生能源基地，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。預(yù)計全年關(guān)停退出煤電機(jī)組200萬千瓦以上、更新改造600萬千瓦以上，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)7000萬千瓦以上。

  　　

  　　三是優(yōu)化完善能耗雙控。及時響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步健全完善能耗雙控制度，制定出臺《關(guān)于堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確定了“嚴(yán)控‘兩高’，優(yōu)化其他”能耗雙控工作思路。對“兩高”行業(yè)用能實(shí)行閉環(huán)管理，單獨(dú)核算其能耗、煤耗，確保“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增。對非“兩高”行業(yè)，向各市下達(dá)部分能耗指標(biāo)予以保障，允許通過省級能耗指標(biāo)收儲交易平臺獲得指標(biāo)支持。對于普遍關(guān)注的能耗雙控考核，按照“強(qiáng)度優(yōu)先、總量為輔”工作理念，推動“新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍”等利好政策落地落實(shí)。

  　　

  　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展。堅持將綠色作為發(fā)展底色，印發(fā)實(shí)施“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見以及綠色發(fā)展綜合評價方案，構(gòu)建綠色發(fā)展“1+2”政策體系。積極推進(jìn)示范創(chuàng)建，推動?xùn)|營市成功入圍全國生態(tài)文明建設(shè)成效突出城市、南四湖流域列入國家第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、德州高新區(qū)列入國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。持續(xù)抓好塑料污染全鏈條治理，指導(dǎo)泰安、棗莊、蘭陵、鄒城4市（縣）加快建設(shè)國家級大宗固廢綜合利用示范基地。

  　　

  　　下一步，省發(fā)展改革委將對照《山東省貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見>的若干措施》任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

  　　

  　　我就介紹這些，再次感謝大家對發(fā)改工作的關(guān)心和支持！
• [04-13 15:26:07]大眾日報記者：

  　　據(jù)了解，《若干措施》提出“要整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。”對此，將采取哪些措施？

• [04-13 15:30:16]姜衛(wèi)良：
  　　山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量很大，據(jù)初步統(tǒng)計，達(dá)到了7000萬噸左右。利用好了，就是寶貴的資源，處理不好，就會影響生態(tài)環(huán)境。多年來，省委省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)政策支持和工作推進(jìn)，全省總體上已經(jīng)形成了肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化為主要方向，“農(nóng)用為主、多元利用”的格局，圓滿完成了“十三五”全省秸稈綜合利用率達(dá)到92%的既定目標(biāo)。

  　　

  　　這次出臺的《若干措施》，對秸稈綜合利用工作做出了新的部署，提出了更高的目標(biāo)和要求，明確“要整縣推進(jìn)秸稈綜合利用”“到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上”，為當(dāng)前和今后一個時期秸稈綜合利用工作提供了重要遵循。聚焦這些部署要求，我們將突出抓好以下三方面：

  　　

  　　一是強(qiáng)化整縣推進(jìn)。我們將遴選一部分秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣，實(shí)施秸稈綜合利用整縣制推進(jìn)項(xiàng)目。全面推廣應(yīng)用秸稈綜合利用新技術(shù)新模式，對所需設(shè)施設(shè)備，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。同時，我們還將總結(jié)、完善典型技術(shù)模式，擇優(yōu)遴選作為年度全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，進(jìn)行規(guī)�；�推廣，輻射帶動面上秸稈綜合利用水平提升。

  　　

  　　二是強(qiáng)化收儲服務(wù)。以項(xiàng)目縣建設(shè)為抓手，培養(yǎng)壯大秸稈綜合利用社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作機(jī)制。支持依托龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，建設(shè)秸稈收儲站點(diǎn)，提供秸稈收集儲運(yùn)綜合服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運(yùn)輸全程機(jī)械化。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，支持配備和升級改造打捆、壓塊等秸稈收儲機(jī)械，提升秸稈收儲裝備水平。

  　　

  　　三是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，秸稈綜合利用的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

  　　

  　　圍繞以上重點(diǎn)，在接下來的工作中，我們還要進(jìn)一步深入謀劃，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷鞏固提升全省秸稈綜合利用工作成效，確保完成“到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上”的任務(wù)目標(biāo)。也懇請社會各界繼續(xù)給予關(guān)注和支持！
• [04-13 15:30:50]齊魯晚報齊魯壹點(diǎn)記者：

  　　《若干措施》明確要求，到2023年，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零；到2025年，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零。請問“十四五”期間，計劃采取哪些舉措達(dá)成這一目標(biāo)？

• [04-13 15:34:17]徐啟峰：
  　　這次發(fā)布的深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，對城市黑臭水體整治工作提出了明確的目標(biāo)和要求，省住建廳高度重視，按照省委、省政府安排，我們認(rèn)真研究、結(jié)合工作實(shí)際，起草了工作方案。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

  　　

  　　一是全面開展排查。指導(dǎo)各市對城市和縣城建成區(qū)內(nèi)水體開展全面排查,通過“天上看、地上查、群眾報”三種方式進(jìn)行。“天上看”就是與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對接，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)等形式，對城市和縣城建成區(qū)內(nèi)水體開展拉網(wǎng)式、無死角排查；“地上查”就是組織專門人員對城市和縣城建成區(qū)黑臭水體情況開展全面排查與梳理；“群眾報”就是發(fā)動群眾積極舉報身邊的城市建成區(qū)黑臭水體問題，重點(diǎn)看270條已經(jīng)整治完成的城市黑臭水體治理效果，重點(diǎn)查城市建成區(qū)的河湖坑塘是否形成新的黑臭水體。

  　　

  　　二是持續(xù)開展整治。指導(dǎo)各市對新排查出的城市黑臭水體按照“一河一策”原則，篩選技術(shù)方法、確定技術(shù)路線、預(yù)估工程量、預(yù)測整治效果，形成科學(xué)的整治方案。從實(shí)際出發(fā)，堅持適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長效性和安全性相統(tǒng)一，因地制宜采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、清水補(bǔ)給等手段，全過程綜合整治，增強(qiáng)河湖自凈功能，堅決做到即知即改、立行立改，實(shí)行動態(tài)管理、動態(tài)清零。

  　　

  　　三是落實(shí)長效管理機(jī)制。指導(dǎo)各市對已經(jīng)完成整治的270條城市黑臭水體鞏固治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。實(shí)行日常監(jiān)管巡查制度,建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，落實(shí)日常管理和維護(hù)單位、資金、制度和責(zé)任人，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格的城市水體保護(hù)長效管理機(jī)制。配合生態(tài)環(huán)境部門定期開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動和水質(zhì)交叉檢測。按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實(shí)行銷號管理。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾“隨手拍”，建立群眾有獎舉報制度。統(tǒng)籌利用數(shù)字城管、智慧水務(wù)等平臺，大力推廣數(shù)字化監(jiān)管方式對城市水體實(shí)時監(jiān)控，確保“十四五”期間全部實(shí)現(xiàn)清零。
• [04-13 15:34:57]山東臺融媒體資訊中心記者：

  　　請問，自然資源領(lǐng)域在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，開展了哪些工作，取得了什么樣的成效？

• [04-13 15:38:41]馬福義：
  　　全省各級自然資源部門堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，按照省委、省政府安排部署，切實(shí)提高政治站位，扛牢主體責(zé)任，聚力抓好黃河重大國家戰(zhàn)略自然資源任務(wù)落實(shí)落地，推動生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作取得積極成效。

  　　

  　　一是高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園。省委、省政府高度重視、高位推進(jìn)黃河口國家公園創(chuàng)建，把黃河口國家公園納入到省委常委會工作要點(diǎn)、省政府工作報告，省政府多次召開專題會議研究推進(jìn)創(chuàng)建工作。省自然資源廳與東營市組建工作專班，制定創(chuàng)建工作任務(wù)臺賬，按照時間表、路線圖逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)。編制了黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認(rèn)定報告、社會影響評價報告，整合黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)及周邊其他7個自然保護(hù)地，擬定黃河口國家公園設(shè)立方案、總體規(guī)劃，明確功能區(qū)劃和差別化管控要求。研究提出國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置初步方案，構(gòu)建法規(guī)政策制度體系，有序調(diào)處矛盾沖突。去年10月19日，國家公園管理局批準(zhǔn)《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》，標(biāo)志著黃河口國家公園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性創(chuàng)建實(shí)施階段。到去年底，創(chuàng)建方案確定的8項(xiàng)任務(wù)順利完成。今年3月中旬，國家公園管理局組織評估工作組，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了評估驗(yàn)收。
• [04-13 15:39:29]馬福義：
  　　二是突出抓好黃河流域重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目實(shí)施。組織建立黃河流域山東段重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫，圍繞黃河下游綠色生態(tài)廊道建設(shè)、三角洲濕地與生物多樣性保護(hù)和修復(fù)、灘區(qū)生態(tài)綜合整治等重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施泰山區(qū)域、沂蒙山區(qū)域、尼山區(qū)域、沂山區(qū)域等一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。同時，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)4291處，恢復(fù)土地面積3.2萬公頃。實(shí)施黃河三角洲濕地保護(hù)與修復(fù)等16項(xiàng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，推動黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)功能修復(fù)、生物多樣性提升。

  　　

  　　三是扎實(shí)推動科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。根據(jù)國家林草局部署，編制《山東省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》，科學(xué)合理布局國土綠化空間，系統(tǒng)謀劃科學(xué)綠化工程項(xiàng)目和保障措施，制定鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、退化林修復(fù)等6個科學(xué)綠化技術(shù)導(dǎo)則，出臺《山東省森林生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《山東省荒山造林與管護(hù)辦法（試行）》，組織造林綠化空間調(diào)查評估，開展造林綠化“落地上圖”，國土綠化水平及管理能力不斷提升。

  　　

  　　四是大力優(yōu)化構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局。加強(qiáng)黃河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃管控，統(tǒng)籌處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，加快各專項(xiàng)規(guī)劃編制和自然資源“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)。組織編制了《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》《南四湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，形成了《山東省黃河流域國土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》初步成果。指導(dǎo)沿黃9市合理確定黃河沿岸建設(shè)用地規(guī)模和布局，加快推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃編制。謝謝！
• [04-13 15:40:09]山東廣播電視臺綜合廣播記者：

  　　請問《若干措施》是如何體現(xiàn)從“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變的？

• [04-13 15:45:42]侯翠榮：

  　　“十四五”期間，黨中央作出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，從“堅決打好”到“深入打好”，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深，領(lǐng)域更廣，要求也更高�！度舾纱胧�》在編制過程中，圍繞從“堅決”到“深入”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)把握以下三個方面：一是堅持為民信念。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，尤其是隨著綠色低碳發(fā)展的縱深推進(jìn)，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境有了更高期待、更強(qiáng)需求。《若干措施》堅決把人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣、噪聲污染、城市和農(nóng)村黑臭水體、生態(tài)環(huán)境安全等突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，著力加以解決，真正做到以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民、造福于民。二是堅持綠色理念�！度舾纱胧�》堅持源頭預(yù)防、過程管控、終端治理“同頻共振”。既深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，又堅決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展；既持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，又推動不達(dá)標(biāo)老舊貨車、非移動道路機(jī)械淘汰，并推廣清潔能源廣泛應(yīng)用；既聚焦黃河高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，又加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；既強(qiáng)力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，又全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅持系統(tǒng)觀念。一方面，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，《若干措施》聚焦推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)“補(bǔ)短板”與“鍛長板”，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全等各方面同步發(fā)力。另一方面，在具體舉措中注重同步推進(jìn)，協(xié)同治理。比如，在臭氧污染防治方面，更加注重協(xié)同推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排治理；在黃河生態(tài)保護(hù)治理方面，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)灘區(qū)治理與生態(tài)保護(hù)；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，更加注重整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村生活污水治理；在重點(diǎn)海域環(huán)境治理方面，更加注重海陸統(tǒng)籌協(xié)同治理。

• [04-13 15:46:11]丁紹敏：
  　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心張素華，聯(lián)系電話：51798804。

  　　

  　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！