江蘇省環(huán)保集團(tuán)成立兩年半：誰(shuí)在退出，誰(shuí)在進(jìn)入？
時(shí)間：2022-05-16
來(lái)源：綠谷工作室
作者：綠茵陳
省屬環(huán)保集團(tuán)已成多省份“標(biāo)配” ，成立于2019年11月的江蘇省環(huán)保集團(tuán)屬于這一波浪潮中的先行者。這家公司誕生之初就備受矚目，兩年半后，一邊是在江蘇省環(huán)保市場(chǎng)的狂飆突進(jìn)，一邊是第一大股東匯鴻集團(tuán)轉(zhuǎn)讓未出資股權(quán)，這家公司的發(fā)展情況依然值得關(guān)注。
目錄
01 成立一年后股東結(jié)構(gòu)的小變化
02 壯志未酬，匯鴻集團(tuán)退出
03 環(huán)保老將領(lǐng)銜
04 統(tǒng)一江蘇環(huán)保市場(chǎng)？
05 結(jié)語(yǔ)
省屬環(huán)保集團(tuán)已成多省份“標(biāo)配” ，成立于2019年11月的江蘇省環(huán)保集團(tuán)屬于這一波浪潮中的先行者。這家公司誕生之初就備受矚目，是一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境綜合治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的省平臺(tái)，而省平臺(tái)當(dāng)時(shí)被視作國(guó)有資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)、協(xié)同治理的重要形式。
江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，環(huán)境承載的巨大壓力長(zhǎng)期存在，治理工作任重道遠(yuǎn)。輿論認(rèn)為，成立省環(huán)保集團(tuán)作為全省環(huán)境治理的核心抓手，具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。
兩年半后，一邊是在江蘇省環(huán)保市場(chǎng)的狂飆突進(jìn)，一邊是第一大股東匯鴻集團(tuán)轉(zhuǎn)讓未出資股權(quán)，這家公司的發(fā)展情況依然值得關(guān)注。
01 成立一年后股東結(jié)構(gòu)的小變化
根據(jù)當(dāng)年公告，成立時(shí)的江蘇省環(huán)保集團(tuán)注冊(cè)資本為50億元，匯鴻集團(tuán)(SH 600981，全稱(chēng)江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)股份有限公司)擬出資15.6億元，持股比例為31.2%，為該公司第一大股東。
其他合資股東包括江蘇蘇匯資產(chǎn)管理有限公司(下稱(chēng)蘇匯資管)、中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)中江集團(tuán))、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)長(zhǎng)江生態(tài))、南水北調(diào)東線(xiàn)江蘇水源有限責(zé)任公司(下稱(chēng)水源公司)、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院(下稱(chēng)江蘇環(huán)科院)和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(下稱(chēng)監(jiān)測(cè)中心)。
其中，蘇匯資管(匯鴻集團(tuán)母公司)、中江集團(tuán)、水源公司的實(shí)際控制人均為江蘇省人民政府。江蘇環(huán)科院和監(jiān)測(cè)中心的實(shí)際控制人為江蘇省生態(tài)環(huán)境廳。
江蘇省人民政府是江蘇省環(huán)保集團(tuán)實(shí)際控制人，中江集團(tuán)和長(zhǎng)江生態(tài)則分別持有該公司兩成股份，并列為第二大股東。
2020年6月，根據(jù)江蘇省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)江蘇省環(huán)保集團(tuán)股東結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并增加注冊(cè)資本。江蘇環(huán)科院和監(jiān)測(cè)中心分別將所持3.12%股權(quán)、0.88%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給同樣成立于2019年的江蘇省財(cái)政廳下屬的江蘇省國(guó)金資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)國(guó)金集團(tuán))。股權(quán)完成轉(zhuǎn)讓后，國(guó)金集團(tuán)持有江蘇省環(huán)保集團(tuán)4%股權(quán)。
同時(shí)，國(guó)金集團(tuán)擬對(duì)江蘇省環(huán)保集團(tuán)增加注冊(cè)資本9394.80萬(wàn)元。匯鴻集團(tuán)放棄對(duì)此次新增注冊(cè)資本的優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。
交易完成后，匯鴻集團(tuán)與蘇匯資管合計(jì)將持有江蘇省環(huán)保集團(tuán)45.15%的股權(quán)，仍然為第一大股東，實(shí)際控制人仍為江蘇省人民政府。
一個(gè)有意思的巧合是，江蘇環(huán)科院在退出股東前曾被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳處罰。
2020年1月23日，在震驚全國(guó)的江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生將近一年后，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)發(fā)布了一則《行政處罰情況》，披露了這起爆炸事故背后多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假的細(xì)節(jié)。
這些機(jī)構(gòu)包括蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司、江蘇環(huán)科院、鹽城市海西環(huán)�？萍加邢薰尽⒔K省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司、江蘇省鹽城環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等。除江蘇省鹽城環(huán)境監(jiān)測(cè)中心外，另4家機(jī)構(gòu)被拉入“黑名單”，即被“禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作”。
此外，該5家機(jī)構(gòu)均被處以“沒(méi)收違法所得”以及五倍罰款。其中，江蘇環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司被罰金額最多，高達(dá)245萬(wàn)元。按照相關(guān)規(guī)定，這已是“頂格處罰”。
02 壯志未酬，匯鴻集團(tuán)退出
如果說(shuō)江蘇省環(huán)保集團(tuán)股東結(jié)構(gòu)的第一次變化只是微小的調(diào)整，那近期的變化則是巨變，當(dāng)然千變?nèi)f變，江蘇省人民政府作為實(shí)際控制人是不變的。
匯鴻集團(tuán)4月25日晚間發(fā)布公告稱(chēng)，公司擬以非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓持有的江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司30.62%的公司股權(quán)，即對(duì)應(yīng)的公司未繳納的15.6億元注冊(cè)資本出資額。其中，5億元出資份額對(duì)應(yīng)的9.81%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江蘇省國(guó)金集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司(江蘇國(guó)金集團(tuán)子公司，成立于2020年);10.6億元出資份額對(duì)應(yīng)的20.81%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江蘇省高科技投資集團(tuán)有限公司。
截止目前，這一變動(dòng)尚未在愛(ài)企查等APP上顯現(xiàn)。
值得一提的是匯鴻集團(tuán)，匯鴻集團(tuán)是江蘇省屬?lài)?guó)有控股大型企業(yè)集團(tuán)，1996年成立以來(lái)，經(jīng)歷多次合并重組，已成為江蘇最大的省屬外貿(mào)企業(yè)。最近幾年，它在環(huán)保行業(yè)里屢屢試水，江蘇省環(huán)保集團(tuán)的成立是其最大的動(dòng)作。
2018年，匯鴻集團(tuán)與國(guó)內(nèi)水處理行業(yè)龍頭企業(yè)中信環(huán)境合作成立了中信匯鴻。
它還曾于2018年通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和股權(quán)受讓方式，成為國(guó)內(nèi)危廢處理龍頭企業(yè)東江環(huán)保股份有限公司(SZ002672，HK00895)的第二大股東，迅速切入固廢處理板塊。同時(shí)將環(huán)保作為主業(yè)修編入公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略。2019年8月份，匯鴻集團(tuán)與東江環(huán)保合資成立江蘇匯鴻東江環(huán)保有限公司，主營(yíng)對(duì)固體及危險(xiǎn)廢棄物處置及其再生利用。
在與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保企業(yè)不斷合作中，這家原本和環(huán)保不沾邊的江蘇省國(guó)企迅速形成了新的產(chǎn)業(yè)板塊。2019年，匯鴻集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略上明確了供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和投資與金融三大主業(yè)，正處戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。
匯鴻集團(tuán)曾對(duì)江蘇省環(huán)保集團(tuán)的成立躊躇滿(mǎn)志，有過(guò)一番謀劃，時(shí)任董事長(zhǎng)張劍在2019年召開(kāi)的股東大會(huì)上說(shuō)，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，(江蘇)省環(huán)保集團(tuán)就是‘政府平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作’，為此，最終要讓省環(huán)保集團(tuán)既要有社會(huì)效益，也要有經(jīng)濟(jì)效益。”張劍對(duì)投資者關(guān)注的省環(huán)保集團(tuán)進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋?zhuān)≌畬?duì)省環(huán)保集團(tuán)提了要求，包括著力在大氣和水環(huán)境治理、土壤污染治理與修復(fù)、固危廢安全處置等方面發(fā)揮作用;同時(shí)，要加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為全國(guó)環(huán)保行業(yè)一流企業(yè)。
現(xiàn)在，匯鴻集團(tuán)在環(huán)保行業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略布局，很可能隨著退出江蘇省環(huán)保集團(tuán)第一大股東而成為泡影。根據(jù)其最新公告，已經(jīng)不再把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。
不得不說(shuō)，這家公司在江蘇省國(guó)企里面是一個(gè)非常神奇的存在，接連三任董事長(zhǎng)落馬，數(shù)名高管被查。
2020年6月24日晚，據(jù)江蘇省紀(jì)委監(jiān)委消息：匯鴻集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張劍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2021年9月17日，江蘇省高級(jí)人民法院官方微信號(hào)“江蘇高院”發(fā)布消息稱(chēng)，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判匯鴻集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張劍受賄、挪用公款、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)案，對(duì)被告人張劍以受賄罪、挪用公款罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元;受賄犯罪所得財(cái)物予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
03 環(huán)保老將領(lǐng)銜
和股東有關(guān)的小插曲，并沒(méi)有影響江蘇省環(huán)保集團(tuán)的前進(jìn)步伐。
2020年4月16日，據(jù)江蘇省政府發(fā)布的相關(guān)職務(wù)任免通知，方斌斌已任江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，許峰已任公司總經(jīng)理。
出生于1969年的方斌斌堪稱(chēng)一位“環(huán)保老將”。公開(kāi)資料顯示，方斌斌在任職董事長(zhǎng)前任江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，此前還曾擔(dān)任江蘇環(huán)科院院長(zhǎng)。
而擔(dān)綱江蘇省環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理的許峰，雖非環(huán)保業(yè)內(nèi)人士，但他在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方面有著豐富的操盤(pán)經(jīng)驗(yàn)。
公開(kāi)資料顯示，許峰比方斌斌小四歲，早年曾在江蘇省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作，后進(jìn)入江蘇交通控股有限公司，擔(dān)任過(guò)辦公室副主任、投資發(fā)展部部長(zhǎng)、發(fā)展戰(zhàn)略與政策法規(guī)研究室主任等職務(wù)。2017年12月，許峰轉(zhuǎn)投另一家省屬?lài)?guó)企江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司，擔(dān)任副總經(jīng)理、黨委委員。
行業(yè)普遍認(rèn)為，新組建的江蘇省環(huán)保集團(tuán)，將是江蘇省政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，未來(lái)將牽頭推進(jìn)實(shí)施一批重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
04 統(tǒng)一江蘇環(huán)保市場(chǎng)？
根據(jù)江蘇省環(huán)保集團(tuán)官網(wǎng)信息，這家公司目前有9家下屬公司，其中2020年一口氣成立了四個(gè)100%控股公司，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的方方面面。
這四家公司是：成立于2020年9月的江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司，主要業(yè)務(wù)為工程建設(shè)，水環(huán)境、大氣污染治理等;成立于2020年9月的江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控有限公司，主要業(yè)務(wù)為環(huán)境監(jiān)測(cè)，土壤污染防治等;成立于2020年9月的江蘇省環(huán)保集團(tuán)投資有限公司，主要負(fù)責(zé)投融資和資產(chǎn)管理;成立于2020年11月的江蘇省環(huán)境資源有限公司，業(yè)務(wù)包括固廢領(lǐng)域，危廢、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等，以及再生資源回收。
另外還有成立于2010年的江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司，以及2021年4月成立的江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司。
在愛(ài)企查上可以看到，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司、江蘇省輻射環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)有限公司、南京市思必得環(huán)保技術(shù)裝備有限公司，也是它100%控股公司。
與此同時(shí)，江蘇省環(huán)保集團(tuán)沒(méi)忘了在江蘇各地落子。
2020年12月，和常州市兩個(gè)城建類(lèi)國(guó)企合資成立了江蘇中吳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;2021年，和蘇州新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司合資成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)蘇州有限公司(江蘇省環(huán)保集團(tuán)占股80%);同年，和宿遷水務(wù)公司合資成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)宿遷有限公司(占股70%）。
此前，江蘇省南京、無(wú)錫、徐州、揚(yáng)州、泰州、鹽城都已有或明確要成立市屬環(huán)境平臺(tái)，但在江蘇省環(huán)保集團(tuán)橫空出世后，一些城市放棄了這樣的想法，轉(zhuǎn)頭與省平臺(tái)合作。
最新的消息是，江蘇省環(huán)保集團(tuán)擬在鹽城和南通成立區(qū)域公司，推進(jìn)鹽城市水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并將在南通市探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式(EOD模式)等。
05 結(jié)語(yǔ)
省平臺(tái)的出現(xiàn)，曾被看做是“來(lái)勢(shì)洶洶”，又一波“野蠻人”，被質(zhì)疑是否會(huì)造成區(qū)域壟斷。但從江蘇省環(huán)保集團(tuán)的發(fā)展之路來(lái)看，顯然省平臺(tái)也并非各方面屬性都拉滿(mǎn)的“六邊形戰(zhàn)士”。
正如E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤在《山高速、山發(fā)展、山能源、水發(fā)…山東省級(jí)環(huán)保平臺(tái)歸哪家?》中所說(shuō)，省平臺(tái)最適合的還是to G的市場(chǎng)。在地方政府財(cái)政支付能力日益受壓的近幾年，省平臺(tái)的出現(xiàn)，一方面為完成省里環(huán)境治理的緊迫任務(wù)有所裨益，一方面也需要結(jié)合自身長(zhǎng)短板合理制定戰(zhàn)略，找到有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的合作伙伴尋找突破口，單一的重資產(chǎn)擴(kuò)張戰(zhàn)略已不可取。
細(xì)看江蘇省環(huán)保集團(tuán)四大職責(zé)：一是作為全省重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)投資主體;二是統(tǒng)籌全省環(huán)境治理工作的重要抓手;三是引導(dǎo)省市國(guó)有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量;四是全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺(tái)。這些職責(zé)無(wú)一不是體現(xiàn)政府的意志和其在環(huán)境治理方面的責(zé)任，與業(yè)內(nèi)主流企業(yè)合作應(yīng)該是一個(gè)理所當(dāng)然的選擇，獨(dú)霸市場(chǎng)反而不明智。事實(shí)上，江蘇省環(huán)保集團(tuán)也正在從項(xiàng)目角度，與一些環(huán)保龍頭企業(yè)合作。
比如，其下屬的江蘇省環(huán)境資源有限公司(下稱(chēng)環(huán)資公司)成功中標(biāo)南京市城市管理局江南生物能源再利用中心一期工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目就是由江蘇省環(huán)境資源有限公司與中國(guó)光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司組成聯(lián)合體中標(biāo)，項(xiàng)目總投資額6.4億人民幣。
下一步，環(huán)資公司還將與光大環(huán)境共同創(chuàng)建全國(guó)示范性標(biāo)桿項(xiàng)目，打造大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目央企與國(guó)企的合作典范，助力南京市“無(wú)廢城市”建設(shè)。
江蘇省環(huán)保集團(tuán)等省平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展，是盛開(kāi)為“時(shí)間的玫瑰”，還是化為“時(shí)間的灰燼”，還要看各家的造化。省平臺(tái)的身份，也許只是它們身上淺淺的金箔，并沒(méi)有為它們打造出金剛不壞之身。
參考資料：1. 《江蘇牽頭成立環(huán)保集團(tuán)，匯鴻集團(tuán)出資15.6億元成第一大股東》，界面新聞，2019年11月
2. 《響水爆炸事故系列刑案擇期宣判，多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已被頂格處罰》，澎湃新聞，2020年8月
3. 《匯鴻集團(tuán)：正處戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期》，大眾證券報(bào)，2020年5月
4. 《匯鴻集團(tuán)董事長(zhǎng)張劍被調(diào)查 5天前還在主持召開(kāi)董事會(huì)》，21財(cái)經(jīng)，2020年6月
5. 《江蘇省政府關(guān)于姜龍等職務(wù)任免的通知》，江蘇省人民政府網(wǎng)站，2020年4月
6. 《江蘇環(huán)保集團(tuán)又將成立兩家區(qū)域公司 》，中國(guó)水網(wǎng)，2022年4月
