治安管理處罰法(修改)

 

　　礦產(chǎn)資源法(修改)

 

　　青藏高原生態(tài)保護(hù)法

 

　　能源法

 

　　3. 預(yù)備審議的項(xiàng)目：

 

　　海洋環(huán)境保護(hù)法

　　(2021年11月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第106次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò) 2021年12月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第107次委員長(zhǎng)會(huì)議修改 2022年4月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第114次委員長(zhǎng)會(huì)議修改)

　　2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開(kāi)具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國(guó)代表大會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)2022年立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹中央人大工作會(huì)議精神，發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作

　　黨的十九屆六中全會(huì)是在建黨百年之際召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，回顧了黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就，以“十個(gè)堅(jiān)持”總結(jié)黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。中央人大工作會(huì)議在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)、系統(tǒng)闡釋我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作指明了努力方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，以實(shí)際工作成效擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予立法工作的歷史使命。

　　全國(guó)人大及其常委會(huì)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下行使國(guó)家立法權(quán)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，努力使立法工作更好服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。全面貫徹實(shí)施憲法，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，著力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，助力解決事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民福祉的緊要問(wèn)題。豐富立法形式，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量和效率，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

　　二、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌做好法律案審議工作

　　結(jié)合落實(shí)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和專項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃，與中央有關(guān)方面的工作要點(diǎn)、計(jì)劃相銜接，將地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議，對(duì)2022年法律案審議工作作如下安排：

　　圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、國(guó)務(wù)院組織法、立法法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、行政復(fù)議法等。

　　圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，修改科學(xué)技術(shù)普及法、鐵路法等。

　　圍繞全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨和衍生品法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法、關(guān)稅法等稅收法律等。

　　圍繞加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，提升人民群眾獲得感，修改職業(yè)教育法、體育法、學(xué)位條例、文物保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法，制定學(xué)前教育法、社會(huì)救助法等。

　　圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、畜牧法、礦產(chǎn)資源法，制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等。

　　圍繞保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法、金融穩(wěn)定法、能源法等。

　　圍繞全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，修改傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等。

　　圍繞維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法、民事訴訟法，制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等。

　　(一)繼續(xù)審議的法律案 (15件)

　　1.地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法(修改) (已通過(guò))

　　2.期貨和衍生品法 (4月)

　　3.職業(yè)教育法(修改)?(4月)

　　4.體育法(修改)?(4月)

　　5.黑土地保護(hù)法 (4月)

　　6.婦女權(quán)益保障法(修改)?(4月)

　　7.反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法 (6月)

　　8.反壟斷法(修改)?(6月)

　　9.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則(修改）(6月)

　　10.黃河保護(hù)法 (6月)

　　11.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(修改)?(6月)

　　12.畜牧法(修改) (8月)

　　13.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修改)?(8月)

　　14.公司法(修改)?(8月)

　　15.野生動(dòng)物保護(hù)法(修改) (10月)

　　(二)初次審議的法律案 (24件)

　　1.立法法(修改)

　　2.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(修改)

　　3.國(guó)務(wù)院組織法(修改)

　　4.企業(yè)破產(chǎn)法(修改)

　　5.行政復(fù)議法(修改)

　　6.治安管理處罰法(修改)

　　7.學(xué)位條例(修改)

　　8.文物保護(hù)法(修改)

　　9.傳染病防治法(修改)

　　10.國(guó)境衛(wèi)生檢疫法(修改)

　　11.礦產(chǎn)資源法(修改)

　　12.鐵路法(修改)

　　13.民事訴訟法(修改)

　　14.科學(xué)技術(shù)普及法(修改)

　　15.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法

　　16.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法

　　17.青藏高原生態(tài)保護(hù)法

　　18.學(xué)前教育法

　　19.關(guān)稅法等稅收法律

　　20.金融穩(wěn)定法

　　21.能源法

　　22.糧食安全保障法

　　23.社會(huì)救助法

　　24.民事強(qiáng)制執(zhí)行法

　　貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、完善涉外法律體系、貫徹依法治軍戰(zhàn)略等，要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定的，適時(shí)安排審議、繼續(xù)審議。研究啟動(dòng)條件成熟的相關(guān)領(lǐng)域法典編纂工作。

　　(三)預(yù)備審議項(xiàng)目

　　修改城市居民委員會(huì)組織法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、中國(guó)人民銀行法、反洗錢(qián)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、國(guó)防教育法、反間諜法、人民警察法、教師法、海洋環(huán)境保護(hù)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、慈善法、仲裁法，制定耕地保護(hù)法、不動(dòng)產(chǎn)登記法、藥師法、電信法、醫(yī)療保障法、機(jī)關(guān)運(yùn)行保障法、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)保障等方面的立法，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

　　(四)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作

　　按照黨中央決策部署，對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對(duì)正在實(shí)施的授權(quán)決定和改革決定，實(shí)踐證明可行的，由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案，適時(shí)安排審議，或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。

　　需要考慮的授權(quán)決定1件：2019年10月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，2022年12月實(shí)施期限屆滿。

　　三、踐行全過(guò)程人民民主理念，著力提高立法質(zhì)量和效率

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為立法工作的最高政治原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制、重大政策調(diào)整問(wèn)題的，由全國(guó)人大常委會(huì)黨組及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。立法工作計(jì)劃按照要求提交中央全面依法治國(guó)委員會(huì)審議。落實(shí)憲法關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，立法充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容和要求。

　　發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)立法規(guī)劃計(jì)劃工作，統(tǒng)籌推進(jìn)立法重點(diǎn)工作任務(wù)。發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草法律案，要主動(dòng)與有關(guān)方面做好溝通，同時(shí)配合國(guó)務(wù)院等有關(guān)方面牽頭起草法律案。一些重要立法項(xiàng)目，必要時(shí)成立立法工作專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)立法進(jìn)程。發(fā)揮好全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制作用，做好法律案審議準(zhǔn)備工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)在法律草案審議修改中積極研究采納代表、委員的意見(jiàn)，更好發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。加強(qiáng)法律解釋工作，做好法律詢問(wèn)答復(fù)。發(fā)揮行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等多層級(jí)作用，完善法律配套規(guī)定督促工作機(jī)制，保證法律有效實(shí)施。

　　在立法中貫穿全過(guò)程人民民主理念。通過(guò)立法為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供更加有效的制度保障。健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，確保立法各個(gè)環(huán)節(jié)都聽(tīng)到來(lái)自人民群眾的聲音。圍繞黨和國(guó)家中心工作，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道充分聽(tīng)取人民群眾的立法需求。適當(dāng)增加立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)“直通車”的作用。不斷改進(jìn)法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，加大宣傳推送力度，豐富參與方式，完善意見(jiàn)反饋機(jī)制。做好疫情防控常態(tài)化下的立法調(diào)研工作，將結(jié)論和決策建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。做好法律通過(guò)前評(píng)估工作，對(duì)立法中的重大問(wèn)題，開(kāi)展立法聽(tīng)證、第三方評(píng)估工作。

　　拓展代表參與立法工作的深度和廣度。把握代表機(jī)關(guān)的定位，充分發(fā)揮人大代表作用。認(rèn)真聽(tīng)取和研究代表對(duì)立法的意見(jiàn)建議，使立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。完善代表參與立法工作制度機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法座談、立法調(diào)研、法律通過(guò)前評(píng)估等立法工作。將代表議案建議辦理融入立法工作，更好發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表作用。多渠道與代表交流溝通，與提出議案建議的代表加強(qiáng)聯(lián)系，和列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的代表面對(duì)面交流，充分利用人大代表信息化工作平臺(tái)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，填補(bǔ)法律制度薄弱點(diǎn)和空白區(qū)。推進(jìn)涉外專門(mén)立法，完善涉外條款規(guī)定，補(bǔ)齊涉外法律制度短板，加快涉外法律規(guī)范體系建設(shè)。

　　不斷豐富立法形式。在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，統(tǒng)籌立改廢釋纂，發(fā)揮不同立法形式在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的作用。既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”，從“小切口”入手，解決老百姓關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)“放管服”改革等方面的需要，采取打包形式修改相關(guān)法律。把改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)作出授權(quán)決定、改革決定，保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。探索建立定期修改法律的制度，研究法律清理工作，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法律進(jìn)行修改、廢止，增強(qiáng)法律之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　四、全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施，要健全完善憲法相關(guān)法律制度，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，完善法律草案的合憲性審查程序機(jī)制，提高合憲性審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)，依法行使職權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　積極開(kāi)展憲法理論研究和宣傳工作。2022年是我國(guó)現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年。系統(tǒng)回顧我國(guó)憲法發(fā)展的光輝歷程，全面總結(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)憲法全面實(shí)施和有關(guān)憲法制度的理論研究，闡釋好中國(guó)憲法理論。采取多種形式加強(qiáng)憲法宣傳，講好中國(guó)憲法故事，弘揚(yáng)憲法精神，不斷提高全社會(huì)的憲法意識(shí)、法治意識(shí)。

　　提高備案審查工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善主動(dòng)審查的機(jī)制和方式，加大主動(dòng)審查力度。聚焦黨中央重大決策部署和重要法律的實(shí)施，及時(shí)開(kāi)展法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件的專項(xiàng)審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。推動(dòng)各級(jí)人大常委會(huì)建立聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告制度。加強(qiáng)同其他備案審查工作機(jī)構(gòu)之間的銜接聯(lián)動(dòng)，提升備案審查工作整體成效。積極發(fā)揮備案審查專家委員會(huì)作用，加強(qiáng)備案審查理論研究，提高審查工作質(zhì)量。加大對(duì)地方人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)，開(kāi)展培訓(xùn)和案例交流，提升備案審查工作能力水平。拓展備案審查信息平臺(tái)功能和使用范圍，推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)建設(shè)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　五、認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，服務(wù)保障新時(shí)代立法工作

　　強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)。堅(jiān)持立法工作的第一屬性是政治性，始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨的百年歷程創(chuàng)造的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，從偉大建黨精神中汲取前行力量，用黨的奮斗歷程指引方向，用黨的光榮傳統(tǒng)堅(jiān)定信念，用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)砥礪品格，按照政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的定位和要求，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　加強(qiáng)新時(shí)代立法理論研究。做好立法踐行全過(guò)程人民民主的理論研究和宣傳闡釋。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法等有關(guān)問(wèn)題的研究。深化國(guó)際法和涉外法律研究，為完善涉外法律規(guī)范體系提供理論支撐。推動(dòng)與中國(guó)法學(xué)會(huì)、科研院所、高端智庫(kù)的聯(lián)系交流和良性互動(dòng)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研究成果開(kāi)放共享和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。講好法言法語(yǔ)，完善立法技術(shù)規(guī)范，提高立法精細(xì)化水平。

　　講好人大立法故事。結(jié)合立法有關(guān)工作，加大中央人大工作會(huì)議精神宣傳力度。把立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合，做好重要立法項(xiàng)目、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的立法宣傳。充分發(fā)揮法工委發(fā)言人機(jī)制作用，定期發(fā)布立法信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，利用新媒體、新技術(shù)為立法宣傳賦能，增強(qiáng)立法宣傳的親和力、實(shí)效性。加強(qiáng)法律文本英文翻譯工作，展示我國(guó)法治建設(shè)成就，提升國(guó)際傳播能力。建設(shè)好、運(yùn)用好國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人民群眾提供權(quán)威便利的公共法律服務(wù)。

　　加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)。舉辦第二十八次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，辦好立法培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，交流立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)。精選地方立法典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀立法例，編發(fā)法制工作簡(jiǎn)報(bào)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。在立法規(guī)劃計(jì)劃、法律詢問(wèn)答復(fù)、立法理論研究、立法宣傳、立法隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)工作聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)嚴(yán)格遵循地方立法權(quán)限，貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，提高地方立法針對(duì)性，著力解決實(shí)際問(wèn)題。

　　打造高素質(zhì)立法工作隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大工作隊(duì)伍提出的“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)黨中央關(guān)于法治人才培養(yǎng)決策部署，多渠道、多崗位選拔使用優(yōu)秀立法人才，推動(dòng)與黨政部門(mén)、司法部門(mén)干部之間的合理交流。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育成果全面提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新作為、作出新成績(jī)。