河湖治理“白云模式”是怎樣煉成的？
來源：中國環(huán)境報(bào)作者：蔡勝 李化軍
“十三五”期間，廣東省廣州市白云區(qū)在河湖治理工作上真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新，探索出了一系列有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成河湖治理的“白云模式”，河湖面貌煥然一新。2020年，白云區(qū)因全面推行河長制湖長制工作，入選全國10個(gè)先進(jìn)縣（區(qū)），獲得國務(wù)院大督查激勵(lì)。
近年來，廣州市白云區(qū)轄內(nèi)多條河涌污染嚴(yán)重，不僅河水變黑，而且經(jīng)常散發(fā)難聞的氣味，讓住在附近的居民苦不堪言。經(jīng)過數(shù)年奮戰(zhàn)，如今，白云區(qū)大大小小的河涌已重新煥發(fā)生機(jī)。告別臭氣熏天的“墨水河”，水清岸綠的碧道成為白云人閑時(shí)散步的好去處。
多年治水顯成效，“墨水河”逐條銷號
白云區(qū)水系發(fā)達(dá)，既有發(fā)源于山地溪流的山區(qū)型河流，也有珠江三角洲典型的感潮型河流。在城市化快速發(fā)展的背景下，白云區(qū)曾是廣州市河湖治理問題最多、治理難度最大的地區(qū)之一，“廣州治水看白云”成為了一種共識。
過去10余年間，白云的大小河涌水質(zhì)堪憂，其中以石井河最為典型。曾經(jīng)的石井河，在媒體走訪后，被描述為 “黑得像墨水，近乎凝固狀”。當(dāng)時(shí)，沿線企業(yè)偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，周邊居民直接把生活污水排到河涌，甚至直接扔垃圾進(jìn)河。在蕭崗村附近，寬約5米的新市涌河面黑水橫流，并伴有陣陣惡臭，水中還夾雜著不少酒瓶、塑料袋等生活垃圾。
5年的治理，讓白云區(qū)河涌狀況有了質(zhì)的好轉(zhuǎn)。納入國家城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)的31條河涌全部消除黑臭，通過了國家考核，石井河、新市涌、沙坑涌、白海面涌、泥坑涌等一批過去曾經(jīng)污染嚴(yán)重的黑臭河涌已達(dá)到Ⅴ類或以上水質(zhì)。石井河重現(xiàn)成群白鷺，景泰涌整治入選全國治水典型案例。白云區(qū)也被評為2019年河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的十個(gè)地方之一。
一位扎根河涌治理一線多年的基層河長感慨：“看著河涌一天天變清，跟看到自家孩子考到好成績一樣欣慰，講起來真是一把辛酸淚，有種熬出頭的感覺。”
河湖長制先行，啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”
要打贏水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須制度先行。2016年5月，白云區(qū)河長制先行一步。2017年，全國全面推行河長制以來，白云區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，在推進(jìn)河長湖長履職上下足功夫，先后發(fā)布10道區(qū)總河長令，出臺(tái)15項(xiàng)河長制工作制度、180余項(xiàng)各類治水專項(xiàng)方案，建立健全五大機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條。河長們逐漸提高政治站位，主動(dòng)作為，從“要我管”到“我要管”，向“要管好”轉(zhuǎn)變。
白云區(qū)形成了總河長—流域河長—區(qū)級河長—鎮(zhèn)街級河長—村居級河長—網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）的多級治水體系，細(xì)化河長職責(zé)，擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)水環(huán)境治理重點(diǎn)工作落地見效。
在強(qiáng)有力的機(jī)制推動(dòng)下，河長、湖長動(dòng)起來了，首先要做的就是“清四亂”，把污染源清理掉，讓污水不再直排進(jìn)河涌中。白云區(qū)“清四亂”工作存在拆除任務(wù)重、涉及利益主體多、歷史成因復(fù)雜等問題，整治難度極大，但“硬骨頭”被一個(gè)個(gè)啃下。
在河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)方面，2018年以來，白云區(qū)累計(jì)拆除涉水違建面積逾350萬平方米，協(xié)同推進(jìn)“四洗”行動(dòng)（洗樓、洗管、洗井、洗河），單單“洗樓”這一項(xiàng)，就摸查了29.16萬棟建筑物，總面積1.38億平方米，清理整頓“散亂污”企業(yè)（場所）逾4.3萬余家。同時(shí)，白云區(qū)立案查處了涉水環(huán)境違法行為1027宗，查封涉水環(huán)境違法企業(yè)301家。
“凈水器”濾除污水，水清岸綠成新名片
治污，宜疏不宜堵。近年來，白云區(qū)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全覆蓋實(shí)施截污納管，支持各大凈水廠建設(shè)，把工業(yè)、生活污水收集起來、處理好，再流入河中，形成了嚴(yán)格管理的閉環(huán)。
截至2020年，全區(qū)四批161個(gè)城中村、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)截污納管全覆蓋，新建城中村管網(wǎng)6572公里。近年來，市、區(qū)財(cái)政累計(jì)投入243億元污水管網(wǎng)建設(shè)資金，不斷補(bǔ)齊污水收集、轉(zhuǎn)輸、處理設(shè)施短板。目前，全區(qū)累計(jì)建成污水管網(wǎng)1萬公里，平均每平方公里有污水管網(wǎng)超20公里，是2016年的近10倍。
污水收集起來后，及時(shí)處理的能力必須跟上。為提升污水處理能力，白云區(qū)全力支持各大凈水廠項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)在現(xiàn)有石井污水處理廠、石井凈水廠等5座污水處理廠的基礎(chǔ)上，加大投入，加快實(shí)施江高凈水廠、健康城凈水廠新建及石井凈水廠、龍歸污水處理廠擴(kuò)建工程，目前已建成八大污水處理系統(tǒng)，總處理能力達(dá)到158萬噸/日，是2016年的3倍，基本滿足今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。有了這些城市“凈水器”，流入河涌的水便不再黑黢黢。
多管齊下，白云區(qū)水環(huán)境治理成效不斷提升。水質(zhì)提升促進(jìn)了生態(tài)的修復(fù)，石井河多處發(fā)現(xiàn)白鷺棲息落戶，重現(xiàn)“漠漠水田飛白鷺”景象。如今，區(qū)內(nèi)39條黑臭河涌已基本消除黑臭，水清岸綠成為白云區(qū)的新名片。
